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◆ 　聯合報社論／工地監測形同虛設，政府必須全面檢討

◆ 　聯合報黑白集／高虹安的公私之亂

◆ 　經濟日報社論／拜登訪越南 台商的新商機

經濟日報社論／拜登訪越南 台商的新商機

2023-09-14 00:11 　經濟日報／ 經濟日報社論

美國總統拜登訪問越南，兩國並宣布正式升級為「全面戰略夥伴關係」。 美聯社

越南是台灣企業繼大陸之後最重要的投資國家，近日美國總統拜登訪問越南，將兩國關係提升至全面戰略夥伴，大家關切的重點是，這對美國與越南的經濟連結，有何加強作用？以及美國拉攏越南，會對中越關係造成何種影響？台商機會何在？

拜登在結束新德里的20國集團（G20）峰會後，10日抵達河內，他是繼歐巴馬、川普之後，連續第三任訪問越南的美國總統，並且與越共總書記阮富仲共同宣布，美越關係升級為全面戰略夥伴關係，比原本的「全面夥伴關係」提升，與中越、俄越關係同級。據說提升與美國關係的決定，是在越南共產黨中央政治局內部激烈辯論之後做出的，一度傳出越南希望把「全面」刪除，僅升級為「戰略合作夥伴關係」，主要這涉及越南的兩個顧忌。

顧忌之一是，俄羅斯現在還是越南最大的武器供應國，在拜登訪問前，紐約時報報導，越南最近還不顧西方制裁，購買了俄羅斯武器，但這並不造成美越之間的障礙，反而鑑於烏克蘭的困境，河內與華盛頓都有共識，必須逐步擺脫對俄羅斯武器的依賴。

其次是與中國大陸的關係，河內並不擔心來自北京的反彈，因為中國相信河內「永遠不會落入華盛頓的軌道」，就在拜登抵達河內前幾天，阮富仲還接見了中共中央對外聯絡部部長劉建超，意在傳達讓北京安心的保證。

中方其實知道，越南是在搞大國平衡外交，但是絕不會與美國戰略結盟，更不會在台灣問題以及「孤立中國」的問題上跟著美國跑。只要中越不在南海問題上激烈衝突，河內就會繼續保持同中國的友好合作關係，奉行同時與中俄美三國友好合作，誰都不得罪，這是最符合越南利益的。

但美國深知，雖然亞太各國在軍事安全上懼怕中國，但在經濟與貿易上，卻依賴大陸，所以對越南積極加強經貿的紐帶，而今年越南經濟成長率將由去年的8%降至5.8%，增加了提升越美關係的壓力，而拜登此行訪問目的，正是特意聚焦於科技合作與越南經濟成長。

川普政府時期，美國開始與中國大陸開始關稅戰、貿易戰，許多以美國為市場的台商、外商企業，自中國大陸遷出，而蘋果、耐吉、沃爾瑪等終端美國公司，為了分散供應鏈，要求供應商深化在越南投資。這就是美國官員所強調「友岸外包」，指將供應鏈轉移到如越南這樣的盟國，以防企業受到政治因素衝擊，而無法有持續且可靠的供應。

這促成了美越貿易量大增，根據美國政府資料，美國自越南的進口額由2020年的796億美元增至2021年的1,019億美元，去年再上升至1,275億美元；美國目前是越南的第二大交易夥伴，僅次於中國，越南也由2020年的美國第十大貿易夥伴國，躍上2022年的第八名。

而由於工資相對較低、人口結構較年輕，使得越南成為替代中國的選擇，在這波外移中國的浪潮中，越南成為最大的受惠國。拜登訪問期間，還與越南就雲端運算、人工智慧等高科技合作，美越也將就稀土達成協議，越南更向波音一口氣購買50架737 MAX客機，總價高達78億美元，在新的美越半導體合作方面，美國半導體業巨擘英特爾已承諾在胡志明市郊區投資15億美元打造成為英特爾在世界最大單一封測廠。

目前到越南投資的台商，經過投審會審核通過者達到130.5億美元，為越南的第四大投資國。此外，台越貿易2022年達到了277.5億美元，年成長達到驚人的24.4%，使台灣成為越南的第五大貿易夥伴。

現在是台商在越南的黃金商機，一方面美國大撒利多，另一方面中越關係又還穩定，而這個機會還有多久，要看越南政府在美中之間博弈，是否高明了。

聯合報黑白集／高虹安的公私之亂

2023-09-14 00:10 　聯合報／ 聯合報黑白集

新竹市長高虹安。記者林澔一／攝影

立委時期的助理費官司未了，新竹市長高虹安又陷入新一波紛爭，問題根源竟如出一轍。從副市長蔡麗清的無預警「被請辭」，到豪宅及名車疑雲，及至「男友干政」問題，連續劇般地連日糾纏著高虹安。所有的問題，都指向「公私不分」的核心。

高虹安因區區四十六萬元的助理費被起訴，其實很難說她有貪汙意圖，卻顯示其待人處事欠周，沒有助理願意為她辯護。有此前車之鑑，高虹安在新竹市府仍犯下相同錯誤：處理人與事顯然不夠坦誠，造成她延攬來的官員或含辱而去，或因羞憤而挾怨報復爆料，又造成她形象受創。

年輕的科技新貴一夕躍上政治舞台，高虹安原以清新形象受到外界矚目；誰料，「清新」二字脫落得如此迅速。不僅如此，她是民眾黨唯一的地方首長，卻未獲多少政黨奧援；而今這個白色的政黨招牌在她身上，卻被砸得傷痕累累，連民眾黨都不敢替她幫腔，她只能孤軍奮戰。

至於其男友李忠庭，從助理費案到豪宅之爭、到干政事件，全都有份，讓人側目。「友人」當然可以對市政提供意見，但那也僅限於「建議」。而如果動輒把官員約出來吃飯給指示，甚至要求對方辭職，這樣的男友也太超過了。

高虹安得趕快整理形象，新世代市長不是這樣當的。公歸公、私歸私，須各歸其位。

聯合報社論／工地監測形同虛設，政府必須全面檢討

2023-09-14 00:08 　聯合報／ 聯合報社論

北市「基泰大直」建案施工不當，造成周邊許多住戶房屋塌陷。 圖／聯合報系資料照

基泰大直工地坍方，引發附近七棟民宅受損傾斜，災情怵目驚心。事後傳出，負責現場監測的「儀大工程」七月間即已測出工地安全「超出警戒值」，並接連警告施工人員現場狀況「有點糟」。然而，基泰卻未積極改善，繼續動工施工，終致連續壁斷裂而波及周遭住宅。這種老建築改建卻因施工不良造成鄰損的問題，近年層出不窮，政府除了追究建商責任，也應全盤進行制度面的檢討，避免監督管理淪為虛設。

這次基泰大直建案會造成鄰近大樓那麼嚴重的損害，最主要原因，是工地的連續壁施作不良，甚至可能涉及偷工減料。首先，基泰工地地下開挖三層，該公司僅開挖十一．九五公尺，顯意圖以五公分之差規避開挖十二公尺即須審核的程序。其次，土木結構技師認為，連續壁的深度與地下室深度之比至少應為二．四倍，但基泰的連續壁只做到廿四公尺，距離標準值的廿八．八公尺少了近五公尺，造成支撐不足。

這些問題，在儀大工程的監測紀錄中，也如實顯現。例如，儀大對基泰工地的監測，七月下旬的數值顯示，連續壁的壁體內傾度、支撐應變計、地面沉陷點、建物沉陷點等，皆已超過警戒值，並據以向基泰工地主任提出警告。然而，不知道是工地主任未如實往上呈報，或者是受上級之命要繼續硬幹，終於使原可避免的憾事發生。

基泰是股票上市公司，卻為了區區小利減少開挖深度以規避審查，只能說是因小失大，聰明反被聰明誤。再看台北市政府的處理，基泰案的都更許可雖是柯市府所批准，但蔣萬安就任後，市府不斷接到民眾對基泰工地的申訴，都發局卻答以「無危害公共安全之虞」，恐怕太嫌草率。試想，當地有兩個建案正在施工，民宅牆壁發生裂損也是事實，主事官員如果真的以民為念，就應仔細追蹤來龍去脈揪出禍首，怎會以一紙公文就草草「結案」？假設當時市府官員曾向儀大工程調閱監測資料，至少也能及早阻止壁裂樓歪的結局吧！

台北市政府固難卸其責，但中央政府同樣有不可迴避的責任。基泰大直的工地坍塌，提醒了人們基隆河曾經「截彎取直」的歷史。那一帶目前高樓林立，但有多少建築是蓋在原來的泥灘地上，土地是否經過確實改良，市府和建商都有責任再回頭檢視改善。專家還發現，這次發生塌陷的大直街一帶，在二○一六年還被標示為土壤液化的「高潛勢區」；但最近再查，竟變成了「低潛勢區」，質疑有人竄改。對此，負責潛勢區調查的經濟部回應，近年的檢測密度是過去的十六倍，因此結果有落差。

經濟部的說詞，令人半信半疑。土地的條件是固定的，除非經過有意識的改良，不會因為突然之間變好。關鍵在，經濟部的檢測樣本是否足夠，地點是否具有足夠的代表性；否則僅以點狀的抽樣檢測，要論斷整個地區地質突然變好，仍讓人存疑。尤其，經濟部大幅變更土地的警示分區，若是為了方便都市發展或建商開發，那形同使得國土管理從源頭就開始鬆散。如此，後面再設置多少監測關卡，也是徒然。

基泰工地的坍塌，是一連串的不負責任所造成。其中，包括了上游的政府國土管理變調，中游的北市府行政管理鬆弛，到下游建商的貪圖近利與方便而罔顧安全，終而釀成大禍。基泰在內湖的另一建案，也發生路面傾斜問題。當工安問題日益頻繁，政府部門如果不思從制度面徹底檢討改善，卻只會相互推諉，那還配談什麼居住安全？