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．經濟日報社論／美中貿易戰 台灣不需選邊站
經濟日報社論／美中貿易戰 台灣不需選邊站
2018-04-21 00:17 經濟日報 經濟日報社論
面對全球目前合縱連橫的複雜經濟環境，台灣更應該要小心謹慎，切莫不要太早選邊。 圖／美聯社
美國最近根據301條款，公布對中國大陸制裁名單後；中國大陸也不甘示弱，針對美國對中國大陸重點出口項目，也隨即公布報復名單。不過在雙方劍拔弩張之後，目前也已經展開溝通，美國與中國大陸的貿易戰更加撲朔迷離。
另外僅次中國大陸及墨西哥，為美國第三大貿易逆差國的日本，將會是美國下一個主要目標。日本首相安倍最近在與中國外長王毅會面時，雙方除了強調以世界經貿組織（WTO）規範來處理經貿問題外，也有聯合宣示不對美國壓力屈服的決心。之後安倍訪美，與川普對未來美日經貿關係走向，也再現紛歧。
面對全球目前合縱連橫的複雜經濟環境，台灣更應該要小心謹慎；切莫不要太早選邊，以及選錯邊，一切還是以回歸國際經貿機制為主，這才是小國在國際舞台上的生存之道。因為目前台灣似乎在隨著美國起舞，為了要爭取美國232條款鋼鐵產品的關稅豁免，台灣不惜限制中國大陸鋼鐵原料的進口，不但使得國內業者成本提高而影響競爭力，也違反世界貿易組織規範；台灣甚至也有可能擴大對中國大陸進口產品反傾銷及反補貼措施的實施力道。在最近兩岸關係因為統獨所引發的軍事演習而趨於緊張下，台灣不斷地在經貿議題上添增柴火，並不是一個明智的抉擇。
為了化解美國對台灣進口鋼鐵產品的疑慮，台灣應該由貿易本質及產業互補性，讓美方了解台美貿易的特性；另外也要朝向加強對美採購、深化供應鏈，及強化雙方產業合作等方面著手，而不是一味迎合美國的需求。
台灣過去一直主張遵守國際經貿規範，甚至以模範生自居，並積極推動經貿自由化，以期可以早日加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP） 。政府也一再聲稱我們已經準備好了，但是另一方面卻在追隨美國腳步，遊走在國際經貿法規的灰色地帶；這種只有大國有本錢的做法，對於台灣以後參與國際經貿事務，並沒有加分的效果。
台灣甚至以為依賴美國，站在巨人的肩膀上，就可以在國際經貿獲取利益。但美國川普總統善變且難以預測，台灣沒有配合美國演出的本錢，也無助於增加與美國談判的籌碼。事實上，川普目前已面臨到非常大的困境，一方面在美國退出TPP之後，川普從來沒有料到TPP可以敗部復活成CPTPP，11國形成的CPTPP有可能在明年就會生效。川普在國內也受到很多產業的質疑，因為這使得美國更為孤立，會直接減損到美國出口的利益；許多評估均顯示美國將會受CPTPP負面衝擊主要的國家，所以日前川普也拋出美國可以考慮再加入TPP的可行性，安倍訪美已對美國提出重返TPP的建議模式，但川普似乎不領情。美國11月即將舉行期中選舉，川普為了提振選情，必須要向選民證明美國是此波貿易戰的贏家，否則就必須在之前設立停損點，以降低國內的疑慮，未來發展不確定性仍高。
在美國與中國大陸的貿易戰當中，中國大陸態度非常強硬，預計美國可能也得不了什麼好處。另外美國為了要準備未來與北韓的高峰會談，美中也必須加強外交合作，也要拉攏日本，以化解朝鮮半島緊張局勢。政治溝通必然具有化解經貿糾葛的作用，美國與中國及日本緊張的經貿關係可能會有所舒緩。
未來若是大國間關係改善，因而帶動美國經貿政策轉向，台灣是否也有能力配合調整，以及對國內產業所衍生的影響，均應該早做規劃因應；其次台灣這種悖離國際經貿規範的作法，不但對於過去一向主張奉行WTO規範的台灣是一大諷刺，也會增加各國對於台灣自由化決心的疑慮，增加台灣未來參與區域經濟整合的困難度，以上情境均應納入政府擬訂經貿政策的考量。
聯合報黑白集／小心黑天鵝
2018-04-21 00:27 聯合報 聯合報黑白集
台北股市昨天早盤受到台積電下跌影響，暴跌上百點。 記者劉學聖／攝影
受蘋果手機熱潮減退及匯率因素的影響，台積電法說會調降第二季財測，並下修全年成長預測。此舉先引發美股走跌，昨天又導致台股重挫一九一點，台積電股價跌逾六％，市值蒸發四千多億元。台積電一向是帶領台股上衝的主力，這項變化，不容小覷。
稍早各界預估台灣今年經濟景氣，大都抱持樂觀看法，認為有三％以上的成長。但近月來，利空消息不斷傳出，除了中美貿易大戰可能波及台灣，上市上櫃公司爆出「下市潮」，不少企業可能轉往中國大陸Ａ股掛牌。這些變故，不僅影響個別產業，也使經濟成長前景蒙上陰影。
新近就任全國工總理事長的台塑集團總裁王文淵也說，近兩年國內半導體業被對岸挖角的情況相當嚴重，南亞科就有四十三名高階工程師離職赴大陸就業，華亞科的離職人數更多達四百多人。大陸為了其產業升級，頻頻向我半導體和IC產業下手搶人；這些人才外流，都是台灣嚴重的損失。
看似不相干的個別企業遭遇，其實讓人嗅到了大經濟潮中的空氣變化，每項個別變化都可能是引發連鎖效應的「黑天鵝」。例如，美國下令制裁中國大陸的中興通訊，雖不致影響台積電的總體營收，但一旦整個生態鏈受到衝擊，相關產業的交互衝擊就會產生。iPhone X賣不好，即連帶影響台積電財測，正是如此。
台灣內需市場更慘，軍公教年金改革七月即將實施，餐飲和旅遊業都已經在剉著等了。
聯合報社論／不要把人民和憲政當作不存在
2018-04-21 00:21 聯合報 聯合報社論
新任總統府秘書長陳菊（左）將出任蘇貞昌（右）競選團隊重要幕僚，引發是否違反行政中立的爭議。 圖／民進黨中央提供
內定總統府秘書長陳菊成功勸進蘇貞昌參選新北市長，曾引發外界疑慮，擔心政府「把總統府當成競選總部」。未料，民進黨的盤算還不僅如此，更要陳菊出任蘇貞昌競選總部主委。民進黨選對會召集人陳明文說，府秘書長是「特任官」，這項安排沒有問題。在黨政分際上若可以如此自圓其說，民進黨之墮落無下限，也就不難想像了。
陳明文說，《公務人員行政中立法》規範的只是一般公務員，而陳菊是特任官，不受該法限制。這樣的解釋，其實是擅自擴充解釋。《公務人員行政中立法》第二條規定，公務人員是指「法定機關依法任用、派用之有給專任人員」及公立學校依法任用之職員；第十八條更規定，「獨立行使職權之政務人員準用本法」。總統府秘書長難道不是總統府任用的「有給專任人員」，民進黨憑什麼自外於法？
再說，就算法律的規定有漏洞可鑽，但「行政中立」的精神難道不是一個政黨應該堅持及遵守的？陳明文認為，「行政中立」的要求只是針對一般事務官或基層官僚，特任官或政務官皆不在此限，也是淺薄得可怕。這種看法如果成立，那麼民進黨幾十年來指責國民黨「黨政不分」的基礎，豈非一夕自我毀滅？民進黨可以把「行政中立」的精神降到法律的票面價值以下，可以把政務官的操持標準降得比事務官低，它將如何面對自己當年訴求的一切？
回溯歷史，民進黨過去長期指責國民黨「黨政不分」，即使國民黨政務官出席具有造勢意味的餐會，都會招致「黨政不分」的批評；這也使政務官輔選成為一大禁忌。但陳水扁執政時打破了這項禁忌，二○○四年閣揆游錫堃帶著經濟部長何美玥等人一路南下輔選，何美玥還一度高喊「經濟部挺蕭美琴」，引起各界譁然。民進黨當時開了此一惡例，遂以「政務官有義務為政策辯論」為由，把政務官輔選合理化了。
然而，政務官為候選人站台，與總統府秘書長出任競選總部主委，畢竟仍是天差地遠的事。政務官站台，只是點狀的造勢參與，且必須限制在公餘時間進行。但出任競選總部主委，則涉及全時間的競選策略規劃，甚至涉及指揮和執行；陳菊身在總統府，真能把兩件事分得清楚嗎？果真如此的話，她一手領著中華民國政府的薪水，心裡卻計議著民進黨及蘇貞昌的勝選大計，這不是黨政不分，什麼才是黨政不分？
陳明文把政務官的「中立」標準降得比事務官低，也許只是他個人的眼界所限，但也可能是整個民進黨的執政態度劣化的徵兆。無論如何，他身為英系大將，曾經距離立法院長僅一步之遙，又擔任民進黨選對會召集人，今天僅用「特任官」為藉口，就要把總統府秘書長送去當競選總部主委，恰恰說明了民進黨的每下愈況已不惜腐蝕自己的根基了。
換一個角度看，蘇貞昌以七十一之齡願意出馬競選新北市長，固然有老驥伏櫪的勇氣。然而，他為了力拚勝選，卻不顧黨政分際要把陳菊拖下水去擔任他的主委，這不僅是強人所難，勢必也將陷黨於不義。作為民進黨的先行者，蘇貞昌今天的作法，不覺得有失君子之道嗎？選舉勝負只是一時的，但破壞民主政治的中立法則卻可能留下長遠的後患和罵名，陳菊和蘇貞昌真值得這樣蠻幹嗎？
蔡政府就任以來，諸多打著「轉型正義」旗號的改革，其實都在行打擊在野黨和特定族群的目的。今天，如果真的把陳菊送去當蘇貞昌的競選總部主委，那就真的坐實了蔡政府「改革都是假」的罵名。人民有眼睛也有記憶，大家都在看這個政府還能無底線到什麼地步，民進黨真要把人民和憲政都當成空氣嗎？如果覺得光陳菊還不夠，何不把閣員派到各縣市去當主委？
