．企業再造vs.一例一休 勞資共贏
．聯合筆記／觀低端人口 察海派京腔
．改善空品／拯救紫爆 科學管制對症下藥
．改善空品／放手神主牌 脫離空汙、缺電
．改善空品／拒絕灰濛濛 用選票換好空氣
．長時間偵訊 應修法禁止
．金正恩火力越大 人民肚皮越緊
．北韓核危機 我應提早避險
聯合筆記／觀低端人口 察海派京腔
中國大陸當今最熱四字，叫「低端人口」，那四個字本來因權力的傲慢而受批判，但北京大興區西紅門一把大火，燒死十九人，地方當局居然趁勢驅離「低端人口」們，給剛火熱的中共十九大「美好生活」，大大地抹了一把黑。
有關「低端人口」事件，如果發生在二十年前的中國，沒人會出聲，因為那時大家都還「低端」中；如果發生在十年前，也不會鬧得那麼熱鬧，因那時「低端人口」和「高端生活」還沒有結合得如此的緊密。當然，十年二十年的權力正忙著腐敗，不會那麼刻意的傲慢。
拜驅離事件所賜，有關「低端人口」，已有不少研究成果，這對未來的北京和中國，都有相應影響，包括未來北京花多大功夫建設，「低端人口」四字一定不由自主跳出。
研究今次「低端人口」事件，高論疊出。研究歷史的，有長篇論述，北京歷朝都是養窮人的地方，怎麼今天就容不得低端呢。又有研究城市規劃的人，論證出不可能有純粹的高端之城，那怕是首都。當然也有人預測，北京未來可以是官城，因為人工智能很快就來了。
跳脫這些研究，以輕鬆點的視角看，原來今次「低端人口」成為事件，與「海派」和「京腔」有關。有好事者說，北京今次鬧出大事的「清退」，其實來自上海不事聲張的「拆違」。只不過上海「拆違」完全「海派」，北京「清退」亮出太響亮的「京腔」。
上海「拆違」，就是拆除違章建築，跟今天北京幹的差不多，不過韓正親自督戰，媒體不得聲張，先督辦各區縣有關利益部門自拆所違，然後層層下拆，不拆之官，就地免職。官府之違，全部拆掉，這才要求百姓「拆違」。其中一些學校周邊多少米不得有足浴店等規定，民眾又還鼓掌。這當然是典型的海派政治。
據說一年下來，上海拆了六千萬平方公尺，走了多少人沒統計。韓書記不是因之「入常」，但還是受到今上表揚，而京兆尹那邊，是相當的坐不住，於是要加力而為。
北京大火所燒那大興區，相當於知縣的書記是前朝書記的大秘書，正要找機會表現忠心，於是亮出最有特色的京腔。而京腔之中，除了垂首的奉旨和喳文化，還有對草民如銅錘花臉的色聲，於是有了「低端人口」事件的爆發。
改善空品 ∕ 拒絕灰濛濛 用選票換好空氣
朱言貴 ∕ 教（台北市） / 聯合報
民進黨在台北以「看好台灣，幸福相連」為二○一八縣市長保位戰，正式鳴槍開跑，標榜「區域聯合治理」的績效。不過，出了天龍國，自中彰投以迄南高屏，大部分地區的民眾飽嘗「區域聯合汙染」，只看到「空汙相連」。
近廿年來，隨著大陸經濟的急遽起飛，霧霾情況極端嚴重，成為國際矚目的對象，亦屬台灣部分人士訕笑的目標，如今台灣也出現霧霾。其實這種現象的發生，也不是始自今日，毋寧長達數年，甚至於十數年之久，只是政治人物刻意視若無睹，佯裝成沒有看見，並不代表其實際不存在。
相對於大陸霧霾之嚴重，台灣霧霾造成之危害，還是算比較輕微一些，然而卻潛藏著更大的隱憂。台灣中南部地區，屬於典型的農業縣市，居然淪為霧霾下的最大受害者，顯然讓人難以理解，其誰為之？又孰令致之？
追根究柢之結果，問題絕對不是那麼單純，是否台灣的能源政策有所偏差出現之景象？
為什麼日本工業那麼發達，卻沒有霧霾下天空昏暗之情事；雖然霧霾的出現，與工業發展當然有關，然而沒有必然而絕對之關係，代表事在人為，主政者是否有所作為與根本不作為之別罷了。
長久以來灰濛濛的日子，業已使得中南部縣市的天空，距離大陸霧霾世界的日子不遠矣，這是國民會遭遇到的現實生活問題。選民唯有以手中選票，要求朝野政黨候選人，提出務實可行的能源政策，作為檢驗施政績效的標準，期能換回天天天藍。
改善空品 ∕ 放手神主牌 脫離空汙、缺電
林公正 ∕ 資深媒體工作者（高雄市） / 聯合報
高雄市近月來空氣汙染嚴重，市府宣布自今日起三個月實施免費搭乘大眾運輸措施；不過，這種急就章作法，連治標之計都稱不上。
平心而論，空汙是大環境問題，也是長年就存在的問題，除了氣候因素，工廠和大型車輛排放大量廢氣，才是汙染的元凶。市府應大力取締大型車輛與工廠，而不是提供免費的大眾運輸做為減少空氣汙染的策略。
我隔壁的謝小姐說，早上出門上班看到天空灰濛濛一片，就知當天空氣品質一定又要拉警報，騎機車怕吸到髒空氣只好開車。她說，上班路線跟捷運路線不同；而公車班次又不夠密集，早上趕上班時間很匆忙，不可能花太多時間等公車。
我外甥則說，大眾運輸免費應該只有原本就會使用的公車族和捷運族受惠，每次空氣品質變壞，小孩就不停咳嗽，送小孩出門上學一定得開車，不可能在室外一邊咳嗽、一邊苦等免費公車搭乘。
個人認為，當前高雄市乃至台灣空氣汙染嚴重，正好提供民進黨政府思考非核家園政策是否可行的良機。特別是台中火力發電廠因為燃煤造成嚴重空汙，台中市政府要求生煤減量五百萬噸，影響中火發電量約四十五億度，這是非同小可的問題。而高雄市長陳菊也同時要求興達電廠生煤減量廿趴，但是中、高兩市以減煤來降低空汙之同時，無疑也為電力短缺帶來新問題，如減煤而致缺電，這豈是根本之道？
空汙嚴重，在危害民眾健康之外，更可能影響選票，這應該才是民進黨地方政府首長著急的核心問題，只是民進黨的非核「神主牌」一日不放手，台灣的空氣品質顯無改善妙方。
改善空品 ∕ 拯救紫爆 科學管制對症下藥
楊之遠 ∕ 文化大學土地資源系主任 / 聯合報
今年氣候會議，我國由環保署署長李應元直接領軍與會，展現了擴大氣候外交的觸角與企圖心，增加我國對抗氣候暖化的國際亮度，宜予以肯定。惟國內環保團體及民眾雖然關切氣候暖化，但是更重視的是空氣汙染議題，因為它直接影響到民眾身體健康。
尤其昨天環保署李署長召開記者會公開宣示，如果明年五月廿日前未能達成空氣品質改善目標，將引咎辭職。這是歷年來首度有環保署長以空汙改善成效決定去留，更彰顯國內空汙議題的嚴重性。
最近幾年來，由於國內民眾對細懸浮微粒愈發重視，環保署不僅裝置了監測儀器，訂定了PM2.5的空氣品質標準，也推出不少管制措施，但是空氣品質改善程度仍然不如預期，民眾抱怨連連，筆者認為主要原因如下：
首先，是國土規畫不善：西半部人口密集，工業區林立，附近居民長期遭受空汙危害。
其次，係地形及氣候限制汙染物擴散：中南部，尤其高屏地區，位於中央山區西側，每年冬季東北季風期間，恰處於背風面，下沉氣流使得空氣穩定，導致汙染物累積，無法擴散。這也是高屏地區冬季期間，空氣紫爆連連的最主要原因。
再者，國內空氣品質管理理論不足：美國環保署強調「科學證據」是管理空氣品質理論的核心，執行空氣品質改善需要仰賴明確的科學證據，才能建構可長可久與成本有效的管制工作。我國各空氣品質區產業結構、汙源特性不同，空汙防制策略當然就有差異。
在空氣品質不良時，汙染物從何而來，除了工廠要降載外，汽機車是否要管制，降載或管制量要多少，管制成本要多少等，國內從來沒有科學檢證數據。因此政府所推出的管制方案雖多，卻往往無法反應在空氣品質的指標上。
最後，國內即時氣象與空氣品質預測及解析能力不足：例如十一月廿九日國內天氣型態改變，突然盛吹南風，將中部地區之汙染物吹送北部，導致北部地區空氣品質不良。這種天氣形態的轉變，及空氣汙染的惡化，實在超出國內環保署的預警能力。
為有效改善空氣汙染，筆者建議環保署首先應在中南部地區迅速建立即時分析微粒成分的超級測站；在空氣品質不良時，能提供政府空氣汙染物的成分與來源，即時針對汙染源採取有效的管制作為。
其次，為暸解空氣惡化時針對汙染源管制，包括工廠的降載量及汽機車的禁行等措施，能定量的反應空氣品質的改善數據，亦建議環保署可在中南部地區於冬季實施「汙染源管制及空氣品質監測實驗」，可以很明確的瞭解各項管制作為，到底能改善多少空氣汙染，建立科學的管制基礎，這樣才能找到對症下藥的良方。
台美TIFA 只因人事喊卡？
沈呂巡 ∕ 前任駐美代表 / 聯合報
台美經貿的年度大事ＴＩＦＡ會談，原則上每年十月召開，但都十二月了，卻未聞任何訊息。政府解釋是，美國副貿易代表人選尚未產生，美方無人可領軍，此說也經ＡＩＴ發言人附和。
這當然是最實際也最方便理由。但是查美國貿易代表署網站，就可發覺川普上台後，已與十七國完成ＴＩＦＡ或等同ＴＩＦＡ會談。另外，與重要國家如中共、日本、韓國、英國、以色列等，談判不知凡幾，及貿易代表署聲明中極以為傲、叩關十四年才成功的美牛進入中國大陸。
故而沒副貿易代表，這些照樣辦到，尤其原主管我國事務副代表，其領域也包括中國大陸及東南亞，未見關係停滯。而代表賴海澤五月中才就職，上任不過半年，似已績效斐然。在美國二二四個貿易夥伴中，我們是第十大，面對上述發展，如純因美方一人事案而獨漏，雖屬實情，但是否還有他因？何況還自認為台美關係正處於最佳狀態，而賴氏早年任杜爾參議員助理多年，與當時駐美同仁也不乏淵源。
也許我們寧可在這波浪潮中被「邊緣化」，以拖延或避免極為棘手的美豬議題。ＴＩＦＡ慢幾個月本亦無傷，會談層次自不宜降低。但看看美國有：一切以美國利益為第一的總統，要繼續上述業績的貿易代表署，以及連在雙橡園國慶酒會致詞時，都擺明不滿台美經濟關係的ＡＩＴ主席，因此美豬議題恐怕是躲不掉的。本輪ＴＩＦＡ在台北舉行，則美國少不得有個跨部會代表團，所須時間及費用遠大於在華府開會，若不能事先確定有實際收穫，美方的興趣自然不大。
即使不論美豬議題是否影響台美關係，在美國退出ＴＰＰ，又試重新交涉修改各自由貿易協定之際，亞太區域貿易秩序必有重大調整。ＣＰＴＰＰ雖由日本領軍，但它的政治層面，恐仍不乏美國在後操盤。而在這變動中，我若無法及時解決美豬問題，從而規畫出台美經貿關係新定位（如雙邊ＦＴＡ），並透過美國協助以因應區域經貿架構的改變，則台灣未來外貿競爭力堪憂。一味寄望日本恐不切實際，莫說台日間還有核災食品及沖之鳥等問題，中共已表態反對我們跟它的邦交國有任何官方往來，更不用說自貿協議，日本又那能領軍幫我們擺平這許多政治問題？
卅年前美日聯手，還可助我保持亞銀會籍，加入ＧＡＴＴ及ＡＰＥＣ，但現在大陸國勢日強，即使美日聯手也無法讓我們再參與ＷＨＡ及ＩＣＡＯ。兩岸關係外人難以為助，如果仍只照本宣科，不正視問題化解，全心寄望美日，則嚴重後果必甚於逃避美豬議題。
企業再造vs.一例一休 勞資共贏
佘通權 ∕ 企管顧問（台北市） / 聯合報
一例一休實施以來，雇主勞團吵不休。據精算，一例一休＋年金改革＋長照險，企業每年營運成本約增千億元支出。企業為降低人事成本紛紛找派遣工、委外代工、淡季強迫休假、不調薪、縮減獎金或轉嫁給消費者因應，結果勞工抱怨無班可加，收入比原先減少，不少勞工抱怨。
賴清德院長上台後為因應民意，擬鬆綁「七休一」規定，讓企業可充分運用排程彈性調度為變形工時，不僅可以降低加班費，還會使用到離峰時間電價，降低電價成本，一舉兩得。
據統計，台灣製造業作業員薪資占總成本比重平均位於八至十％之間，與材料成本的七十％，相差甚多，材料成本只要降低二％，就足夠彌補加班費的增加數。多年前「企業再造工程」引進台灣，該管理工程談到組織扁平、流程縮短、效率提高，業主可以思考運用「企業再造工程」提高工作或生產效率。
例如：上班六小時效率比上班八小時還優，就不要多浪費二小時，因為有效工時比上班工時更重要；若需要加班，雇主也不要吝於支付加班費，畢竟訂單所創造的利潤，扣除加班費綽綽有餘。其次，降低產品不良率一％，倘若可為公司節省數千萬元開支，將省下來的錢提撥部分做為員工獎勵或調薪，嘉惠勞工，只要工作效率提升，為何還要加班呢？
當初勞基法修法目的，是希望勞工多休假還可增加收入，沒想到修法後，因法無彈性，實施急就章沒有給緩衝時間，造成各界無所適從，廠商唯有自立自強，運用「企業再造」vs.一例一休才得以度過難關。
日後勞工年金改革所增加的成本，廠商還可以想辦法調整吸收，唯近一年來美金大幅貶值，外銷廠商確實承受不住，必須多接附加價值高的訂單、善用減法原理關閉沒有貢獻的事業，避免侵蝕既有的利潤，這遠比修改勞基法更為重要。
金正恩火力越大 人民肚皮越緊
劉順達 ∕ 教（台北市） / 聯合報
全世界在「預測」北韓何時發射飛彈之際，日前半夜終於再次試射飛彈成功。說實話，相較過去，此次少了一點「驚奇」，多了一些「憤怒」。
表現最「憤怒」的人，應屬南韓總統文在寅。首先、金正恩不給文在寅面子。文在寅上台近七個月以來，已試射各種飛彈多達十一次。其次、文在寅不改「反美、親北」色彩。文在寅一直受到傳統保守派勢力的批評。第三、文在寅幫金正恩擋住美國「攻擊」，直接告訴川普不得動武。
另，日本首相安倍晉三趁機拉攏美國。北韓雖聲稱，沒有損害人命與財產，但飛彈落在日本專屬經濟海域，當然不悅。令人奇怪的是，川普的回應卻十分「冷淡」，只強調既定經濟與外交制裁路線不變。
或許，讓美國保持「靜中不動」不是沒有原因。一來，美國邀請前北韓駐英公使太英浩訪問華盛頓已獲取不少情資。太公使要求美國對北韓百姓下功夫。二來，近日北韓軍人透過板門店投奔南韓，不僅應對太公使的預言，也足以顯示北韓內部的不滿與騷動。
看來，金正恩的「火力」再大，也是一時的，絕對比不上北韓人民「肚腸」溫飽重要。由北韓人民決定國家的未來，才是根本之道。
長時間偵訊 應修法禁止
高文文 ∕ 公（新北市） / 聯合報
台北地檢署調查三中案，傳喚國民黨前主席馬英九，庭訊竟然長達十五小時；遭國民黨發言人質疑，司法偵辦是否違反比例原則，有無政治清算嫌疑。
暫且不論案情內容及如何發展，檢察官長達十五小時偵訊，縱使當事人沒有異議，形式上已構成疲勞偵訊。其他案件的偵審程序，也常有類似情形，從早上開到下午，或從下午開到半夜。
筆者認為，長時間偵審，不僅損害當事人權益，也增加司法相關人力的負荷，實不容繼續辦理。建議主管機關盡速修法，禁止長時間審訊，只要逾越一定時間，都應停止審訊，翌日或擇期繼續審訊，才能保障人權。
北韓核危機 我應提早避險
張漢平 ∕ 陸軍備役上校（高雄市） / 聯合報
從這次北韓火星十五型飛彈試射後，南韓在六分鐘後也展開類似報復射擊反應，以及美國重啟夏威夷核警報系統和在西太平洋建構重層防護網機制，證實北韓確實已具備洲際彈道飛彈打擊能力，若日後加上承載核彈頭技術完成，金正恩核武大業強國夢，終將實現。
回顧美國總統川普上台一年來，對於歷次北韓飛彈試射後的反應，無論是言語上的警告、威脅和嘲諷，抑或採取各種強度的軍事演習行動，加上配合聯合國的經濟制裁手段，無非就是希望北韓能夠終止核武及彈道飛彈的發展，以確保美國及區域的安全與穩定。
依目前情勢來看，美國之前採取的各種軍事演習嚇阻行動和聯合國經濟制裁手段等作為，不僅無效，反而成為北韓加速核子彈道飛彈發展合理化藉口，日後除了採取最下策的軍事手段外，是否還有其他足以讓北韓屈服罷手的因應策略，殊值關切。
未來北韓核武發展結果，不僅影響亞太地緣政治狀態，更衝擊國際秩序，我政府除了要密切注意全般狀況的演變，對未來可能情勢發展研判，更應預擬各種因應之道，確保影響降至最低。
