◆ 【專家之眼】全國國中會考教會我們的二三事
◆ 【專家之眼】外交兩敗與拜登承諾保台 要台人出來面對
◆ 【專家之眼】說參加WHA是矮化 民進黨執政為何參加？
◆ 【專家之眼】防疫保單之亂—蔡政府護航保險業者？
【專家之眼】全國國中會考教會我們的二三事
2022-05-24 10:51 聯合報／ 盧信昌／台大副教授
一年一度的國中會考22日結束試程，考生們神情輕鬆的走出考場。記者邱德祥／攝影
年度盛會的國中會考，本月22日順利落幕。像是基隆市即有 2,832人應考，其中有84人確診而要改參加六月份舉行的全國補考，到考率約 95.8％；另有112名因為有居家隔離等的特殊狀況，則改在備用考場內作答。如果將確診與收到隔離單的同學做加總，那麼在這將近兩百名有受到新冠疫情影響的考生，約佔基隆全體考生的百分之七。
再則，全國會考的考生共計19萬9千餘人，會考前確診或快篩陽的考生，一共3,413人，將參加在6月4日、5日的補考；另外啟動601間的備用試場，以供4,667名隔離考生能夠順利完成考試。若比照前述基隆受感染影響的考生計算公式，那麼八千零八十名的新冠關聯考生，其所反映出的全國感染率推估，達4.04%。
根據聯合報健康版在5月22日所做報導，分析基隆市確診數超過4萬人，占市民總數的11%，致死率將近1‰；這兩項數據均高於全國平均值和鄰近縣市。由於基隆的工作人口，尤其是與基隆港務與運輸相關，來自四面八方；因此，僅以市民戶口數做為分母，顯然要高估基隆市民的新冠感染率。
有趣的對比是，到目前為止今年累計感染人數，約在120萬人，換算全體國人感染率幾達百分之五；而國三會考生受到新冠疫情影響的，同時也反映出病毒在各地區、在家人之間的肆虐程度。當然，可以慶幸的是4.04%的考生受影響，比率依舊低於全體確診率的百分之五。
因為有配合會考的課程設計，國三生比較早停課；莘莘學子的辛勤付出，除了要擔心被感染而耽誤考試權益，自然是步步為營！更有來自家人與校方、師長的協力保護，因此，上述像是在基隆約有百分之七的國三生受到影響，這個比率應該會是基隆確診感染推估，值得參考的下限估值。
同時，根據教育部所彙總的統計資訊，從四月下旬疫情擴散以來，原本六到七天即增加一倍的學生感染人數，在上星期則延長到九天以上；換言之，當各級學校都放寬停課標準之後，全國學生的感染速度確實有減緩跡象。透過台灣市民社會的自主性格與防疫注意力，已經看到初步成效。
首先，大台北地區的人口數接近香港與日本的東京都，自歐密克隆的疫情發生以來，大台北地區的感染擴展，速度確實高過東京都；但仍遠低於香港、韓國。目前大台北地區的感染已進入高原期，每天大約在五萬人左右。有類於國三考生的概況，只要悉心付出，尤其對於兒童與老年人，總能有回報的。
其次，從台灣鄰近國家的疫情演變來看，當真要度過這一波的疫情侵擾，除了加強疫苗注射的普及率與補強特定族群的第四劑；這之外，自然取決於群體免疫力的進展流程，如何讓全體感染率相對在無痛苦之下，增加一倍以上。也就是說，台灣的感染總人數，只怕要再增加一倍半。以目前每日增加約達六到八萬人，那還要有三到四個禮拜的漸進過程，大約是在六月中旬之後了。
再則，晚近以來，中央首長與地方政府關於停課指引、隔離程序、給藥流程、快篩檢驗的法定效力，尤其 PCR 檢測場所的設置上，可說是各執一詞。像新北侯市長所認定的救急手段，是放寬快篩的法定效力；台北市的柯P醫師，則堅持廣設篩檢站與醫護人力的調配，仍必須根據階段戰況來逐步做因應。
最後，關於確診死亡的發生，從小英總統到地方政府都有決心要盡全力降到最低。如果以冰島和紐西蘭的情況為例，萬分之八的死亡率和三百萬人的感染發生，意味著會有 2,500 人的死亡；若是以西歐國家的普遍狀態，千分之三左右的死亡發生，則會有近萬人的不幸罹難。
可喜的是，依據已公布資訊來看，本波疫情較早蔓延開的北北桃基，在近幾日已有下滑趨勢出現。像在五月19日有2,530人感染的基隆市，之後即在隔天降為2,045人，21日的1,757人，以及22日新增確診的1,799例。目前基隆市的新冠感染率，一成一，與新北的情況約當；桃園的染疫率，為7.9%，台北市則在7.5%。均高過全國平均，百分之五；不過這幾個城市都有大量外來人口。
在疫情蔓延過程當中，如何有效減少死亡發生呢？有跨地域的醫療合作、經驗傳承與物資調配，殊屬重中之重。不過，若從最近發生的一連串爭議事件來看，中央首長的積極性與行事風格，似乎經常跟著新聞風向和自訂指標走，因而忽略了在地第一手的疫政需要與情資，老會跟錯疫情擴散的節拍！
像是日前在中正紀念堂與松山機場增設檢測站，就開設第一天的採檢人數和使用率來看，其差距之大著實令人錯愕。當真想要仗著超前佈署，所曾有過的風光想像，面對變幻莫測的每日疫情，實難再有所成的。
在疫情應對的關鍵時刻，何妨想想國三會考的妥善安排；中央部會與地方政府可要謹記，手心、手背都是肉，惟有守好國家邊境和醫療院所，才不會糟蹋國人在過去兩年間的集體付出。一如會考生的辛勤向學，有家長和校方的合作無間，感染資料即充分顯現出的，能多一分關懷，就能夠減少感染危害啊。
【專家之眼】外交兩敗與拜登承諾保台 要台人出來面對
2022-05-24 07:57 聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授
美國總統拜登訪日，23日稱願軍事介入保衛台灣。歐新社
台灣今年再與 WHA 無緣，IPEF 首輪也無法加入，但拜登承諾動武保台，又給藍綠政客互噴口水機會。然而，該問的是：對台灣人民來說，有什麼意義？中華民國國民理應自主取捨尊嚴生命、戰爭和平與國家前途選擇，但不少台人只挑軟柿子吃，迴避思考重要問題，這給政客上下其手空間。最近出現的外交三事，正好讓台人自省該如何面對。
今年世界衛生大會（WHA）正在日內瓦開議，此前美國高調表態，稱要協助台灣重獲觀察員地位，但從其並未參與邀請我入會提案，結局大概已能一葉知秋。23日大會已駁回今年提案。
蔡總統說參與世衛大會很重要，否則可能會對全球防疫體系的完整，造成破口。言下之意是說，如果不參加，台灣疫情可能雪上加霜。既如此，人民應該好奇，如果不參加真的對人命有威脅，那蔡政府在堅持什麼？
答案是不承認九二共識。由於前總統馬英九稱他任內，從民國 98-105 年(2009年至2016年)台灣連續八年能以觀察員身份參與，民進黨回說，馬是以矮化自己、配合一中框架來加入 WHA 為榮，奉勸馬少提這種不知今夕是何夕、自我矮化的言論，為國家保留尊嚴。
綠營會說不知今夕是何夕原因之一，是現時台灣民意不支持承認九二共識。所以面對無法參加 WHA 的首要問題，追根究柢，是要台人取捨：人命與尊嚴，要選哪一邊？值得一提的是，藍營對此不認為有失尊嚴。反而中共方面給世衛的理由稱，我方雖不能參與大會，不影響及時獲取世衛各種訊息。他們會這樣說，是因為會通報世衛組織資訊給我們。這種方式，國家會比較有尊嚴嗎？
如果不要這麼沉重的選項，也可以問接下來的問題：連續六年未能參與，這還包括疫情期間，看來 WHA 好像也沒那麼重要？既然如此，我們請其他國家為我發聲、動員美歐議員通過決議，這都不是免費的。年年這樣搞，划得來嗎？
如果說，美國只是因為力有未逮，只好做上述表態，如果有機會挺台時，還是不會忘記小老弟的，那麼能完全作主的區域經濟組織又是什麼情況？世人均知，美國不加入 CPTPP，要新成立印太經濟架構（IPEF），就是要主導印太局勢。結果拜登與日相岸田文雄舉行峰會前，白宮國家安全顧問蘇利文證實，台灣不會納入印太經濟架構首輪名單。這除了表明日本在台海局勢的消極角色外，更是提醒台人，美國完全能自己決定時，也還是把台灣排除在外。尤其強調首輪，恐怕是要跟中共交易的籌碼。該面對的問題是：美國的支持堅若磐石，能信嗎？
或許拜登與日相的記者會，振奮了部分台人的心。拜登面對記者把烏克蘭局勢與台灣類比時，說出如果中共犯台，美國將軍事介入的承諾。如果我們忽略稍後白宮緊急聲明，點明向台灣提供自衛軍事手段的承諾，看來對台似乎還是好事。
我們當然該歡迎，來自美國高層的承諾，然而，卻擔心獨派火中取栗的冒進。可以想見，目前蔡總統還能壓住陣腳，但隨著任期跛腳時刻到來，台人恐怕必須面對獨派聲音高張、頻丟擦邊球，與對岸磨刀霍霍的情況。
這會激化美台與中共對抗態勢。人民恐怕更要面對準備戰爭的詰問。隨後觀察的點包括：中共如何看待這個承諾？這會把我們更帶向衝突第一線，還是免受戰火蹂躪？那該怎麼回應呢？
對台海相關的政治勢力而言，這三件外交兩岸糾纏事務給他們找到了黨同伐異的存在材料，但對台人來說，除了要面對的疫情與經濟問題外，也似乎提醒著，生命vs.尊嚴、戰爭vs.和平，乃至於國家命運議題，越來越到必須面對的那一天。
