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【專家之眼】德國能源轉型會成為台灣的殷鑒？

2021-12-23 10:40 　聯合報 / 　　曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

為了尋求穩定的供應，德國不理會美國制裁威脅，已於2021年9月興建完成「北溪2號」天然氣管道。路透

德國原本是擁核國家，曾有近20部核能機組，最高時供電比重達三成。惟於民國 75 年(1986年)車諾比事件後，反核聲量躍起，決定漸進式的淘汰部分核電廠，預期至民國 125 年(2036年)全部除役。直到民國 100 年(2011年)日本爆發福島核災事件，加速關閉核電廠進度，將廢核期限提早至民國 111 年(2022年)。

我國四大公投案中，有珍愛藻礁與核四重啟二大公投涉及我國能源轉型方向，投票結果確定「2025非核家園」路線。德國近年來加速廢核，且已取得相當的成效，許多人將其視為我仿效的對象，然二國所處環境有極大的差異，我國難以採用德國模式。

第一、大量的再生能源：核電退場後，需要替代能源，德國全力發展再生能源，已經裝設170萬組太陽能系統，及近3萬架的陸域風機以及大約1,500架離岸風機，高居全歐之冠，發電比重逐年攀升。引用德國聯邦統計局數據，民國 109 年(2020年)再生能源已逼近五成（47.0%），其中風力發電占25.6%，以及9%的太陽能與6%的沼氣；反觀，台灣預計民國 114 年(2025年)再生能源將達到二成，然進度嚴重落後，至今不到6%，與德國相去甚遠，廢核後只好大舉增加火力發電，才能彌補供電缺口。

第二、電價為我國的 4.4 倍：能源轉型是需要付出高額的代價的，根據德國在台協會網站的資料，德國電價不斷調高，民國 109 年(2020年)每度電為 31.47 歐分，折合台幣為 11.5元，其中有超過五成（52.42%）的「推動綠色電力的附加費」（EEG-Umlage）以及相關稅金，以加速綠能產業的發展，為 G20 國家最高的電費；依據台電公布我民國 109 年(2020年)平均電價2.6元／度，換言之，德國電價為台灣的4.4倍。我國刻意壓低電價，工業用電更僅有 2.4元／度，係全球第六低價。未來將五成使用天然氣發電，在 LNG 飆漲，以及發電成本高居不下的再生能源，遲早要反映在電價上，企業有辦法承受電價翻數倍的壓力嗎 ?

第三、有歐洲電網支援：再生能源受制於天然條件，有不穩定的問題，德國位於歐陸的中心，與10國相鄰，是歐洲鄰國最多的國家，可與歐洲大陸的電網相互支援，當再生能源發電不足時，就可即時救援。引用12月14日德國聯邦統計局公布的最新資料顯示，第三季德國再生能源下滑，就進口大量的鄰國電力，其中進口最多的就是以核電為主的法國，比重高達三成；而台灣四面環海，僅有自身的獨立電網，發電不足就可能會發生全台跳電問題。

第四、尋求穩定的天然氣供應：德國減核後，因該國煤礦蘊藏量豐富，燃煤發電大增，德國第三季燃煤發電比重高達31.9%，為各項發電比重最高的，不過其造成汙染與排碳問題惡化，原已訂下民國 127 年(2038年)完全退場的目標，蕭茲新總理為首的紅綠燈執政聯盟，有意將目標提早至民國 119 年(2030年)。除了大力提高再生能源比重外，天然氣也是轉型期重要的過度能源，為了尋求穩定的供應，德國不理會美國制裁威脅，已於民國 110 年(2021年)9月興建完成「北溪2號」天然氣管道，縱然至今尚未通過審查，不過應會在明年完成相關審查並開始通氣；台灣天然氣幾乎全依賴海運進口，卻忽略液化天然氣運輸極高的風險。