udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004
udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/365597/web/◆ 聯合報社論／扶植疫苗產業再重要，也不能拿人命去賭
◆ 聯合報黑白集／問阿中，生命是什麼顏色
◆ 經濟日報社論／外熱內冷的極端經濟情勢
經濟日報社論／外熱內冷的極端經濟情勢
2021-06-15 01:23 經濟日報 / 經濟日報社論
市場實施人流控管，在實聯制、量體溫、戴口罩及手部消毒的防疫措施下，照常營業，也出現民眾大排長龍現象。記者侯永全／攝影
今年5月初疫情擴散以來，國內確診人數與死亡人數快速攀升，防疫措施並升級至三級警戒，所有人外出都必須戴口罩，室內集會不得超過五人，室外不得超過十人。由於疫情迄今還未明顯降溫，三級警戒期限也再延到6月28日，屆時是否會再延期，現在誰都沒有把握。
疫情嚴峻，國人被逼得待在家中，哪裡也不敢去，立即受到影響的就是相關服務業，包括餐飲、觀光、旅遊、電影、展演，甚至連國人最喜歡去的夜市也都門可羅雀，甚至關閉，造成服務業立即陷入一片愁雲慘霧。根據全國商業總會的最新調查，今年5月服務業整體營收平均比去同期減少56%，甚至比去年3月、4月疫情爆發之初最嚴重時期還要少36%。
先前國發會曾經依據去年經驗估計，如果疫情能在6月底受到控制，我國國內生產毛額（GDP）僅減少 0.16 個百分點；但若這波疫情延續到第3季才結束，GDP 則會減少約 0.5 個百分點。目前疫情究竟何時才能有效獲得控制，似乎並不樂觀，我們可以合理推測國發會低估了服務業受到影響的程度。甚至，若是依照去年第2季國內消費成長率為 -0.32%來推論，最壞情況是原先主計總處估計今年第2、第3季的消費成長率4.7%與5.3%，都可能會消失。由於民間消費占 GDP 約 55%，預期對於全年經濟成長率的影響應該會超過1個百分點。
另外一個影響則是就業機會的流失。這些服務業都僱用了不少員工，如今很多小商家或餐廳被迫停業，所以6月初公布的無薪假人數就已開始快速上升。到了暑假之後，若是這波疫情還未能結束，屆時不但放無薪假人數會持續攀升，失業人數也會開始大幅增加。以美國為例，去年初疫情還沒爆發之前，失業率不到 4%，等到去年4月疫情惡化時，失業率一下子激增到14.8%，直到疫情緩和之後，失業情況才得到改善。
對照服務業的慘狀，我國製造業得利於國際經濟復甦的帶動，出口不斷增加，形成一片榮景。依據財政部公布的最新資料顯示，我國 5月出口金額達到 374億美元，是單月歷史新高，年增率達 38.6%。如果合計今年前五個月的出口，也比去同期增長約30.2%，可說是近年以來少見的增幅。
由於國際疫情還沒有完全結束，國際市場上對於電子相關產品的需求仍然相當強勁，同時，對於傳統產業的需求也逐漸浮現，預估今年下半年我國電子與傳產出口仍然可以維持佳績。再從 5月份製造業放無薪假的廠商與員工數目幾乎沒有什麼變化，顯示疫情對於製造業還沒有產生明顯的影響。
現在看起來，今年我國的經濟將會進入一個非常極端的情況，即製造業一片大好，服務業則是哀鴻遍野。在出口強勁帶動之下，今年經濟成長率應該還可以維持在一定水準，但是不同產業間的差異會非常的大，因此政府在採取相關因應政策時，應該要在產業上做出區分。
首先，國內的疫情一定要儘速地控制住，儘快施打疫苗絕對必要。近日已經有一些科技廠商傳出零星疫情，若是疫情不幸進一步擴大到其他的高科技廠，甚至進入管制更為嚴格的四級警戒時，對於製造業衝擊之大將難以想像。其次，紓困對象一定要有清楚的選擇，政府要將有限的紓困資源用在諸如服務業等最適當的對象之上。最後，等到疫情減緩、國人恢復外出活動之時，政府若是推出振興經濟的補貼消費措施，建議必須要有產業別的差別設計，因為不同產業受到損害的程度差異很大，補貼對象也應該要有所選擇。
聯合報黑白集／問阿中，生命是什麼顏色
2021-06-15 01:26 聯合報 / 聯合報黑白集
衛福部長陳時中。圖／指揮中心提供
嘴上喊著「同島一命」，心裡卻是藍綠分明，這是指揮中心令人無法心服之處。這次疫苗分配，重災區的新北所獲配數量，竟還不如高雄。台北市長柯文哲則質疑，高雄一周前就發通知，台北卻不知情，這是「政治內線交易」。疫情如此嚴重，中央還在分藍綠白，真不可思議。
陳時中煞有介事地辯稱，分配原則是根據各不同類別未接種人數之百分比綜合計算所得。這個答案，毫無說服力。試想，新北人口不僅比高雄多了四成五，確診者更多了近百倍；指揮中心卻完全不把疫情嚴重程度納入疫苗分配考量，這是弱視還是色盲？
在輿論大譁後，陳時中才改口說，要對雙北等熱區加發十％的疫苗。據了解，這項決定是閣揆蘇貞昌親自下令；這未必表示蘇揆更能苦民所苦，而是政府「重南輕北」已到了令人髮指的地步。
蔡政府施政，向來赤裸裸表現重綠輕藍。蔡總統日前在臉書談地方防疫，對藍營執政的苗栗和新北，談的就是「中央支援」；對綠營縣市長，則大讚他們展現效率、協助鄰近縣市、減輕中央壓力等。藍綠有別，溢於言表。總統的高度如此，陳時中怎不望風跟進。
防疫遵奉「藍綠有別」的原則，是不把民眾的生命當一回事。疫苗分配還要看首長的顏色，難道人命也可以分顏色？
聯合報社論／扶植疫苗產業再重要，也不能拿人命去賭
2021-06-15 01:29 聯合報 / 聯合報社論
國產疫苗完成二期解盲，卻引發諸多疑慮。圖／聯合報系資料照片
台灣新冠疫情及死亡率居高不下，而國際認證之疫苗嚴重不足，國產疫苗則僅完成二期解盲。在避疫的恐慌下，有錢有勢的人紛紛自尋特權管道接種，大多數普羅百姓則忿懣不平，社會氛圍瀕臨炸鍋。但國產疫苗卻引發諸多疑慮，據報導衛福部去年十月即決定免除國產疫苗的「三期試驗」程序；今年三月，更決定依二期試驗與AZ疫苗的「抗體濃度」比較，決定是否發給它緊急授權藥證（EUA）。我們呼籲政府必須三思，不能拿人民的性命當賭注。
衛福部先前對國產疫苗做出「不做三期」的決定時，台灣尚無本土疫情，每日只有零星境外移入。當時因國內幾無病毒環境，所以臨床三期很難做；衛福部因而決定取巧抄捷徑，儘管決策邏輯頗有爭議，外界還比較能夠想像。問題是，在稍早無疫情的情況下，國內民眾都不願接種 AZ 疫苗，遑論去接種國產疫苗。簡言之，在無疫情時，即使政府緊急授權放水，因接種人數不會太多，對台灣的成本也比較小。
但五月之後情況驟變，台灣已近有一萬二千人確診，死亡皆在雙位數。目前的情況是：一則病毒四散，三期臨床其實有更多執行的條件；二則民眾接種的意願提高，但因國際疫苗嚴重不足，將有為數不少的群體必須接種國產疫苗。如此一來，政府倉促放行的國產疫苗，將打在數十萬、數百萬台灣人身上。我們關心的是，萬一程序跳躍的國產疫苗有風險，這就變成數百萬台灣人要共同面對的風險。所謂「無疫情即無風險」，國產疫苗不做三期，是政府在稍早「無疫情」時做的決定；但如今卻要應用在當下「疫情氾濫」的情況，這難道不是一個嚴重的決策盲點？
政府跳過三期臨床試驗直接發給國產疫苗緊急授權，顯而易見的風險有兩個。其一，高端所使用的 S-2P 蛋白質會不會產生重大副作用，從區區三千個二期試驗樣本，未必看得出來。假設，這種活性蛋白有萬分之一的致命率，三千個樣本點未出現死亡，似很正常。一旦擴大施打到五百萬人身上，其死亡數就是五百。這是多可怕的人命成本？
其二，疫苗的保護力除抗體外，還要看 T細胞。二期臨床試驗結果只看得到抗體，卻看不到 T細胞。所以，只檢查抗體就給予緊急授權並普遍接種，極可能產生許多「保護力不足」的接種者。如此一來，台灣的疫情可能拖長，各行各業都受傷，經濟成長將受到重大影響。
正當台灣疫情流行，國產疫苗不做三期試驗，政府即逕核發緊急藥證，其社會成本不可謂不小。這些情境發生的機率是多少，目前沒有人知道；可能是廿％，可能是十％，也許有官員覺得可以「賭一把」。但必須提醒的是：萬一賭輸了，台灣將不僅損失幾趴的經濟成長，而可能是成百上千條人命，包括因爭搶疫苖而撕裂的社會，以及人民對政府的憤怒與挫折。
世衛組織之所以不願採取「抗體計算取代臨床三期」的橋接，正是因為人命關天，在人本關懷的前提下不能輕易妥協。台灣如果僅為「扶植本土產業」的下位考量，而輕易放棄人本理念，這會是蔡英文的選擇嗎？
質言之，蔡政府的盲點，就是搞混了「施打疫苗」與「疫苗產業」的目的。疫苗產業是為了培育「未來」可能疫情的自主防衛能量，但是疫苗施打卻是為人民免於「當下」的生命威脅。沒有當下，哪裡有未來？沒有生命安全，又何來產業前景？政府的當務之急，就是極力爭取國際認可的疫苗，絕不可本末倒置！
