udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004
udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/392176/web/◆ 聯合報社論／唐鳳不再是吉祥物，但新系泥巴丟錯重點（十二）
◆ 聯合報黑白集／立院開會得先看「黃」曆（十二）
◆ 經濟日報社論／順應趨勢 形塑產業新面貌（十二）
經濟日報社論／順應趨勢 形塑產業新面貌（十二）
2024-02-21 01:11 經濟日報／ 社論
產業發展示意圖／聯合報系資料照片
若說民國九十七年（2008年）金融海嘯使得經濟急性休克，傷害了產業發展，如今全球需求不振、成本遞增的局勢就像是慢性的威脅，雖無立即性危險，對若干產業卻也一樣致命。從歷史來看，產業結構穩定並非常態，隨著外在條件的快速變化，我們已經到了必須思考如何順應趨勢以形塑新的產業結構面貌的時刻。
就學理而言，一個經濟體系的產業結構會長成什麼模樣，深受各種主客觀條件影響。就客觀條件而言，包含其擁有的資源類型與數量、市場的需求、對手國能耐等；就主觀條件而言，包含產業本身的努力以及政府對產業的鼓勵或管制措施等。一開始，產業與政府的努力大概都能搭配客觀條件而行，靠山吃山、靠海吃海，再透過貿易發揮比較利益優勢，使經濟效益達到最大。
最糟情況是政府政策違逆資源條件與市場需求所創造出的產業趨勢，這不但將使得資源錯置，也會使產業處於難以獲利的情境，造成供需損失、經濟效益降低。近來中國大陸政府大力打擊遊戲產業，使得業者和消費者雙輸的情形正是顯例。最棘手的情境是當客觀條件不斷改變時，產業努力與政府政策應當如何調整以維持經濟效益最大的狀態。例如當淨零排放成為全球趨勢時，高耗能、高碳排產業必受衝擊，政府與產業須致力於減碳的努力，或讓這些產業的規模減小甚至消失，取決於減碳成本的高低。
淨零轉型是全球性課題，全球共同摸索因應之道。如果客觀條件的改變來自於貿易自由化，一國的出口部門會因而受惠、進口部門則會受害，學理上此國的資源配置會藉由市場機制逐漸由進口部門移轉向出口部門以取得自由化的最大效益。但在實務上，所謂「逐漸」並不容易，進口部門的萎縮直接衝擊相關業者的利潤與勞工就業，很難在短時間內移轉調整。此時政府的思維與做法就很值得探討，究竟應努力維持進口產業於不墜，抑或應協助移轉調整，降低業者與勞工的衝擊？這個問題可能沒有標準答案，畢竟整體經濟利益與個人利益並不全等。如果自由化帶來的整體利益提升，政府可透過適當分配將受惠者的好處移轉給受害者而有餘，亦可減少移轉過程的衝擊與阻力。長期而言，為了讓有限資源獲得最大效益，除非受害產業或個別廠商能成功升級以創造更高的獲利能力，否則政府透過設計機制以讓有限資源調整到更有獲利性的產業應該才是更適當的舉措。
產業政策與規劃亦復如是。在全球科技發展趨勢下，台灣許多科技業正享受優勢，也有許多產業具有發展潛力，例如生技、太空、再生能源，台灣正在努力掌握契機；但也有許多產業遭遇全球需求下滑、競爭對手變多變強、本身升級程度不足、外在成本提升，甚至對手國可能取消關稅優惠等困境而陷於掙扎。以台灣有限的資源勢必難以支撐為數愈來愈多的產業發展，長期而言，透過諸如設計產業調整的資源移轉平台等機制來引導產業調整轉型、降低轉型對業者與勞工的衝擊，以便讓有限資源調整到更有獲利性的產業，應該是政策思維。
產業調整固然是大方向，卻也不可忘記：沒有夕陽產業，只有競爭力不足的企業。即使傳統產業中，也不乏兢競業業努力提升競爭力的廠商，這些廠商不但讓經濟結構保持了產業多元性，也穩固獲利、提供高薪就業機會，是值得以政策協助的對象。
經濟體系與政府資源皆有限，若畏於順應外在條件調整，長期只會讓資源錯置，難以獲取最大經濟效益。選戰方歇，正是政府捨棄短期考量，勇於面對長期調整的最佳時刻。
聯合報黑白集／立院開會得先看「黃」曆
2024-02-21 00:50 聯合報／ 黑白集
食藥署、台中市年前複驗同一包的國產台糖冷凍安心豚梅花肉片，都檢出含有不得檢出的瘦肉精西布特羅。圖／台中市政府提供
台糖肉品瘦肉精「西布特羅」從何而來，民眾期待新國會追出答案；未料，因民眾黨總召黃國昌堅持「加開院會」處理，導致協商破局，讓閣揆陳建仁躲過風頭。黃國昌不愧是「咆哮影帝」，眼見藍綠不點頭，協商未完就起身走人。國會質詢院長，竟得先看民眾黨的「黃」曆吉凶。
在野黨利用食安報告衝聲量。先有藍營總召傅崐萁吆喝會期內召開臨時會，自曝其短；民眾黨團「雙黃律師」更上層樓，要求指定時間加開院會才讓陳建仁上台。戲精黨和瘦肉精搶戲，寧可犧牲公共事務的監督，只為證明自己是「關鍵少數」。
民眾黨為凸顯關鍵少數地位，及獨立於藍綠之外，其矯情算計違反常理。院會是例行或加開，會比追查瘦肉精的真相重要嗎？難道依民眾黨的「黃」曆加開院會，就能神功附體打破綠色執政黑箱？人民想看的，是民眾黨的揭弊力道，不想看柯文哲率八家將惡搞國會。
小黨在立院耍酷，若凡事只會擋擋擋，能贏得民心嗎？民眾黨從柯P到雙黃，都把立院當秀場，有在乎百姓嗎？當關鍵少數淪為攪局咖，對國政毫無影響力，柯P的「餵鯊秀」還會有票房？
黃國昌朝野協商耍帥走人，網民點評：「原來韓國瑜有認真上班」。看來，民眾黨不僅沒占到瘦肉精的便宜，連給韓院長下馬威都栽跟頭。
聯合報社論／唐鳳不再是吉祥物，但新系泥巴丟錯重點
2024-02-21 00:53 聯合報／ 社論
數位部長唐鳳近期去留引發討論。圖／聯合報系資料照片 圖／聯合報系資料照片
數位發展部成立一年半來，拿了大筆預算卻功能不彰，部長唐鳳經常出訪不務正業，但蔡政府對相關輿論始終置若罔聞。令人意外的是，最近黨內及新系卻配合綠媒對唐鳳發動攻擊，批評她去年十月出席聯合國網際網路論壇的身分選擇不當有損國格，及缺乏應有思維高度云云。在內閣行將改組之際，「批鳳」行動如此急切，被解讀為新系「逼宮」英系。
從太陽花學運協助架設網路直播開始，到成為蔡政府的政務委員，再成為數位部首位部長，唐鳳的從政之路有如一頁傳奇。「天才IT大臣」及跨性別的雙重身分，使她深受蔡英文總統寵信與拔擢。也正因為如此，她不適格的情況便一再遭到輕忽與漠視，甚至刻意為她包裝美化。
簡單地說，這是蔡總統用人的不當與盲目。數位部成立的目的，是要打造數位政府、發展數位經濟、促進資訊基礎建設及通訊安全；但這些工作涉及繁複的行政和管理，顯非唐鳳的志趣所在。而蔡總統更想借重唐鳳的，是她的「天才」和「跨性別」特質，可以幫台灣與其他國家進行科技交流。數位部一年出國預算高達四千萬元，被譏為「出差旅遊部」，不正是這種錯誤角色期待下的畸形產物？
問題就在，在唐鳳領導下，數位部原本預設的功能完全未發揮。當初從各個部會收併了資安部門，集中在數位部底下，如今功能不彰，反而使各部會資安漏洞百出。在此期間，社會上各類詐騙案及錯假訊息不斷攀升，詐騙案及詐騙金額都創下史上新高，尤其「假投資」成為新興詐騙模式。這些問題，都被外界歸咎於數位部效能不彰及毫無作為。因此，唐鳳從蔡政府「吉祥物」變成「罪魁禍首」，並非沒有脈絡可循。
耐人尋味的是，如今新潮流系人物和綠媒同聲批判唐鳳不適格，卻拿她去年十月在京都參加聯合國論壇的角色問題作文章，不覺得這個泥巴丟錯重點嗎？一場五個月前的會議，唐鳳人在京都會議現場卻僅以「視訊」現身，不用「數位部長」卻以「資安院董事長」名義參加，其中緣由，數位部說明是為了「避免中方阻撓」。此一情況，在外交場合是常見的應變，唐鳳可以再加說明詳情，卻非無法接受；然而，何以民進黨和綠媒卻在事隔多月後拿出來炒作？
其中原因，其實不難想像。綠營內部想必有人對數位部長一職感到興趣，因此藉此討伐唐鳳，一則逼宮，二則卡位。然而，這樣的攻擊方式，其實也暴露了它自身的失焦。逼宮者似乎力挺唐鳳參與國際交流，只是不滿意她未用部長身分而失了國格，卻忽略了數位部本身的任務是在健全國家數位發展。這種心態，豈非犯了和蔡總統同樣的錯誤？若以為數位部長應到處「宣揚國威」，到處宣傳台灣的「數位民主」；但國內的實際狀況，卻連基本的打詐都無力治理，這不是自欺欺人嗎？
享受「天才IT大臣」的光環多年，但對照數位部如今人人喊打的景象，唐鳳這個部長職位確實已沒有理由再戀棧。弔詭的是，率先對她開出第一槍的，竟是綠營人士，則顯示了從蔡政府到賴政府的遲緩交接，很多綠營人士已按捺不住，因而開始鳴槍示警。
此一景象，看來似曾相識。蔡總統任內，對某些政務官有著極特別的偏袒，不論他們有什麼不合理乃至出軌的言行，無論媒體輿意如何批評，這些人始終在高層包庇下安然無恙，甚至步步高升。包括陳時中、陳吉仲、林智堅、陳明通者流，俱皆如此。但政治終須回歸現實，唐鳳亦然。
