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udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺◆ 聯合報社論／滿腦子「備戰」思維，是否忘了日常的安全
◆ 聯合報黑白集／誰擋住王國材的陽光？
◆ 經濟日報社論／突破台灣觀光業的瓶頸
經濟日報社論／突破台灣觀光業的瓶頸
2024-04-04 01:11 經濟日報／ 社論
以台灣有限的觀光資源，除追求人數成長外，也應聚焦在質的精進，吸引高檔次的外國旅客，從事功能性的活動。 聯合報系資料照
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最近交通部長王國材針對香港通過修正基本法，會增加旅遊風險，建議國人不要去香港旅遊，而引發國內觀光業強烈反彈。因為去年共有75萬國人赴港，為成長最快的地區；觀光首長帶頭澆冷水，對一直處於低迷的觀光產業影響很大。
另外近年來香港已取代中國大陸，成為來台旅客的最大來源，去年共有120萬港人來台；若一旦再引發香港的抵制報復，限縮來台旅客的規模，對國內觀光產業更是雪上加霜。
觀光產業在全球經濟的重要性持續提高，也是受疫情影響最嚴重的產業。在疫情解封後，全球觀光市場開始回溫；但由於交通運輸費率大增，再加上全球性的通貨膨脹，使得觀光成本上揚，全球已經進入高價旅遊時代，大環境並不利於觀光產業發展。如何在旅遊成本高漲下，繼續吸引觀光客，各國政府無不積極加強觀光資源的能力建構，推出各式促銷措施，全球觀光市場競爭已更加白熱化。
然而台灣在此波競賽中，顯然並未取得先機。觀光產業一直並非台灣強項，特別是在吸引國際旅客方面，台灣也落後其他東亞鄰國。馬政府時期大幅開放陸客政策下，民國一O四年（2015年）來台旅客首度突破千萬人，帶動台灣觀光業的蓬勃發展，與東亞鄰國差距已縮小。而其中陸客超過400萬人，約占四成；雖然也引起少數業者壟斷資源，削價競爭壓縮利潤空間，以及排擠國內旅遊等質疑，不過整體而言，確實帶動國內觀光產業的發展。
在蔡政府上任來，因兩岸關係緊張，來台陸客人數成為對岸掌控工具，陸客人數開始下滑，疫情前的國一O八年（2019年）已下滑到300萬人以下。而在疫情過後兩岸關係惡化，去年只有22萬陸客來台，來台旅客總人數也降到650萬人。
蔡政府雖嘗試開拓其他客源以降低衝擊，例如推動新南向國家旅客來台，但無法完全彌補陸客缺口，關鍵是許多政策出現偏差並未到位；主要是以放煙火式的直接補貼旅客方式，開放免簽證入境也缺乏整體的規劃。另外仍以爭取東南亞華人為主要客源，對於東南亞龐大的穆斯林市場疏於經營；再加上國內穆斯林觀光友善環境仍有待提升，也影響旅客來台意願。
推動觀光產業為賴總統重要的競選政見，在觀光局已升格為觀光署下，為因應國際觀光環境劇變，賴政府也應順勢調整，才能協助台灣觀光產業突破目前的瓶頸。
首先根據過去蔡政府的經驗，無論是人數或是消費能力，其他地區客源是無法填補陸客缺口，吸引陸客來台勢在必行。但是由於兩岸關係不佳，雙方均限制赴對方旅遊，開放觀光成為政治籌碼的工具。大陸在疫情後即使經濟不振，但出國旅遊人數仍相當可觀；吸引大陸旅客已成為其他國家觀光政策的重要環節，台灣已經明顯落後，如何突破此僵局，對賴政府是一大考驗。
其次，近年來雖然來自其他鄰近地區，例如南韓、港、澳及東南亞的旅客人數成長，但部分可歸因於直接補貼。在補貼不可能長期持續下，未來必須開發更多客源。另外，上述國家來台人數雖有增加，但停留天數，以及消費能力並未同步成長；如何改善國內旅遊市場基礎設施，並搭配整體行銷方案，以增加台灣的吸引力，也應是規劃重點。
綜合而言，以台灣有限的觀光資源，除追求人數成長外，也應聚焦在質的精進，吸引高檔次的外國旅客，從事功能性的活動。例如台灣醫療水準高，體系健全，更具價格競爭力，適合推動國際觀光醫療。但因相關法令無法配合鬆綁，台灣在國際觀光醫療市場占有率並不高，未來有待加強。
聯合報黑白集／誰擋住王國材的陽光？
2024-04-04 02:50 聯合報／ 黑白集
針對國際來台旅客目標下修，交通部長王國材說，中國不讓旅客來台的態度比他預期的還要堅定，原本對於兩岸交流還有一些期待，但現在看不到曙光。圖／中央社
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交通部訂出今年國際觀光客來台要達一千二百萬人次的目標，但兩岸關係遲遲難以回春，部長王國材近日宣布下修為一千萬人次。他說，原先訂一千二百萬人次是涵蓋了陸客，但現在「還看不到曙光」，只好降為一千萬人次。
事實上，王國材把目標減為一千萬人次，也僅供自娛。今年第一季來台旅客人數，加總連兩百萬人都不到，全年若能達到八、九百萬就偷笑了，訂出一千萬的目標只是阿Q式「精神勝利法」。
再說，王國材的「曙光」，究竟被誰遮擋？不就是搞僵兩岸關係、又拒絕對話的蔡政府嗎？從釋迦、石斑等兩岸農漁產品糾紛起，蔡政府即一直用控訴的手法指責對岸惡意杯葛，把行政技術議題上綱為政治衝突。這種態度當然無助解決問題。
更可議的是，蔡政府好不容易開放我旅遊業者組團赴陸，但尚未正式上路，旋即又宣布六月起停止出團。這種反反覆覆的態度，無異把業者和旅客當成人質，來要脅對岸。這和農漁糾紛中罔顧農漁民權益、只顧政府威風的操作，如出一轍。對岸是專制體制，台灣是民主政府，我們的作法不能更自由開放些嗎？
再看，馬英九登陸訪問，目的在幫兩岸緊張降溫，這是他一番苦心。但民進黨立刻批他，「淪統戰工具」、「幫腔大陸」。請問，民進黨一直罵，就會贏嗎？
聯合報社論／滿腦子「備戰」思維，是否忘了日常的安全
2024-04-04 02:53 聯合報／ 社論
花蓮市軒轅路九層樓的天王星大樓地震後嚴重傾斜。記者王思慧／攝影
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花蓮昨天清晨發生規模七．二的大地震，劇烈的搖晃，讓全台民眾陷入巨大的恐慌。對廿五年前的九二一地震沒有記憶的年輕世代，這回體會到了身處地震島的滋味。然而，多數人卻沒收到國家級警報，這正常嗎？這起地震，造成花蓮多處鐵公路、橋梁斷裂變形無法通行，花蓮頓成孤島，市區也有數棟大樓倒塌，若干縣市已派員前往支援。
與九二一地震相比，兩次地震規模相當接近，且都屬於淺層地震。差別在，花蓮的四○三地震震央在東部外海，與南投九二一地震震央在西部陸地不同；由於東西部人口密度差異極大，兩次地震造成的人員及物質損傷程度也迥不相同，堪稱不幸中的大幸。但隨著頻繁的餘震，是否會讓一些原本結構不良的建築變得愈發脆弱危險，也是相關單位必須儘速檢視的工作。
每一次地震，都是對我們的建築及公共工程結構安全的臨檢，也是對水、電、通訊等公共服務設施的挑戰，包括對於救災救難、交通運輸緊急應變的考驗。這次地震，北中南幾都的捷運系統，上班尖峰時間行駛中的車輛均安全無虞，並按規定停駛檢查。但新北環狀線中和段則驚傳「軌道錯位」，主要是高架梁柱移位，需要一些時間才能修復。高鐵曾一度停駛檢查，隨即採「降級運轉」恢復通行，但對許多旅客的往返已造成不便。
災情最慘的集中在花蓮，包括多棟大樓倒塌傾斜。在蘇花公路大清水隧道，一出隧道，眼前的道路完全坍崩消失，只剩深不見底的崖谷。若要修復，將是耗時費日的大工程。此外，北迴鐵路遭巨石擊中，鐵軌扭曲無法通行，亟待搶修。包括中橫公路落石如雨，許多人車受困，多人傷亡。在鐵公路三線俱斷的情況下，花蓮人返家之路便告中斷。如何協助東部鐵公路搶通，除了需要中央政府的指揮協助，有餘裕的縣市也應該及時調派救災人力物力，盡速幫助花蓮救災及重建。
這場規模七.二的地震，劇烈的地動天搖來得措不及防，任何人經歷過後都將終身難忘。不過廿五年之隔，台灣歷經兩次規模七以上的大震，人們怎能不為台灣地質的脆弱多災感到憂心。不少人也問：發生這麼嚴重的地震，人心惶惶，為何不見政府發布國家級警報？氣象署的解釋是，雙北、桃園等地因未達實際震度四級，而未發布警報。事實上，雙北震度都在五級以上，人們實際感受也極強烈，為何氣象署會發生如此嚴重的誤判？這是地震中心第一時間的資訊不準確，還是警報發布單位疏忽？尤其，一月間中共不過是發射衛星，國防部卻發布「飛彈飛越南部上空」的國家級警報。這次民眾亟需了解情況，政府反而略而不提，未免太離譜。
近幾年，蔡政府忙於發展國防工業，忙於徵兵和部署備戰，聲稱「備戰才能避戰」。如果拿這樣的「備戰意識」，來檢視政府對國家人民的日常安全防備是否周全，恐怕就是一個難堪的對比。例如，今年以來「食安」問題是處處破洞，臭蛋、瘦肉精、紅麴、粿條等事件一樁接一樁，但衛福部均查不到源頭。「工安」方面，每個月均傳出工地施工不慎導致鄰房傾斜倒塌事件，或是工廠施工缺乏防護導致工人意外死亡，停留在開發中國家的草率作風。包括兒虐死亡事件，每年平均超過廿件，「社會安全網」的破洞有人在乎嗎？
「備戰才能避戰」，是基於戰爭邏輯；但人民需要的，則是和平邏輯。如果政府不為人民的日常安全做好準備，安全可能從天而降嗎？
