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◆ 　聯合報社論／科技快速發展 對媒體和民主機制造成新挑戰（系列三，完）

◆ 　聯合報黑白集／只抓「質量」 不拉警報

◆ 　經濟日報社論／平心靜氣談「重啟服貿」

經濟日報社論／平心靜氣談「重啟服貿」

2023-06-30 00:35 　經濟日報／ 社論

台灣20年來的出口成長動能，已落到東亞末段班。本報系資料庫

大選接近，選舉攻防回到重大財經議題－是否該重啟兩岸 ECFA 協商，包括「服貿」和「貨貿」？柯文哲拋出議題之後，引發綠營圍剿，侯友宜也不落人後力挺，戰火一片熾熱。許多國人不清楚 ECFA 和貨貿、服貿間的關係，也不明白和台灣經濟有何關連；聽到民進黨說會將經濟鎖進「一中」，讓400萬白領工作被陸人搶走，當然恐慌不已。然而，情況是否真的如此？我們平心靜氣來解析「服貿」。

民國八十九年（2000年）後，WTO 推動貿易自由化受阻，國際間興起「自由貿易協定」（FTA）熱潮，各國互利商談，免除所有貨品關稅、開放受高度管制之服務貿易和投資。目前，東亞各國間基本上都有 FTA，貨品貿易免除關稅、服務市場大幅開放；僅台灣和北韓、蒙古是極少數例外，台灣20年來的出口成長動能，也已落到東亞末段班，但多數民眾都不清楚。

國際間的 FTA，除「東協－中國」以外，都是貨貿、服貿合為一體，並一次完成簽署；且因是討價還價的結果，所以都是「包裹表決」，沒有逐條表決的。兩岸 ECFA 目前只有「架構協議」，附帶了「早收清單」，僅涵蓋台灣5%的出口項目和極少的服務行業。貨貿和服貿是 ECFA 最主要的內涵，服貿簽署後擱置立院未能生效，貨貿則還沒開始談，對台灣在大陸市場競爭愈來愈不利。

台灣和大陸政治對立，遭大陸打壓無法簽署更多 FTA，已造成台灣製造業中僅高科技電子業因國際需求高漲，加上已加入「資訊科技協定」（ITA）多免關稅而一枝獨秀；其他製造業出口仍須交關稅，加上勞動成本高，造成大量出走或萎縮，製造業結構畸形發展、缺乏韌性，對全球景氣循環更加敏感。

服務業問題更大。兩岸先前已相互開放勞力相對密集的服務業，像最能代表服務業的「批發零售業」、「餐飲業」等；但相對需要專業技術、高薪和高獲利的銀行、證券、保險、會計、設計、法律、顧問、醫療、教育、電子商務等行業，受到高度管制、難以大量進入，只能透過服貿協議，彼此開放市場，才能獲得「市場准入」。

台灣服務業競爭激烈，服務業中小企業家數從「太陽花學運」前的民國一O二年（2013年）106.4萬家，快速增加到民國一一O年（2021年）的128.3萬家；僅僅民國一一O年（2021）一年中就有10萬家服務業中小企業成立，企業規模微小，難以投資設備進行數位轉型，生產力低且失敗率極高，也造成薪資難以快速提升。民國一O二年（2013年）批發零售業平均總月薪落後製造業3,000元新台幣，到民國一一一年（2022年）已落後達8,000元。中研院院士、芝加哥大學商學院教授謝長泰最近指出，問題出在服務業平均規模太小，無力投資研發和設備提升，生產力和薪資難以提高。若和對岸簽署服貿，可大規模進入大陸市場，即可擴大規模，有能力研發創新和投資設備，生產力和薪資自可快速提升。

但 FTA 必須「彼此」開放市場，綠營在政策上一向「守護」經濟相對弱勢者，加上意圖和中國「脫鉤」，乃大聲疾呼「服貿」將導致大量陸企以低薪攻台，造成大量失業。其實，台灣早已開放半數服務市場，包括批發零售業，根本沒多少陸企敢來投資，因為難以和台灣競爭，鎩羽而歸者甚多。其實，只要在「服貿2.0」中搭配國安配套，以「總量管制」限制陸方來台人數，就可以從根本上補實「服貿1.0」的縫隙，讓民眾完全放心。

當年推動「服貿1.0」時，國民黨因 ECFA 架構協議打了勝仗而輕敵，加上未能學歐美讓「黑箱」稍微透光和外界「溝通」，以致因溝通不足終於引發「太陽花學運」而擱置。要重啟服貿，須有周延的規畫、配套，及具有執行力的政府，才能說服民眾支持。台灣服務業不能繼續蹉跎，「服貿2.0」可以好好討論。

聯合報黑白集／只抓「質量」 不拉警報

2023-06-30 02:28 　聯合報／ 黑白集

國防部在莒光日全軍都需要收看的「國防線上」節目，出現「持續提升訓練『質量』」的字句形容步槍射擊訓練的成效。圖／取自軍聞社YouTube影片

國軍莒光日阿兵哥都得收看的「國防線上」節目，上月某集介紹新式步槍射擊訓練，旁白說了「持續提升訓練質量」一語。一個月後，旁白忽然觸動綠營「恐共」雷達，一夥人對「質量」一詞大加撻伐。

「質量」與「重量」，大家都學過，現在前者突被綠營指為「中國用語」。綠委王定宇說，這對國軍精神戰力有相當影響；賴品妤更說，這是「中國戰略性的輸出慣用語」，「大剌剌地進行思想統戰」。一個單詞，就彷彿造成了精神汙染。

糗的是，網友立馬挖出蔡總統說過：高「質量」的台灣製造取代中國製造，成為輸美主力。原來，「匪語匪詞」早已滲入高層腦中。賴品妤臉書三年前談故宮文物修復，兩度用了「質量」，如今迴力鏢砸中自己，證明自己早在統戰最前線。難怪國台辦嘲諷民進黨政客跟不上節奏，遲早被年輕人拋棄。

民進黨抗中，腦抗、體不抗。去年研究禁用小紅書、抖音，今年有教科書說土豆即馬鈴薯，教育部立刻說審不過。連先嗇宮祭個伏羲氏，都要查處。但最近共機連兩天飛到廿四海里鄰接區，別說我機升空對抗了，連拉聲警報都不敢。

當年輕人琅琅上口檔次、智能、視頻、躺平等語，民進黨卻仍以為冷戰圍牆還沒拆呢！這種嘴砲抗中的政黨，還在當思想警察，距離人民也太遠了！

聯合報社論／科技快速發展 對媒體和民主機制造成新挑戰（系列三，完）

2023-06-30 02:42 　聯合報／ 社論

Google新聞副總裁Richard Gingras昨在「世界新聞媒體年會」發表主題演講。記者林澔一／攝影

Google 新聞副總裁金格拉斯昨天在世界新聞媒體年會上說，他認為媒體應該獨立自主，完全不受政府或私人機構資助，才能真正發揮言論自由的機制。他的說法在年會上引起熱烈討論，因為媒體與科技平台的關係目前正是當紅議題，更往深層看，也是科技發展、媒體自主與民主機制三者之間更複雜的問題。從互聯網、手機，到社群媒體、科技平台崛起，每一階段都改變了社會體制及民主機制的面貌。

去年底 OpenAI 推出 ChatGPT 人工智慧（AI）聊天機器人程式，短短兩個月使用者就破億，效能強大令人驚豔。目前，南韓、印度和中國等國都已出現 AI 女主播，顯示生成式 AI 趨勢銳不可擋。科技帶來便利但也造成衝擊，世界新聞媒體年會討論此一議題，則關注 AI 將帶來的訊息混亂與偽誤，認為需要設法監管，以避免失控。

近數十年科技的發展，大大改變了新聞事業與閱聽大眾之間的關係。網路的普及，引領紙媒向電子化轉型；科技平台及社群媒體的勃興，帶動了自媒體發展，也刺激主流媒體重新聚焦定位並調整商業模式。對社會而言，科技的發展使得訊息傳播更為容易，但也切割了人們的互動，更造成意見市場的破碎化；不同的言論小圈圈各自劃地為王，也讓社會的共識更不容易形成。

生成式人工智慧的快速發展，則又更推波助瀾，讓偽誤訊息輕易地十倍速擴散。尤其，有些隱含敵意、歧視或偏見的假訊息，在科技的包裝下，可能讓人誤以為無害或信以為真。如何善用科技快速產製真實可靠的新聞，有效拆穿並勝過假訊息，是這一代新聞媒體人的志業與挑戰。

這次在世界新聞媒體年會上，來自比利時、瑞典、丹麥和法國的媒體集團的代表均同意，媒體應該善用 AI 技術來收集資料，但最後的編寫工作仍應由新聞工作者完成。使用AI，必須建立公平、可問責、透明、可解釋性等準則。今年六月中，歐洲議會已通過《人工智慧法》草案，將潛意識操縱、大規模人臉辨識、社會信用評分等列為禁止發展事項。反觀台灣，社會上的假訊息危害事件難以勝數，政府機關連一般詐騙都無能處理，我們的腳步實在落後太多。

再看，前幾年 Deepfake（深偽）技術推出，讓新聞界信守的「眼見為憑」原則，變得極為脆弱。近幾年，從地緣政治對抗到內部的政黨競爭，全球四處可見政治人物利用各種造假技術打擊對手，群眾則往往莫辨真假。新聞工作者必須加倍努力，提供閱聽者更有深度的內容，也幫民眾釐清訊息的虛實。

AI 對新聞業造成的衝擊，在一方面，是媒體查證新聞的難度及成本將大幅提高；另一方面，政府面對訊息傳播的態度若是出於私利而非公益，則非但無法打擊假訊息，反而會侵害媒體的第四權行使。

科技為新聞產業帶來的另一挑戰，是原本有價的「內容」被大型科技平台輕易複製運用，從而稀釋了原有的收益。從澳洲、美國、加拿大到歐洲，陸續出現了媒體產業向 Google、Meta 等平台要求付費的議價談判，目的就是要打破科技平台無償或低價使用媒體新聞內容的霸權。如果科技業者以「無成本」的方式大量蒐羅、轉載媒體苦心創作的內容，這對新聞內容產製者絕不公平，當然也會損及媒體生態的健全。

科技和AI的發展，對媒體是機遇也是挑戰。如何避免假訊息變成內容農場的劣質產物，需要新聞媒體產製更優質、更有說服力的報導作為對應，同時嚴防掌權者利用假訊息危害民主政治。在科技及AI的洪流中，媒體人光保持清醒還不夠，還要有夠快速的行動能力。