．前瞻基礎建設 能解限水之苦？
．做人的真諦…我盼孩子傳下去
．年金改革 真的「虧待」軍公教嗎？
．柯P跌跤 世大運跌不起
．公部門拚e化 別養蚊子App
．擺脫中美箝制 愛台灣別用嘴
．聯合筆記／政黨輪替 考驗的是在野黨
．年改大戰…「謙卑」不見了
．年金改革 請給年輕人未來
聯合筆記／政黨輪替 考驗的是在野黨
2017-04-08 03:16 聯合報 蔡佩芳
日本最大在野黨民進黨甫成立周年，本周黨內最大勢力分裂。前官房長官松野賴久率十三名國會議員成立創新會，退出黨中央運作，對黨的決策將支持與監督雙路線。松野一派與黨中央保持距離，不僅是黨內分裂，待七月東京都議員選舉結果而定，不排除退黨出走。
日本媒體用「冰雨不停」形容民進黨，TBS本周民調顯示內閣支持率五成七、自民黨三成二，民進黨只有百分之七點五，連安倍夫人捲入私校收購國有地弊案重創安倍內閣信賴度，民進黨都未能從中討到便宜。東京都議員選舉面臨苦戰，民進黨公認候選人紛紛離黨，寧改披無黨籍戰袍參戰，台裔黨主席蓮舫上台半年，已隨時可能下台。
為了與執政的自民黨抗衡，去年三月民主黨、維新黨等在野黨合併成立民進黨，成員從改革派到保守派都有，重大議題內部路線分歧，使民進黨成軍至今腳步凌亂。為了與安倍政權對抗，蓮舫喊出零核電，黨內工會系統議員反彈；她反對修憲，黨內二把手、黨魁代理之一細野豪志卻說修憲可列為選項。蓮舫說，要將民進黨打造成不只會批評、還能提對策的政黨，卻連整合黨內都做不到。
蓮舫在黨內並非派系領袖，因高知名度被推上黨主席，黨內期待她爭取空氣票，但安倍內閣穩定的高支持率，讓蓮舫難以突破，她過於尖銳的質詢方式，甚至被批評霸凌官員，媒體更戲稱蓮舫為「蓮砲」（日文發音相同）。
但這並不表示民眾對安倍內閣政策統統埋單。左派朝日新聞去年民調，反對重啟核電比例近六成，是贊成者的兩倍；立場居中的每日新聞調查，即使日本政府的修憲主張已獲半數支持，但仍有三成民眾反對，只是這些反對聲音，沒有因反對便倒向支持民進黨。
消失的反對勢力，雖是自民黨突破戰後框架的絕佳機會，但沒有消失的反對聲音，找不到出口、找不到代言人，卻也為日本政治失衡埋下隱憂。
台灣與日本民主政治發展的路徑不同、國情也不同，或許不能為借鏡，但民主國家仍有相同的本質，一旦走過再次的政黨輪替，民眾便更能認清政黨本質與能力。政黨輪替考驗的，不只有執政黨、更考驗在野黨，經過執政再下野，要贏回民心不能只為反而反。
充滿即戰力的「頑強川普」
2017-04-08 03:16 聯合報 邱師儀／東海大學政治系副教授
圖／季青
英文裡有個字叫做Recalcitrant，意思為頑強者，可以拿來形容獨行俠，現在拿來形容川普則再適合不過了。
本來應該是全球矚目的川習會，晚宴間川普一個指令，竟然發射五十九枚戰斧飛彈轟炸敘利亞空軍基地。這飛彈首要射給習近平看，讓他知道美國的局更高，誰才是老大？再來射給北韓看，讓金正恩知道美國不會只玩導彈，第三射給俄羅斯看，讓普亭知道川普翻臉起來像翻書一樣快。
最後在敘利亞暴君阿塞德面前射給全球輿論看，讓那些看不起川普，認為他不如習近平冷靜與老道的左派媒體知道，川普首次高規格的外交出擊，就要強壓崛起的中國。
不管是北韓問題、敘利亞化武或者匯率問題，都要先占勢頭，掛在一起處理，用外交力道彌補在國內的挫折感，包括廢除健保失利、移民禁令遭法院駁回、指控監聽卻無憑無據等。
許多評論都認為，川普當局仍舊年輕，難以捕捉其施政規律性，尤其在外交事務上，川普的強人風格到底會形塑出怎樣的戰略與戰術風格？日前川普的心腹、白宮首席戰略家巴農無預警被踢出國安團隊，彌補這個在川普耳邊提供外交建議的人，檯面上是麥馬斯特將軍，檯面下據說則是川普的大女兒伊凡卡與夫婿庫納許，而這對儷人也出現在招待習近平夫婦的晚宴上，讓白宮外交決策圈「家族化」，更添神秘與不可預測性。
許多評論認為，川普的「美國優先」正走在孤立主義的路上，但若真是如此，川普不會後來又被敘利亞嬰孩遭毒氣摧殘的照片撼動而決定轟炸敘利亞。川普對阿塞德政權的態度可說是翻來覆去，二○一三年時他曾在推特發文，要求歐巴馬少管敘利亞，並要求任何出兵決定都須依法經國會同意；而日前敘利亞平民遭政府軍以毒氣襲擊，舉世憤怒之餘，川普態度起初低調，甚至也說把阿塞德趕下台是不切實際的事，沒想到才跟習近平見面，態度丕變，甚至直接採取軍事行動。
川普的確難測，但從去年到現在，川普隱約有一個調性，就是當外界批評他狂妄，因此預期他狂妄，他就會短暫呈現低調，例如在前一陣子國情咨文川普四平八穩，出乎外界意料。
另一方面，當外界認為川普在特定事務上缺乏經驗、專業與能力時，川普就會以極大的反差，來扭轉公眾論述，譬如這次川習會前，許多美國媒體認為川普正面臨危機—敘利亞化武攻擊、北韓試射飛彈、老謀深算的習近平要來平起平坐，川普大概感受到整個世界都想要他管管敘利亞，因此他的反差就是如大家的願，不但插手，而且飛彈伺候。
川普善於製造短多，但長期而言，敘利亞內戰是否能就此終止？還需要阿塞德協助反恐嗎？阿塞德下台後伊斯蘭國可是虎視眈眈要填補真空。此外美俄關係是否就此交惡？將來對北韓是否也如法炮製？武力只能拿來震攝敵軍，但無法使人心悅臣服，世界局勢的川普元素才正要發酵。
前瞻基礎建設 能解限水之苦？
2017-04-08 03:16 聯合報 張青山／教（台北市）
嘉義、台南4月5日進入一階限水，供應台南地區用水的曾文水庫蓄水量僅剩30.05%。 聯合報資料照片
今年的春雨不如預期，水利署如期於五日起對嘉南地區實施一階限水，目前全台一階限水增加到六個區域。
讀者如對一○四年大旱記憶猶新的話，必甚為好奇：目前限水區域與一○四年初神似，卻跳過嚴重地層下陷區的彰化、雲林兩縣；政府二千五百零七億元的「前瞻基礎建設—水環境建設計畫」是否有助改善枯旱限水？
據了解，水利署枯旱預警燈號及限水機制，係針對有水庫之自來水供水區，台北因有翡翠水庫、屏東自來水需求偏低，故兩者均能維持「水情正常」之藍燈。
彰化、雲林為農業大縣，用水需求主要為農田灌溉，自來水需求量相對不大；雖然雲林的湖山水庫已於去年底蓄水，但蓄水率尚不到二％而未供水，故彰雲地區現階段自來水主要仍來自地下。
由於地下水取用隱匿而多樣，甚難由政府作總量管制，故彰雲地區歷年均未實施限水。目前黃燈警戒區域不含彰雲，並不表示該區水情較佳，顯見目前枯旱預警燈號著眼於水庫供水能力實未盡周延。
枯旱預警燈號著眼於水庫供應自來水能力，除未能反映實際農田缺水情形外，更對農田因缺水而猛抽地下水、惡化地層下陷之問題無感。彰雲地區為全台一期稻作主要生產區，卻也是私人違法水井密度最高、全台地層下陷最嚴重區，尤以雲林為甚。
依水利署歷年地層下陷監測分析顯示，彰雲地區地層下陷問題每逢枯旱即惡化，從無例外，對照本區為「水情正常」藍燈或「水情稍緊」綠燈，實備感諷刺。
檢視政府「前瞻基礎建設—水環境建設計畫」，有關水資源部分約九百四十六億，其中水庫建設竟占七成約七百零四億。水庫建設受制天然條件，不僅越蓋越少，增供水量也越來越小。面對極端氣候及水庫淤積日益嚴重，水資源短缺之風險越來越高、地下水超抽的壓力也越來越大，絕非曠日費時與邊際效益日低的水庫建設能改善。
至於另外的二百四十二億，無自來水地區供水改善就占了一百一十七億，備援水井則有卅四億，二者仍是建設，實看不出有任何前瞻性，其他項目就不用提了。
水資源有限是鐵的事實，未來講究的是管理；「智慧管理」需要政府的智慧與決心，前瞻計畫中的水資源似仍迷戀於硬體建設，雖建設有時是必要的，但「前瞻」之名未免言過其實。
做人的真諦…我盼孩子傳下去
2017-04-08 03:16 聯合報 李枝桃／資深教育工作者（南投市）
行政院發言人徐國勇辦公室主任林育卉羞辱退休軍公教的發言，引發風波。 圖／取自林育卉臉書
清明連假刻意起個大早，到生命園區祭拜公婆。從高速公路塞車一直到下交流道，然後轉田間小路往生命園區前進，平日罕見車輛的小路竟也塞，可見大家都利用假日來祭祖。
夫家親人平日散居各地，此時都回來了。祭拜完問問彼此的狀況外，就是開始說起先人事蹟，除了孺慕之情，其實也是希望下一代聽聽，了解自己祖先如何篳路藍縷以啟山林。
昔日同學也回鄉掃墓，打電話和我連絡，提到家人們回來掃墓祭祖，大家難得聚在一起，聊起祖先，雖然沒有豐功偉績，但卻有很多生活小故事，如努力勤奮、熱心助人、誠懇老實，還有嚴以律己、寬以待人的厚道，當他們說到這些事時，心底泛起陣陣的驕傲感，這些家族歷史緊繫著家人的情感。
「雖然我們是平民百姓，但家族中有故事就有感動，有歷史就有驕傲」，同學語氣裡充滿驕傲，但他轉而嘆口氣說：「現在幾乎都是小家庭，許多也疏於聯繫，以後怎會有故事好講？家族濃厚的情感怎能持續？」
「不要感慨，現在還能努力，就要努力講」，我說與其感慨不如加把勁，但也提出我的感慨「祖先有故事傳承，我們呢？將來子孫輩如何談論我們？」
我提到有朋友因沉溺賭博，不但輸光家產，還向地下錢莊借貸，最後被追債，傳聞他最後服毒自殺，妻女也不敢出面認屍；他的子女絕口不提他，就是怕債主追上門要債。
「這個人是個才子呀！」同學感慨說無論多有才氣，事業曾經多麼輝煌，只要是不循正道做人，留給子孫的恐怕都是沉重的負擔。
「阿桃，你還記得以前我們同學互相較勁的事嗎？」同學說起小時候他驕傲地說他阿公會駕牛車，有同學就說他阿公會騎腳踏車，也有人說他阿公種多少種水果，每天從早上六點出門到傍晚幾點才回家，中午要吃三碗飯的便當，更有人說他阿公做完自家事，還去幫忙鄰居。
我說我記得，我更記得同學常常會掛在嘴邊的都是：我阿公說要骨力（努力）才有飯吃、我爸爸說做人就要有骨氣、我阿嬤說不要跟人家計較、讓一步路沒甚麼關係，我媽媽說做人不要想貪之類的。
「那時候長輩教導我們的都是做人的道理，這些也成了我們永世的財富，讓我們可以驕傲的訴說給孩子聽，我希望以後我的孩子們也可以跟他的孩子說起我是如何教導他，然後一代一代的把忠厚傳家的精神傳承下去。」同學談到他如何如何教育孩子，但看到現在社會詐騙橫行，手法翻新，毒品氾濫，社會分裂，冷漠對立，他也憂心不已。
「以前長輩都教我們不可以做對不起人的事，不要隨便罵人、傷人，但現在連政府官員動不動竟要人清明去死一死，如此下去，可怎麼得了？」
我要同學別想太多，把自身做好比較重要，但卻也不免在心底沉重的嘆了口氣，唉。
年金改革 真的「虧待」軍公教嗎？
2017-04-08 03:16 聯合報 林澤／教（台南市）
退休警消聯盟反年金改革遊行，3月29日多點出擊包圍立法院，與警方對峙。 聯合報資料照片
電視新聞頻道上看到，公務人員協會理事長李來希舌戰贊成年金改革來賓，其夸言贊成年金改革，但是退休金不能少，改革可以從新制軍公教做起，提高費率、領少、延退。
教師團體也流傳，政府罔顧信賴保護原則，今天改革退休軍公教年金，新制軍公教日後也必淪為刀俎，試圖綁架全體軍公教。政府真的虧待軍公教嗎？
從數據面看，數據顯示年資均為民國八十四年以前純恩給制教師，或是同時擁有恩給與儲金制年資的新舊混合制退休教師，只要退休餘命達廿五年，將可領取超過兩千萬的退休金。
純恩給制教師即便早年薪資偏低，物價亦偏低，職業選擇更是個人意志，要將退休金延伸為薪資補償，實在說不過去。而新舊混合制教師沒有經歷過早期薪資偏低的年代，加上平均壽命不斷提高，領取超過廿五年退休金的人勢必暴增。退休金支出不斷堆高，新制軍公教繳交的退撫金如同杯水車薪，年金不改革，基金破產全部賴給政府承接，合理嗎？
另從退休金用途面來看。許多退休軍公教夸言，退休金所得替代率降至六十趴左右，他們將淪為「下流老人」，沒錢養育小孩、照顧父母。令人質疑的是，退休金初衷是回饋個人辛苦工作多年，維持個人晚年基本生活所需，說退休金要包山包海，實非制度本意。
提出「下流老人」的日本社會學者藤田孝典，建議現代人要有儲蓄觀念，儲蓄金錢與人際關係，退休軍公教不該用這個理由來哭窮、錢不夠用，只會讓人感嘆利字當頭，理性尊嚴都束之高閣。
退休制度是許人一個晚年基本生活所需的願景，這個願景的永續發展，不是捍衛個人利益，剝奪下一個世代的未來。退休軍公教不妨看看自己退休後的悠閒生活，與每個月進帳的退休金數字吧！
公部門拚e化 別養蚊子App
2017-04-08 03:16 聯合報 趙哲聖／開南大學資訊傳播系助理教授（桃園市）
政府機關開發App氾濫，北市府8年來建置63個App，現已下架37個，陣亡率58.7%，開發總預算2670萬元，效益不彰。 記者楊正海／攝影
有市議員質疑，台北市公務單位推動的行動應用程式App，近六成已下架，浪費公帑且效益不彰。
政府單位在推動施政，無不想藉助App神力；換言之，只要我設計了相關App，與時俱進接軌科技，就「自然而然」能受到螢幕族的採用。
但真是這樣嗎？看來不是。
公部門的蚊子App太多，卻還是一窩蜂投入，無非是掉入科技迷思，以為有了4G環境或智慧手機，消費者就會體驗科技服務的魅力。只是消費者假如下載了，卻不好用，對比線上各種千奇百怪又好用的App，怎會鍾情一個難用的應用程式？
其次，App市場雖盛行，但移除率也高，我們不能只思考下載數，更重要的是「再使用率」，這才是App的生存之道。因此，先以「量」評估，再從「質」加以研究，更為重要。
公部門在開發App時，應以Open Data為方向，可以活用資訊，提供給資訊社會下的廠商和民眾，避免與民間搶做已開發過的App產品。
想想你我手機裡裝了多少App，經常用的不就是那幾個？App雖然免費，卻用不上時，移除它吧！
擺脫中美箝制 愛台灣別用嘴
2017-04-08 03:16 聯合報 陳弈忻／教（高雄市）
「川習會」6日在佛州海湖莊園登場，美國總統川普夫婦（右一、右二）與中國大陸國家主席習近平夫婦（左一、左二）首度會面。 圖／取自美國總統川普推特
美中兩國領導人的「川習會」登場了，國人關注的焦點莫過於兩人是否有談論到兩岸或台灣議題；因為這事關台灣的未來，也有政治人物勸蔡總統在川習會期間，不要做出任何有損我國外在環境穩定的舉措。
這些都說明台灣的命運，是掌控在外人手上。身為台灣人的我，早就知道仰人鼻息的無奈和可悲；可是令我難過的是，不管台灣是何黨何人執政，想到的都只有自身和該黨的利益，沒有辦法放大格局，走出台灣自己的路。另外，我們卻是「內鬥內行」，只會自己打自己人，更只會在枝微末節上斤斤計較。何時才能讓台灣人不需要再害怕，中美兩國對我們的種種箝制與掣肘。
多少人喊愛台灣，可是卻只是把「愛台灣」當作口號，喊得震天價響，卻少有具體作為。可不可以就從現在起，把「愛台灣」放在心裡，用實際行動來表達我們對台灣這塊土地的認同與熱愛。
也許未來中美領導人再會面時，我們可以很大聲的說：干台灣底事？
年改大戰…「謙卑」不見了
2017-04-08 03:16 聯合報 趙承恩／服務業（高雄市）
年金改革即將排入立法院委員會審查，山雨欲來風滿樓，這場改革大戲不知會如何落幕，各方建言評論，莫衷一是，筆者有些感想。
針對軍公教年金改革，政府似乎不怎麼在意自己的「誠信」。如果政府對公務員的承諾可以改變，其他民眾或企業、投資者，看政府的承諾會不會哪天說變就變。
這場年金改革，正反雙方多有激情言論，唯一感受不到的，就是那最需要的「謙卑謙卑再謙卑」，特別是執政黨。一旦發言摻入了這些情緒，另一方情緒也被撩起來，最後誰都不肯退讓。
一場合情理的改革，卻因激進言論和偏差心態讓社會陷入對立；不知道下一步怎麼走？
年金改革 請給年輕人未來
2017-04-08 03:16 聯合報 巫秉瑋／醫療業（嘉義市）
看完昨天「我孫子繳的保費，養不起我兒子」一文後，內心有點感傷，因為以我的年紀而言，我就是那個兒子。
現今政府改革方案，只能讓勞保破產時間延後九年，也就是民國一二五年，那時我六十三歲，離退休還有兩年。
老實說，我對政府的年金改革沒什麼信心，身邊的人也都抱持相同看法，我有自提百分之六的退休新制基金，但身邊許多人都笑我：勞保都快倒了，勞退新制的錢也一定會被政府拿來亂用！我覺得政府的年金改革，一定要讓年輕人看得到未來，保證領的到、也絕對不會破產，這樣年輕人才會對政府的施政有信心。
