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．聯合報社論／洛興雅人道悲劇折射了世局現實
．聯合報黑白集／其實她不懂
．經濟日報社論／透視OPEC減產石油的玄機
經濟日報社論／透視OPEC減產石油的玄機
2017-12-03 02:57 經濟日報 經濟日報社論
石油輸出國組織（OPEC）與減產夥伴國預料將延長減產協議。 路透
石油輸出國家組織（OPEC）與俄羅斯等夥伴國30日召開部長會議，決定將減產協定的有效期間從2018年3月底，延長到年底，並將於2018年6月依據市場實際情況重新檢討。延長協定，當然是為了支持油價；期中檢討，則是怕油價漲太多。此事凸顯出參與減產各國其實是各懷鬼胎，對油價回升「既愛又怕受傷害」。在此種安排下，國際油市出現供給激增及庫存劇減的風險都下降，未來油價仍將在每桶50-70美元的區間內波動。
OPEC這次會議得到多項具體收穫，都與延長減產效期有關。第一，OPEC原本是群烏合之眾，但這次所有會員國卻相當難得地達成一致共識，主要是因為去年11月決定減產之前國際油價僅每桶45美元左右，現在已經回升到接近65美元。各國產量雖減，收入卻增，因此對減產更具信心，未來遵守協定的意願也可望提高。
第二，利比亞與奈及利亞兩國原本不受減產協定約束，現在兩國也被納入協定範疇，雖不必減產，但也不能再超過今年的高峰產量，不致破壞減產協定的效力。
第三，目前期貨市場的淨多單部位達到高點，因此延長協定效期就是向投機客表明減產尚未結束，盡可能使投機多單留在場內，維持期貨市場近期高、遠期低的「逆價差」形態，誘使交易商拋出庫存，以達到削減超額庫存的目標。
第四，油價維持相對高檔，對沙國王儲賓沙爾曼鞏固領導地位、推動經濟改革及阿美石油上市都有利。
為何又要在2018年6月重新檢討協定？採取這種「延長且可能修改」的作法，是在暗示減產協定的內容並非鐵板一塊，強調OPEC並未忽視供給、需求與油價所存在的不確定性，必要時可以調整產量。因為油價如果因為延長減產而上漲太多，不僅將打擊需求，也會引發其他國家大量增產，因此應設法避免。
但這項協定也凸顯OPEC的脆弱性。首先，俄羅斯能參與減產，比許多OPEC其他會員國都更重要，也使協定的可信度提高。然而俄羅斯最擔心美國及其他非減產國增加產量，使俄國在國際油市的占有率迅速流失；而且俄國經濟的多元性高，油價太高將使盧布升值，對俄國經濟反而弊大於利，這也是俄羅斯堅持明年中必須檢討協定、甚至安排退場機制的主因。俄國一旦改變主意，減產協定勢必崩解，對油價及OPEC造成的負面效應也將更為嚴重。
再者，減產協定最初只打算實施6個月，但現在已延長到兩年。減產愈久，美國及其他產油國便愈有機會及能力擴大產量，OPEC愈是騎虎難下。何況OPEC對美國頁岩石油業者及其他生產者未來的供給能力根本是一頭霧水，油市分析師所提出的簡報也莫衷一是，對2018年頁岩石油增產量預估區間從最低每天50萬桶，到最高170萬桶。OPEC完全摸不清楚對手的實力，這場仗要怎麼打？
最後，也是最不利的形勢，就是以往OPEC一旦拉高油價，全球至少需要好幾年的時間，才能使供給與需求能夠針對高油價進行因應，包括石油業者開鑿新井，及消費者改變消費行為，如今已是好景不在。需求調整雖仍有時間延滯，但也面臨再生能源及電動車的威脅；至於供給面，目前美國頁岩石油業者對供給緊俏的反應時間已經縮短到6-12個月，何況目前還有許多已開鑿、未投產的油井可以迅速增產，凡此皆使OPEC更難控管油價。
再從市場面看，2018年之後的遠期油價並未與近期油價同步上升，仍然維持逆價差，這也反映市場預期石油生產成本將持續下降，且相信減產協定遲早會崩解。OPEC只看重短期間還算不錯的油價，卻養大了敵人，更鼓勵替代能源持續擴張；利弊得失，已不喻自明。
聯合報黑白集／其實她不懂
2017-12-02 23:58 聯合報 聯合報黑白集
蔡英文總統主持P-3C固定翼反潛機成軍典禮，並校閱空軍部隊。 本報資料照片
蔡總統主持P-3反潛機成軍，以「保機任衛，破玄為鋒」的講詞勉勵官兵。詰屈聱牙的講詞，引發外界好奇。原來，該基地電戰單位的隊訓「破玄為鋒，保機任衛」，出典配合中科院研製電戰機的「玄機」計畫，將「玄」、「機」二字嵌入聯內。蔡英文的講稿將上下句對調，「玄機」變成無意義的「機玄」。
這樣的倒置，不知是出自那位幕僚之手。幕僚雖查到「破玄為鋒，保機任衛」之句，卻未弄清原意。所謂「電戰機」，是不親自上場交鋒，而是藉干擾敵方，來保衛友機。幕僚或因這八字讀起來寓意深奧，即寫進文稿；但由於囫圇吞棗，誤將上玄下機的關鍵對調，結果原意盡失。
去年總統府春聯的「自自冉冉」風波，其實也是相同的問題。總統府當然不是刻意寫錯字，而是想要來點古早台味文化，卻因對賴和缺乏認識又不求甚解，抄了有問題的資料就公開發表，結果鬧出笑話。
總統府文稿小組的寫手們，或許閱讀了不少資料，搜集了各種瑰麗文辭；但事實上，幕僚和總統都不曾真正瞭解其中意義。在抗議年改時，退伍軍人即以總統曾說「我是國軍最大靠山」，來抨擊政府背信。勞基法修法爭議中，勞團即以總統曾說「勞工是我心中最軟的一塊」、「台灣勞工問題就是薪水太低、工時太長」，指責政府出爾反爾。
對這些包裝決策的堂皇之詞，要如何認真看待呢？因為撰稿的人和唸稿的人，恐怕也不懂其中的意涵。
聯合報社論／洛興雅人道悲劇折射了世局現實
2017-12-02 23:59 聯合報 聯合報社論
天主教教宗方濟各（左）十一月廿八日與緬甸領導人翁山蘇姬（右）一同會見緬甸各界領袖與外國使節前先握手。 歐新社
超過六十萬緬甸洛興雅難民，數個月來陸續逃離若開邦，在緬國和孟加拉邊境流離失所；教宗方濟各最近訪問兩國，更凸顯了這齣人道悲劇的難解。洛興雅難民問題，讓各國對緬甸的態度生變，也讓翁山蘇姬的人權光環殞落，更折射出世局詭譎多變的面貌。
過去西方對於緬甸民主運動的支持都集中在翁山蘇姬身上，如今西方對洛興雅問題的譴責也都落在她的身上，她從人權鬥士變成了種族迫害的幫凶。翁山蘇姬雖非總統，但身為國務資政，其權力超乎部長之上，她又是執政黨「全國民主聯盟」的黨魁，理應有能力解決洛興雅的問題，但她卻拿不出作為。相對的，她譴責各方違反人道的罪行，卻包括了以原始武器反抗的「洛興雅解放軍」，她讚揚軍方在處理時「非常謹慎使用武力」，也讓人難以苟同。
同情翁山蘇姬處境的人認為，她所能做的本來就有限：軍方掌握了國內、內政與邊防三個內閣部長，且憲法規定四分之一的國會席次必須保留給軍人；她想做的事，屢屢遭到軍方掣肘。但翁山蘇姬基本上是個政治人物，她就不能不懂得權力的運用和取得。三年前，她在緬甸的地位是至高無上的；但現在，三軍統帥敏昂萊成了她最強勁的政治對手，兩人的關係勢同水火。據稱，敏昂萊二○二○將競選緬甸總統，而在未修改憲法前，翁山蘇姬連參選的資格都沒有。
按理說，民主化的緬甸應不會接受由軍人出任總統。但文人執政以來，經濟成長趨緩，社會貧富拉大，許多人反而懷念軍人執政時期。更關鍵的是洛興雅的問題：緬甸絕大多數人是佛教徒，七成為緬族，主流意見不願承認信奉伊斯蘭的洛興雅人取得公民身分，因此支持軍方強硬處理。軍方越強硬，敏昂萊的國內聲望就越高；而翁山蘇姬為了爭取民意支持，也被迫強硬，卻受到國際社會的批評，並變成了軍方的擋箭牌。
敏昂萊目前炙手可熱，上周見了習近平，這周見了教宗。大家才知道：緬甸當家作主的人是軍方，而不是翁山蘇姬，也不是總統。國際社會現在也逐漸了解，洛興雅的問題有其歷史及社會根源，而非表面所見的那麼簡單，要解決問題就必須與軍方打交道。教宗訪問時，刻意不提「洛興雅」一詞，就在避開敏感情緒。
緬甸民主化的頓挫，可見一斑，這又與大國博弈密不可分。先前，中國大陸與緬甸軍事執政團關係密切，這是因為西方實施經濟制裁，施壓民主改革；俟民主化啟動，翁山蘇姬和執政黨自然親向西方。北京後來積極邀請翁山訪京，重建中緬關係，也只勉強打了平手。但洛興雅問題爆發，給了北京難得的機會。趁著西方一面倒譴責緬甸政府，大陸表示理解該國處境，願意協助解決。於是，我們看到大陸外長王毅穿梭孟加拉與緬甸之間，提出「三階段」處理方案，從中促成了兩國簽署難民遣返協議。儘管西方批評這項協議只是空殼子，緬甸並沒有給予歸來的洛興雅人公民權與永久居留權，他們甚至回不去自己的村莊，不少人也擔心回去會遭不測，根本不願回去。
無論如何，北京至少協助提出了一個解決方案，也願意提供經濟協助。此舉不僅贏得緬甸好感，其他鄰國包括東協與印度，也認為這是個解決的開始。為此，比起西方袖手旁觀，只會用制裁施壓，緬甸似乎又擺向了大陸。翁山蘇姬在教宗訪問後，立即趕往北京，參加政黨對話論壇，即是一項證明。
各國對洛興雅難民的態度，折射出各方不同的利益考慮，不斷隨時推移。換言之，要有效解決難民問題，不能無視於這些結構性的限制。基於普世的人道關懷，我們應關注難民的苦痛，也期待教宗方濟各此次訪問後，能有效推動問題的解決。
