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【重磅快評】語言政策的邯鄲學步化
2017-10-14 18:26 聯合報 主筆室
示意圖。為了與國際接軌，最近立法院和民間有一股「將英文列為第二官方語言」的聲音。圖／擷自StockSnap
為了與國際接軌，最近立法院和民間有一股「將英文列為第二官方語言」的聲音。其實此議並非新創，行政院長賴清德在當台南市長的時候，也推動過這個政策。雖說提升英語能力和人才培育確實有密切關係，但和列為第二官方語是不是成高度正相關，或者投入的資源和獲得的成果是否成等比，卻有高度疑問。但這種拿語言文字做文章的例子，卻不是第一次。
民進黨第一次執政時，宣稱為了加強母語教育，推動所謂的「鄉土語言教學」；近來為了所謂的「新南向」，以及尊重新住民，又說要加強東南亞語言；然後為了尊重原住民，制定了原住民族語言發展法，所有原住民族居住的地區，公文都得要中文和原住民語併陳。
可是相對於此，政府對中文的打壓，卻有了空前的發展。教育部不惜用違背程序正義的方式，通過降低文言文比例的高中課綱。兩相比較，這個政府利用語言文字推廣，進行文化再造、重塑的動機再明顯不過。
當然，當政者如果覺得政策對國家有利，但推無妨；但這些政策，當真是「對國家有利」嗎？姑且不論從公文書各種法律文件的書寫，將來可能必須列出多種語言文字的複雜度，僅僅從教育的觀點，將來學生必須學這麼多種語言，到底能否負荷？
從根源來看，這個政府的語言政策根本缺乏核心。所謂英語作為第二官方語言，講的是語言的實用性；而推動母語教學和原住民族公文，又是以文化作為宣傳；至於推動東南亞語言，似乎是兩者都有。政府要達成所有的目標，很可能結果就是甚麼都達不到，徒然浪費資源與心力罷了。
莊子「秋水篇」紀載了一個故事：戰國時一個燕國人覺得趙國邯鄲人走路好看，於是專程跑去照國學邯鄲人走路。結果沒學成人家走路的姿態，反而連自己怎麼走路都忘了，最後只好爬著回國。「邯鄲學步」的成語由此而來。政府是不是該想想，在推動政策的同時，是不是反而忘了自己本來最大的優勢是什麼？
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立委在立院質詢時，要求行政院長賴清德將英語列為第二官方語言，認為英文不好是台灣人的「國安問題」。
根據2015年的瑞士國際管理學院（IMD）世界競爭力排名，前10名的國家有5國是英語為母語或官方語言的國家。排名在10到20名的國家中，也有5國是以英語為母語或官方語言的國家。
從這份排名，有人會判斷「英語力等於國家競爭力（國力）」。但若按照此一邏輯，不久前公布的英文能力「多益測驗」全球排名，成績大勝台灣、韓國、大陸、日本和香港的菲律賓，國力應當在亞洲數一數二囉。顯然並非如此。
實踐大學應用外語系講座教授陳超明分析IMD世界競爭力排名，認為排名不足以解釋英語力是各國競爭力高低之決定因素，但足可顯示英語力對國家競爭力來說「是助力，而非阻力。」
是的，英語可以幫助我們提升國家競爭力，但不代表英語是唯一、決定性的關鍵因素。國家競爭力有太多複雜的成因，無法用單一元素判斷；而國家政策的決定，更不能用「缺什麼補什麼」的簡化方式處理。
官方文書是一個國家從上到下、從政府到民間重要的溝通工具。一旦將英語定為官方語言，所有政府單位、公立學校的會議、文書紀錄，從鄉公所的公文到學校公告，統統都要中英雙語並陳。
然而，根據那份引起立委憂慮的多益「破」成績，以台灣人普遍的「菜英文」，這些官方文書會寫成怎麼樣？其所引起的英文災難、引發的溝通問題，對台灣的英語力和國力絕非助力。
一個人想學好英文是好事，但想要一個國家裡的每個人都學好英語，就得仔細評估、謹慎行事。
我們總羨慕新加坡人因為「學好英語」，一躍而為亞洲先進國家。卻沒看到新加坡因為打壓本土語言、造成年輕人與阿公阿嬤無法溝通；更因太早實施雙語、全英語教育，影響新加坡學生的創造力，在強調創造力的21世紀，新加坡國力面臨衰退危機。
更何況，這已是華文崛起的時代。我們更應該做的是發展自己早已擁有的優勢─學好中文。期待下個世代，「世界競爭力」前段班的官方語言重新洗牌。
