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udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺◆ 經濟日報社論／「財政愛國主義」再起 應妥善誘導
◆ 聯合報社論／國造潛艦進入「深水區」，不能再毫無監管
◆ 聯合報黑白集／柯文哲能游得比鯊快？
經濟日報社論／「財政愛國主義」再起 應妥善誘導
2024-05-04 03:00 經濟日報／ 經濟日報社論
金融兵推議題備受關注，報載財政部研議收戰爭稅，財政部澄清，驗證財力等動員運作機制，是確保國家安全的例行性備案，現階段並無報導所稱為籌軍費，研議戰爭稅、費的徵收問題。聯合報系資料照片
兩岸情勢持續緊張，台灣已成為全球最可能發生「地緣政治」戰爭風險的地區之一。日前財政部長莊翠雲表示，為預防與因應國防緊急需求，財政部曾於去年底參加過「兵推」，並提及開徵「戰爭稅」的構想與可能。這個稅目現在的年輕人或許覺得陌生，但卻勾起了50年代台灣人的鮮明記憶；隱約中，台灣社會瀰漫著一股濃濃的煙硝味，我們似乎看到「財政愛國主義（fiscal patriotism)」即將在台灣重新燃起。
自從國民黨政府民國三十八年（1949年）播遷來台之後，便把台灣視為「復興基地」，一切政務規劃都在為「反攻大陸」作準備，兩岸對峙的氣氛濃烈，全面處於戒嚴狀態，隨時可能發生戰爭。戰爭勝敗的決定因素固然很多，但國家整體「士氣」的高低，不可否認地，乃是最為重要的因子之一。回顧在民國七十六年（1987年）解嚴之前，台灣被形塑成解救大陸同胞的精神堡壘， 而這種使命與情操的神聖性也確實有效的激起社會高昂的備戰士氣。
古諺「民氣可用」，民眾抗敵意志所𨍭化的愛國行動更具有強烈的影響力。50年代的台灣政府，不但在嚴厲戒嚴下，禁錮與控制思想，激化敵我意識，更不斷地灌輸民眾愛國主義，藉以鞏固社會對政府的向心力與支持度。除了高壓嚇阻反對或分離勢力之外，在日常生活中，更經常利用宣傳標語與舉辦愛國活動；一方面呼籲民眾納稅救國，開徵國防臨時特別捐，另一方面鼓勵民間慷慨捐輸，發起「一人一 元，獻機報國」運動，社會因而充滿一股「財政愛國主義」之風。
歷經數十年的和平，台灣人民早已忘卻這段歷史。其實，政府早在國九十年（2001年）制定「全民防衛動員準備法」時，就等於宣示並告誡民眾歷史的情境可能隨時重新出現在眼前。雖然「溫故」可以「知新」，但兩岸意識形態與政經情勢已全然不同，台灣民眾對戰爭財政需求的負擔意願與支持態度亦有所改變。面對「財政愛國主義」的再次興起，即將接掌政權的賴政府需要作好更充實的準備與規劃。
其實，動員可區分為平時（準備）與戰時（實施），階段不同所採行的財源籌措手段亦不相同。平常時期，即使動員準備所需經費益愈增加，但站在國家整體資源有效利用的角度，國防預算仍應遵守正常程序，在年度施政方針之下，與政府其他支出相互競爭評比而決定；戰爭時期，根據預算法政府於「緊急國防設施或戰爭」時， 可編製特別預算。此外，動員法第18條更規定財政部於戰時為穩定金融秩序、調度資金，應策訂「戰費籌措、預算轉換及金融外匯管制事宜」。
至於戰爭經費的籌措方式，則不外乎課稅（捐）、舉債、或發行鈔票（亦稱通膨稅）。課稅（捐）可以是新增或附加，唯一切皆以快速、方便、應急及專用為重。一般而言，民眾對稅捐的反感較強烈，舉債因可將稅負遞延至下一代，通常是戰時政府最偏好的選項，而發鈔則由於對總體民生經濟的衝擊過大，非萬不得已，不用。
尤有甚者，動員法第14條規定，教育部於平時即應結合學校教育並透過大眾傳播媒體，「培養愛國意志」。在財政上，愛國精神不但可以鼓舞社會自願捐獻的風潮，更可以增強民眾遵從法律的納稅意識。惟根據文獻，愛國主義的提倡亦很容易激化意識形態不同者間的對立，進而造成社會群體的分裂、衝突與脫序。
台灣早已不再是大一統思想桎梏的時代，但朝野政黨意識形態分歧，民眾國家認同亦仍存在爭議。以賴清德準總統「台獨務實工作者」的背景，在只有40%選票的支持下，如何讓「財政愛國主義」能夠對台灣的「萬一」帶來正面的助益，值得全民共同關切。
聯合報黑白集／柯文哲能游得比鯊快？
2024-05-04 00:00 聯合報／ 聯合報黑白集
民眾黨主席柯文哲。記者余承翰／攝影
一向好批弊案的柯文哲，最近突然變沉默了。原因是風向逆轉，他自己成為風暴中心，且一來就是三起。京華城、北士科、台智光三案情節各異，但都與官商利益糾葛有關，而決策過程不清不楚。柯文哲這下麻煩大了！
郝龍斌時代，只給京華城三九二％的改建容積率。業者向柯市長陳情後，柯市府先放寬到五六○％；經業者以智慧、耐震、韌性等華麗詞藻遊說，又加賞到八四○％。這個數字，已經比一○一大樓的七五二％還高。這種事，若不是市長交辦，底下官員敢擅作主張嗎？
北士科案一樣弔詭。兩塊地地上權標金不僅差距奇大，條件也鬆緊有別，簡直是專為優待新光人壽訂製。更離奇的是，另一家被指參與標案訪談的元大人壽竟發表聲明駁斥，稱當天和市府討論的是「內湖數位內容創新中心」的 BOT 案，根本未談及北士科案。那麼，柯市府活生生「竹篙湊菜刀」，究竟在搞什麼？
台智光案最早引發爭議時，柯文哲還振振有詞，指責郝市府簽下「不平等條約」。但郝龍斌說明後，輿論槍口逆轉，指向柯文哲才是糊塗付了冤枉錢的人。不僅如此，當初的公文和會議紀錄還「被消失」。對種種疑雲，柯文哲原辯稱「所有會議紀錄公開就好」；結果，現在連會議紀錄都找不到。
「游得比鯊快」是柯P的名言，但現在，他要往哪游？
聯合報社論／國造潛艦進入「深水區」，不能再毫無監管
2024-05-04 00:00 聯合報／ 聯合報社論
首艘國造潛艦海鯤號在移動往乾塢的過程中亮相。本報資料照
賴政府的新部會首長陸續揭曉，但耗資五百億仍在建造中的首艘國造潛艦（IDS）海鯤號，包括總經費超過兩千億的七艘後續艦，未來由誰負責則尚未明朗。主導海鯤艦的國安會諮委黃曙光已宣布請辭，聲明充滿對外界質疑的不平；國防部長邱國正雖肯定其付出，卻也表示軍備專案需要督管，否則易生弊端。話中皮裡陽秋，引起諸多聯想。
國軍爭取潛艦之路，數十年來備極艱辛。國九十年（二○○一年），小布希總統一度宣布出售八艘，但美國早已不生產柴電潛艦，所謂售台潛艦並無具體構型，只能粗略拼湊估價。美方後來對此也不積極，最後無疾而終。今天的 IDS 計畫始於馬政府，蔡政府續投鉅資製造，甚至超越體制而行。黃曙光歷任海軍司令、參謀總長及國安會諮委，一路負責潛艦業務，等於跳過國防部與海軍直接向總統負責。
近年亞洲自製潛艦國家不少，如南韓、新加坡、印尼等，皆與先進國家合作引進設計方案與施工技術。我 IDS 缺乏重量級外商負責系統整合，能將船造出著實不易；但缺乏「導師」輔佐的 IDS，註定要走更多冤枉路，產品「性價比」也比較低，這是我方先天不利的代價。
問題在，蔡政府政治性格強烈，推動造艦之餘，還要滿足大內宣及資源綁樁。IDS 既是國防自主指標，即不能承認任何缺陷，只能全力宣揚成功，且貢獻都歸民進黨；他人不僅無功，甚至意圖掣肘唱衰。海鯤艦去年九月即邀請蔡總統風光主持「下水」，但因外商交貨延宕，不少關鍵裝備至今還無法裝上。海鯤身為試驗性質的原型艦，未採用鋰電池、消音瓦、拖曳聲納等新銳裝備；但不少側翼「專家」卻搶著放話，說海鯤近日就要服役，甚至誇稱它堪比美國最新的維吉尼亞級核潛艦。這完全是抓準社會大眾記憶短暫，對軍武科技一知半解，乘機大吹法螺。過度吹噓與強分敵我的作為，或可收割選票利益，卻使原屬全民共識的國防硬被加上藍綠黨爭的仇恨值。
因政權交替在即，外界對 IDS 案的關注也應轉移到後續量產。首先，須讓計畫執行團隊回歸「依法合規」的常態。先前黃曙光帶領專案小組讓海鯤艦從無到有，固有貢獻；但在「合法非正規」模式下，小組成員範圍多大，是否經商界的「盡職調查」以確保操守和口風牢靠，皆成了不可問的機密。海鯤艦建造後期，相關人士爭相對外放話，弊端已然浮現。面對未來金額更可觀的量產案，海軍應比照民國六十九年（一九八○年）代籌建二代艦做法，在司令部建立中將等級的「艦管室」，納編各領域幕僚，對案件進行整合與協調，並聘請強大的律師與會計師團隊，確保合約議定與執行過程順利。
由於 IDS 無明確模仿標的，在海鯤艦測試過程中，極可能發現比他國首艘潛艦更多的問題。因此驗收作業絕對不可馬虎，不能為讓新總統盡速剪綵，任意求快放水，縮短時程與項目。海鯤艦必須通過所有測試，確保潛在缺失與解決之道皆已發現，並調整設計，才能討論後續潛艦的合約框架。切勿為了選舉或政治宣傳，倉促投入量產作業。此外，立院已不再是橡皮圖章，賴政府對於後續 IDS 工程，應向國會與社會作一定程度的揭露和說明。諸如量產艦單價高達四百億元以上的傳聞，也應適度解釋。
IDS 是國軍歷來最大的自力建軍方案，後續量產能否回歸正軌，賴總統及新國防部長顧立雄都須從國家整體角度著想，而非一味宣傳，或藉機挑動黨同伐異。
