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◆ 聯合報黑白集／蔡英文別再賣晶片
◆ 經濟日報社論／美對陸科技封鎖 政府應有作為
經濟日報社論／美對陸科技封鎖 政府應有作為
2023-10-16 02:58 經濟日報／ 社論
8月下旬美國商務部長雷蒙多訪問中國大陸，華為即時發表Mate 60 Pro新手機，展現其不受晶片制裁的影響。路透
8月下旬美國商務部長雷蒙多訪問中國大陸，華為即時發表 Mate 60 Pro 新手機，展現其不受晶片制裁的影響。事後雷蒙多在參議院表示，華為在晶片技術的突破「非常令人不安」， 強調「需要不同的工具」與資源加強對大陸高科技技術與產品的出口管制。
美國國會議員受到華為推出高階手機的震撼程度，亦不亞於行政部門的反應。9月下旬眾議院外委會主席麥考爾呼籲，要強力管制美國企業在大陸投資半導體、人工智慧與量子運算等相關產業，並對涉及國防或監控領域的中國企業制裁。
10月初，麥考爾又與中國問題特別委員會主席蓋拉格致函國家安全顧問蘇利文，主張白宮需補足去年10月對大陸晶片限制措施的漏洞，實施更嚴格的出口管制；要求立即對華為與中芯國際制裁，並切斷大陸企業透過雲端服務獲得AI晶片的可能性。
另據媒體觀察，白宮行政管理和預算局（OMB）最近公告修正「半導體製造項目出口管制、實體清單」法規，代表新規定已取得跨部會認同，是對國會施壓制裁大陸的正面回應。預期美國即將更強力管制任何與晶片相關的高科技項目輸出中國大陸。
在美國蓄勢待發掀起對大陸新一波晶片管制之際，我們需要關注其涵蓋範疇的寬廣。最近出現的兩則新聞或許能提供蛛絲馬跡的線索。首先路透社報導，保守派國會議員擔心大陸企業會利用開源指令集架構 RISC-V 開發手機與 AI 使用的晶片，進而規避美國對大陸晶片設計開發設下的路障。他們建議美國企業使用 RISC-V 架構技術與大陸進行相關貿易，應先獲得商務部的技術輸出許可。
RISC-V 採用自由軟體廣泛使用的 BSD 授權條款，聯盟超過 3,800 位會員廣布70餘國；安卓系統支援此架構，華為更應用於晶片研發。至於台灣晶心科、聯發科與力積電等企業也是本地聯盟重要成員。如果美國甘冒電子業授權使用傳統的大不諱，逕自要求使用 RISC-V 架構廠商必須取得輸陸許可，那麼未來是否會透過「長臂管轄」亦限制他國企業就值得我們關切。
其次，最近美國戰略與國際研究中心（CSIS）探究華為手機如何突破美方封鎖，不意外地宣稱中方採取不正當手段獲取高階晶片製程技術。不過，更值得大家關心的是其提出的反制手段，特別強調「多邊出口管制」遏阻中國製造高階晶片設備與零件能力，並要求與盟國共同打擊第三方零件的銷售。CSIS 建議若真成為美方政策，台灣高科技業者在大陸產銷有可能會受到進一步的影響。
彭博社不久前指控台灣四家廠商協助華為建造晶圓廠，暗指華為突破美方封鎖與台灣高科技業者有關。在此事發當下，經濟部長的回應令人玩味；先是說明台商服務屬非關鍵性業務，爾後又轉為要求調查，警告違規最高處罰2,500萬元，並預告國科會將公告台灣關鍵技術清單，對大陸出口會有較高強度的管制措施。政府對陸管制態度的轉折，已讓科技業者的產銷決策陷入五里雲霧之中。
我們對美國逐步進逼扼殺大陸高階晶片發展的作為，終究無法「隔山觀虎鬥」。政府為維護台灣利益，須先釐清立場才能審慎因應。我們究竟是基於「民主晶片」或「價值選擇」而全面配合美方任何限制措施，還是「政治歸政治，經濟歸經濟」，由政府出面與美方斡旋，自主訂定高科技項目輸往大陸規則，以避免受到美方可能幾無下限管制的牽連。
大陸絕對是台灣最重要的出口市場，而電子零組件與資通信產品又是台灣最重要的出口品項。雖然電子業是台灣最重要的產業，但並不是每家企業都有充沛的法務資源與美國商務部打交道。在美中日益惡化的晶片鬥爭過程中，台灣廠商動輒觸犯美國法規的可能性愈來愈高。值此企業面對日益高漲的法遵成本，政府實有必要維護電子產業在兩岸供應鏈的管理權，以確實降低業者的營運風險。
聯合報黑白集／蔡英文別再賣晶片
2023-10-16 02:40 聯合報／ 黑白集
反龍科擴建自救會冒風雨到科管局前拉布條抗議、遞交陳情書。記者巫鴻瑋／攝影
蔡政府去年底宣布啟動龍科三擴建計畫，稱台積電最先進的一奈米將在此擴建；未料，隨即因土地徵收引來當地居民組織自救會抗議。近日在協調會上，台積電宣布放棄該設廠計畫，消息傳出各界皆感意外。
台積電擴廠近來諸事不順，放棄龍科三究竟是顧惜社會形象，抑或市場預期生變，尚待釐清。稍早美國亞利桑納建廠進度落後，希望調用台灣嫺熟工人趕工，卻遭美廠工會杯葛，將被迫延後一年量產。誰料在台擴廠也不順利，希望找塊可以擴廠的工業用地，竟遭居民指控「掠奪土地」。這豈是台積電擔當得起的罪名？
這些問題，台積創辦人張忠謀已多次示警。他認為，台積電已成為全球地緣政治兵家必爭之地，半導體已無全球化及自由貿易，台灣半導體的優勢二、三十年內將不再有，各國公司都會想盡辦法打敗台積電。他可能沒料到，即使在國內，五缺和民怨也都是阻礙因素。
面對這些內外環境變化，蔡政府似乎渾然不覺。蔡總統近日出席「投資歐洲論壇」致詞，還大剌剌誇稱台灣生產了全球半數以上晶片，建立能抵禦干擾的供應鏈。她為了外交把台積電推進地緣政治火坑，為了選舉把台積電推到台上叫賣；但水電、土地和民怨問題出現時，政府在哪裡？
蔡英文別再叫賣晶片了，把半導體主權留給民間吧！
聯合報社論／蒙娜麗莎被迫苦笑：保一無望，通膨痛苦
2023-10-16 02:54 聯合報／ 社論
國際貨幣基金（ＩＭＦ）公布最新全球經濟成長預測，將台灣今年經濟成長預測值大幅下修至○點八。記者陳正興／攝影
蔡英文總統藉著最後一次國慶演說細數政績，提到台灣這幾年的平均經濟成長率維持高於全球平均值，站穩四小龍之首。不過，國際貨幣基金（IMF）同日公布最新世界經濟展望報告，將台灣今年經濟成長率的預估大幅下修到○・八％，而全球經濟成長率則為三％；半年前 IMF 對台灣的經濟成長預估還有二・一％，現在則「保一」無望。
蔡英文國慶演說形勢一片大好，IMF 卻完全不懂普天同慶。相關部會隨即展開「保一」大作戰。主計長朱澤民對 IMF 預估不表認同，指九月出口好轉，今年經濟成長率不會再往下走；財政部也拿出適時終結連十二黑的九月出口數字，強調第四季可望撥雲見日；國發會主委龔明鑫更拍胸脯保證，台灣經濟已走出最差情況，今年「保一」沒問題。
然而，「唱衰」台灣經濟成長的，除惠譽信評八月預估為一％外，高盛和美銀美林九月都預估台灣無法「保一」；標普全球七月的預估和星展十月的最新預估，甚至都只有○・五％，比 IMF 還悲觀。前經建會副主委葉萬安也分析指出，「能保一就很幸運了」。
金管會主委黃天牧曾引用英國《經濟學人》雜誌四月指出的「蒙娜麗莎效應」，形容國際經濟前景曖昧不明，疫後經濟預測困難；比如觀賞達文西名畫「蒙娜麗莎的微笑」，好像對你笑，再看又不像。全球經濟不確定性高，各方預測不一，原屬正常；但如果政治凌駕專業，只選擇有利數字解讀，甚至刻意忽略重要警訊，就會誤國誤民了。
重點是，國際大環境尚難樂觀。全球經濟缺乏動力，全球通膨也仍處高位。美中科技戰和俄烏戰爭的不確定性未除，以哈開戰又帶來陰影；從地緣政治衝突到地緣經濟割裂，都對各國恢復疫前經濟的努力，構成新的挑戰。尤其中國大陸經濟放緩超乎預期，效應波及全球。台灣無力抗拒地緣經濟的割裂，反而畫地自限，應處無能無方。
民進黨最樂見中國經濟困難，卻不知大陸衰退也會帶衰台灣。IMF指出，通常中國經濟成長率下降一％，就意味著世界其他地區的成長率下降○・三％，雖然各地影響情況不一，但它的貿易夥伴將受到更大的影響。台灣真能脫鉤斷鏈、置身事外？
此外，IMF 預估台灣今年通膨率為二.一％，雖然遠低於全球的六.九％，但民眾對物價上漲的感受仍深。主計總處公布九月消費者物價指數（CPI）年增率二.九三％，創近八個月新高，經濟部長王美花不得不承認，「物價確實高了一點」。民眾對於肉、蛋、外食、房租的上漲非常敏感；尤其經濟成長那麼低，物價上漲那麼高，民眾感受當然更痛苦。
IMF提醒，全球復甦緩慢，地區分化加劇，控制通膨政策沒有失誤餘地，同時各國必須展開財政整頓。但蔡政府各種政策的錯誤與財政紀律的敗壞卻更嚴重。雞蛋之亂演成進口蛋風暴，就是典型負面教材。從前瞻計畫到疫後振興，以撒幣代替政策，以分肥進行綁樁，以補貼充當奶嘴；蔡英文沉湎在自我膨風的政績裡，官員則大內宣粉飾太平。
專業機構對經濟成長率的不同預測與解讀，正像是前景曖昧不明的「蒙娜麗莎效應」。但蔡政府力圖消滅這種效應：挑選幾個數字，就吹擂經濟情勢廿年來最好；連續十顆景氣低迷藍燈，也說是即將好轉；經濟成長大幅衰退，更要強調已經走出最差情況。蔡政府可以遮住蒙娜麗莎的眼睛，還強令蒙娜麗莎繼續作微笑狀，但人民笑不出來。
