◆ 碳中和藍圖可借鏡日本
◆ 蛋農：農地種電是不可逆的破壞
◆ 廢核已走進死胡同
◆ 美國防戰略調整 台如何因應
◆ 防止老虐 資源串接不足
◆ 高爾夫運動課娛樂稅 法理不通
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
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碳中和藍圖可借鏡日本
2024-08-10 04:36 聯合報／ 聞博／退休大學教師（高雄市）
日前賴總統主持氣候變遷對策委員會，賴總統主張當前在能源政策上政府的重要工作是：第一，要確保穩定供電；第二，要優先努力開發多元綠電；第三，也不排除任何有助於淨零的能源方案。對此，個人感到有點錯亂，明明氣候變遷對策怎麼變成能源政策，全世界各國的氣候變遷對策的主角是減排淨零，第一主角竟然變成第三主角。
目前中華民國的民國一三九年（二○五○）碳中和路線圖，若與日、韓的民國一三九年（二○五○）淨零路線圖與中國大陸民國一四九年（二○六○）淨零路線相較，可發現我們的太粗糙，讓人感到是「不可能的任務」。因此現階段的碳中和路線圖，應可在氣候變遷對策委員會好好討論。做好淨零路線圖，包括綠能、減碳、綠色與數位轉型、永續綠生活、綠色金融及國土永續調適問題都能迎刃而解。
目前民國一三九年（二○五○）碳中和路線圖發布，學界與產業界紛紛搖頭，一點也不看好，許多論述經不起考驗。個人最質疑的地方為民國一三九年（二○五○年）的電力結構，對照日本台灣火力發電比例還是偏高。
再生能源與氫能部分，台灣的比重也比日本高，個人認為國發會太高估能源技術能力，而日本正運用其碳中和路線圖發展其海上風力、氫與氨能源技術自主性，進而帶動海上風力、氫與氨能源產業。風力發電是補上原先再生能源偏低，氫與氨能源產業是替補火力發電比重的降低，核能方面日本則從目前廿至廿二％上調到廿五％，說明核能是減碳不可或缺的能源，更彰顯日本民國一三九年（二○五○）的碳中和在電力結構是海上風力，氫能源、氨能源與核能四部門齊頭並進來降低火力發電的碳排。
相較之下，我們再生能源目前還不到九GW，而到民國一一九年（二○三○年）這期間，我們再生能源裝置容量要達到四十GW，已是不可能任務，讓人感到政府太會畫大餅，也說明民國一一四年（二○二五）非核家園的不切實際。
日本總溫室氣體排放量能源部門占八十％，因此能源部門承擔重責大任，整體而言，脫碳方向為最大化使用再生能源，並推動氫能和碳捕獲、利用與封存技術技術的商業化、擴大化，在追求能源、電力脫碳化過程，確保穩定且低廉的能源供應，對於維持日本國家競爭力相當重要，因此日本民國一三九年（二○五○）碳中和不僅要求提高能源自給率，更要提高脫碳技術的自給率，也要帶動經濟成長。
日本民國一三九年（二○五○）碳中和淨零路線圖也是一項綠色成長戰略，個人解讀是日本認為需要突破傳統思維，帶動社會認知碳中和的重要性來取得人民的信任，同時在確保能源安全的前提下尋求各種機會與選擇。
期盼氣候變遷對策委員會能借鏡日本的碳中和淨零路線圖，檢討我民國一三九年（二○五○）碳中和路線圖。
蛋農：農地種電是不可逆的破壞
2024-08-10 04:36 聯合報／ 熊家誠／蛋雞農（台中市）
總統賴清德八日主持首場「國家氣候變遷對策委員會」會議，提及「非核家園」不是民進黨的意識形態，「永續發展」才是朝野、不分政黨為國家共同打拚的目標，能源議題不只是「反核」或「擁核」的「是非題」，每個決策勢必都是多元的「選擇題」，是複雜的「多選題」。會中也有委員指出，過去八年風力跟太陽光電確實面對些困難跟挑戰。
彰化縣芳苑鄉以產蚵與文蛤聞名，鄉境瀕臨台灣海峽，彰化縣海岸濕地面積廣達一萬二千餘公頃，是全台最大的濕地與最大的風電場域，地勢平坦屬濁水溪下游沖積平原，因地域廣人口稀少，漸形成全國畜牧業重鎮，芳苑土質肥沃鬆軟，適合花生、蘆筍、青蔥、胡蘿蔔、白蘿蔔、結頭菜及高麗菜種植，因農村人口外移嚴重，農產勞力日漸老化。
芳苑鄉即將籌設光電區的國有農地位在芳苑鄉新生、建平、文津、草湖及崙腳五村，政府一邊號召青農返鄉，同時將六百公頃國有良田農地設置光電區，勢必因溫度上升影響周圍耕作和環境，未來農民何去何從？犧牲農作土地設光電，政府根本以綠能毀滅農村與農民，農地不給農民耕作反移轉財團種電，返鄉青農憤怒抗爭。
民國一○七年（二○一八年）十一月彰化離岸風廠「風電供應媒合平台，優先採購意向書簽署」記者會，前縣長魏明谷表示，廠商投資彰化的離岸風電，將創造兩萬個就業機會。沿海居民有鑑於此跳票前例，且光電區搶農牧地直接扼殺生計，台灣農地更是「稀有財」，農地開發光電場是不可逆的環境破壞，請主管機關暫緩執行，誠懇面對鄉民訴求，務實提出永續發展對策，踏實解決問題。
廢核已走進死胡同
2024-08-10 04:36 聯合報／ 呂蓬仁／公退（彰縣員林）
台灣電力供應捉襟見肘，台電董事長好像吃了誠實豆沙包，終於坦承未來三年的尖峰（夜間）供電有點吃緊，可是民進黨政府卻長期膜拜非核神主牌，祈禱顯靈保佑供電正常，殊不知此乃緣木求魚。
蔡政府的綠能發電模式，儼如拎包入住型背包客，綠能取代核能緩不濟急也應不了需，風能與太陽光能全得看天發電，缺電就缺電，豬鼻子插大蔥，裝什麼象？蝙蝠身上插雞毛，裝什麼鳥？核能存廢也許比死刑慢，卻恐比兩岸關係更早攤牌，缺電與恢復核能的壓力直球對決，發電供電像婚宴，結婚禮金嫌包的少，賓客人嫌入座多，廢核已近窮途末路死胡同，非核家園更是海市蜃樓虛無縹緲。
寧餓死（缺電）也不食嗟來食（恢復核能發電），民進黨可真行呀！賴總統修正言論說非核家園不是民進黨的意識形態，那難道是林義雄給民進黨鍊住且鑰匙丟棄水溝的枷鎖？
水電雙漲蠢動，通膨惡化雪上加霜，經濟部長一席市場機制話說得真漂亮。政府公營獨占，壟斷全部市場，公營事業不循正常經營方式導致虧損累累，又要循市場機制反應成本，部長好意思開口，消費大眾則不好意思聽，此番道理說得通嗎？
美國防戰略調整 台如何因應
2024-08-10 04:36 聯合報／ 張光球／致理科技大學副教授（台北市）
一部預警式的連續劇「零日攻擊」，未演先轟動引發國人熱議。台海是否爆發戰爭無人可預測，但美國是台灣防範解放軍最重要的國防支柱，已是世人皆知的事實。不過，對於在共軍犯台時，美軍是否直接馳援台灣，美國一直不正面回應。近來美國政軍學界似乎是有計畫地釋放調整戰略的消息，我應加以重視並調整步調。
去年十月美國國會戰略態勢委員會報告指出，未來十年內中國與俄羅斯已可直接攻擊美國本土，所以要加強本土防衛能力。十一月華府智庫大西洋理事會一份調查顯示，中、俄，甚至北韓會認為飛彈直接攻擊美國本土，是脅迫美國最有效的方式。
今年八月一日美國智庫傳統基金會發表報告直指美國本土不再安全，亦無法明確威脅中國（沒有提到俄國），建議優先保衛本土以威脅中國，並限制在其他地區的軍力。數天後，美國負責評估作戰環境的陸軍訓練與準則指揮部警告說，中、俄等國正大舉投資在攻擊美國本土的作戰能力上，未來大規模作戰時本土不再安全。
巧合的是，緊接著美國海軍戰爭學院戰略與作戰研究所教授卡佛利在新一期《外交事務》投書名為〈台灣謬論－美國的實力並非取決於單一島嶼〉寫道，美國保護台灣具有象徵的、心理的、經濟的、科技的與盟國感受的關係，但不包括維持有利的軍事平衡，無論北京是否取得台灣，都改變不了中國向太平洋及其他地區飛彈的投射能力，利用台灣來威脅美國的功能不大。
他主張美國要有長期與中國作戰的規畫，因為一旦開戰大陸會比美國傷重，但前者有快速重組的能力，所以台灣不能作為美軍主要的焦點。他建議美國應繼續提供並協助我國在地生產無人機等相對廉價的防禦性武器。華府投資防衛台灣的前提是，能讓美軍繼續在其他地區作戰。
上述美國的各重要單位一系列保衛美國本土的報告，與有限護台的意見，不太像是湊巧而為，比較像是在帶風向。從國會、智庫到軍事機構就同一主題發表相同的見解，吾人可解讀是美國當前主流政策之一，藉由美國優先來測風向與試水溫，讓美國國內及盟邦有心理準備，未來誰當選下任總統，保衛美國本土不受飛彈攻擊是第一要務，進而維持美軍能在部分地區的影響力，但不包括台灣。身為美國盟邦的台灣，我們也應及早準備應處之道。
自己的國家自己救，如今兩岸氛圍是往戰爭邊緣靠近，反觀國內缺乏預警和備戰的規畫，大部分國人也不相信會爆發戰爭。如果台灣真無法避戰，政府應該告訴國人如何接戰及防護，期將損失降至最低。
防止老虐 資源串接不足
2024-08-10 04:36 聯合報／ 曾鼎傑／家天使平台營運副總（新北市）
當大家還沉浸在奧運的各項賽事時，日前聯合新聞網有篇報導卻十分令人注意，內文提到台灣近五年老人保護通報數成長近三成，有半數以上的施暴者是兒女、媳婦等親屬，文中有探討許多原因，不外乎兩大因素：超高齡化與少子化，這兩個因素加總起來，造成照顧家庭的壓力持續上升，當無從宣洩時，就有可能發生老人受虐的情況。
其實自行政院於一○七年二月核定「強化社會安全網計畫」以來，歷經1.0、2.0等改版，期望透過政府結合民間的力量，接住有需要的民眾，但筆者自看到那篇報導後實際查詢相關資訊，卻發現，大部分的資訊都在介紹社會安全網，卻非常少在介紹實際怎麼做或民間力量該怎麼介入，實際瞭解狀況後，筆者以照顧相關業者的立場，回饋一些實務上的建議。
首先，目前社會安全網過度依賴社工角色，但實務上，不管是民間團體或政府機關的社工都已經有過度乘載服務責任，加上社工服務人力不足，也就使社會安全網容易破洞。目前政府正在如火如荼地推動長照2.0政策，其中有兩個角色是經常在與長者與家屬互動，並且會實際進入到家中，也就是「居服督導」以及「照顧服務員」，這兩者均是具有政府相關資格訓練且後續有持續再教育的可能性角色，若政府可將部分資源轉介、異常事件通報等預算放在這兩個角色上，或許就可大幅的延伸社會安全網可觸及的對象，畢竟很多受虐案件很難立即看出來，需長時間觀察才能發現。
再來，雖然政府有設置線上通報的「社會安全網－關懷 e 起來」，但實際使用後可以很明顯發現，整體的使用者體驗非常差，使用教學非常不足，不僅沒有足夠的提示該如何進行流程，當好不容易進入到通報系統後，卻發現需要填寫的欄位不僅繁雜與偏向專業人士填寫導向，更重要的是，這個入口網站在網路上真的很難找到。舉例來說，搜尋「老人受虐通報」或是「社會安全網」等資訊時，都無法立即找到這個線上通報網站，讓政府的美意大打折扣。
最後，目前針對長者的資源，其實種類繁多，但欠缺多元資源的整合，試想，若有一個潛在的高風險家庭，透過政府長照服務的介入，讓照服員穩定提供照顧服務，減輕家屬負擔，後續結合里長與社福團體的關懷資源，最後加上政府社工的定期訪視或民間團體的電話問安服務，就可有效的預防長輩遭虐。但實務上，這些資源的串接都是單純靠熱心的人來做串聯，欠缺一套不同資源互通資訊的平台，造成可以得到多元資源的長輩少之又少。
除了上述的幾個狀況外，針對社會安全網部分，還有許多可加強的地方，像是針對失智症、憂鬱症長者的的心理健康支持資源不足、多數的措施都是補救為主，欠缺預防的手段等，但筆者還是要給政府願意架構社會安全網並透過 e 化的方式進行給予鼓勵，畢竟只有把這些需要被幫助的人接住，才能維持整體社會穩定與安全，在宅安老的夢想才得以實現。
高爾夫運動課娛樂稅 法理不通
2024-08-10 04:35 聯合報／ 程仁宏／消基會名譽董事長、文化大學教授（台北市）
財政部長莊翠雲八月七日宣布「娛樂稅」決議不廢止，但除了高爾夫球外，其餘項目上限稅率均「至少折半」，並授權地方政府可停徵藝文及競技比賽的娛樂稅，預計下會期送交立法院審議。莊部長此舉引發喜愛高爾夫運動的消費者強烈反彈，直呼：高爾夫球場是娛樂場所嗎？打高爾夫球是娛樂嗎？「娛樂稅」娛樂誰？
就法理面而言，「娛樂稅法」第二條：「娛樂稅，就娛樂場所、娛樂設施或娛樂活動所收票價或收費額徵收之。」故徵收娛樂稅的對象已經很明確，就是「娛樂場所、娛樂設施、娛樂活動」，消費者到高爾夫球場打球，難道高爾夫球場是娛樂場所嗎？高爾夫球場有娛樂設施嗎？
經濟部在八十七年元旦修訂公司營業項目標準分類，將高爾夫球場列入「體育運動」類，且主管機關為體委會，現為教育部體育署，故高爾夫球場非娛樂場所，已經由經濟部及教育部體育署所認定，財政部應該依法行政，高爾夫球場既然不是娛樂場所，就不該課徵娛樂稅。
就實務面而言，「娛樂稅」為民國卅一年政府為禁奢之「寓禁於徵」的特別稅，時至今日，高爾夫已是亞、奧運競賽項目，台灣歷年來屢獲佳績，運動員不僅為國爭光，更添我國國際能見度，也是政府編列預算推動的重點發展運動項目，參加亞、奧運的高爾夫國手，是去運動競賽還是去娛樂？
如今從事高爾夫運動的消費者卻是唯一被課徵「娛樂稅」的運動，導致連學生上高爾夫課及國家培訓的選手下場擊球訓練也要課徵娛樂稅，這樣合情合理嗎？
民國一一二年（二○二三年）娛樂稅稅收約十八點九億元，莊部長表示，雖然娛樂稅收不高，但是對地方是很重要的稅收，尤其縣市是直接歸鄉鎭所有，外界認為有些項目不合時宜，要求檢討甚至廢止，財政部多次邀集地方政府開會，地方都認為不應廢止，財政部尊重他們意見，不廢止娛樂稅。
莊部長知道有些項目不合時宜，如同高爾夫球一年娛樂稅才三億元左右，但是財政部推給地方政府，「用膝蓋想」也知道地方政府不同意，因為財政部沒規畫替代財源，地方政府怎會同意？財政部要繼續對不合時宜的特別稅不作為嗎？
立法院財政委員會於今年四月廿二日審查「娛樂稅法」修正草案，朝野立委不分藍綠都傾向支持廢止「娛樂稅」。期盼立法院新會期能一鼓作氣廢止不合時宜的「娛樂稅」，至少先廢止法理不通、與實務扞格的唯一被課徵「娛樂稅」的高爾夫運動。
