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◆ 聯合報黑白集／日本疫苗真有效
◆ 經濟日報社論／給股市投機交易優惠 合理嗎?
經濟日報社論／給股市投機交易優惠 合理嗎?
2021-06-16 00:30 經濟日報 / 經濟日報社論
台股示意圖。 本報資料照片
政府大張旗鼓地推出房地合一稅 2.0，希望透過打擊短期房地投機交易，達到抑制房價飆漲的目的。在政府的心目中，投機炒作乃房價飆升的主因，故欲穩定房價就必須從遏止投機炒房行為著手。然而，同樣是短線炒作交易，政府對股市當沖行為所採行的政策態度卻截然不同，甚至，還予以證交稅減半的優惠措施。由於此一優惠即將於今年底屆期，金管會已建議繼續延長五年，主管的財政部雖尚未明確表態，但租稅究竟應如何對待資產市場的投機行為，值得深入探究。
投機是常見的人性，希冀短期獲利為其主要動機。就行為面向觀察，投機的特色有二：一是利用資產價差謀利，另一是資產持有時間短暫。從而，雖然其所涉及的風險程度甚高，但「短時間高獲利」的誘惑卻始終能吸引一些冒險者蜂擁加入，覬覦快速獲利的機會。
一般而言，與股市或房市投機有關的課稅主要有二，一是所得稅，一是交易稅。前者指的是價差利益，多數國家都把短期（一年內）的股票與房地利得當成一般所得課以較高稅率，長期的利得則以優惠的資本利得稅率課徵；後者指的是交易成本，課徵交易稅國家對於短期與長期的資產交易，大多等同對待課以一致的稅率，但若投機行為危及市場穩定，則會為打擊投機而對短期資產交易課以更高稅率，直至情勢受到控制為止。
依此可知，各國稅制對股票或房地產的短期投機交易都看成是一個「不受歡迎」的干擾因子。為鼓勵長期投資，在所得稅上，正常的作法都是對短期利得課以較重的稅；而為抑制投機炒作，在交易稅上，額外對短期交易加稅，更是常見的政策工具。迄今，似從未看到有對短期投機交易降低稅率，反而予以誘因鼓勵者。
我國的所得稅民國 105 年(2016年)開始才透過房地合一1.0對一年內短期所得課 45% 的高稅率，前不久，更推出房地合一2.0改革，將短期定義改為二年以內，俾加強打擊房市投機的效果。雖然與先進國家相比，我國短期利得課重稅的概念引入慢了許多，且實施範圍仍然受限，但總算是走在正確的道路上。
至於股票的證券交易所得，歷經數十年的課課停停變革，最終，除了剩下課徵些許最低稅負之外，不論長期或短期利得，皆無須繳納所得稅。停徵證券交易所得稅其實是一個繆誤的政策，但至少它錯的很一致，並沒有只停短不停長，給予長短期利得不同的租稅對待。
我國土地買賣沒有交易稅，房子交易則須納契稅。民國 97 年(2008年)為了抑制房價泡沫化，還特別開徵特種貨物及勞務稅（俗稱奢侈稅），針對持有一及二年內房地分別課以15%與10%稅率，打擊短線投機炒作。此稅直至民國 105 年(2016年)房地合一稅1.0替代實施，才功成身退。可見政府對房地炒作深惡痛絕，以重稅打壓短期投機的政策態度甚為堅定。
然而，相同的租稅碰到股票就全部走樣。我國的股票買賣須課 0.3% 的證交稅，但從民國 106 年(2017年)開始，在券商的壓力下，政府以刺激量能、活絡股市之名，給予當沖交易證交稅減半，直至今（民國 110 年(2021)）年底止。
如今股市成交量屢創新高，當沖占比更達四成左右，昔日減稅背景或藉口早已不在。反之，當沖對市場造成的傷害正逐漸擴大。
依據財政紀律法每項租稅優惠皆須訂定時限，然此一規定常形同具文，實施迄今哪項減免稅不是一延再延？美國最近正在考慮針對股市投機開徵「華爾街投機稅」（Walt street speculation tax），我們卻反其道而行。就算我們不承認目前股市有如賭場，或當沖已危及市場穩定，甚至形成泡沫危機，但光是就租稅對投機應有的一致性來說，財政部至少要先明確表態當沖證交稅減半，意義何在？然後再重新檢討面對股市與房市投機產生的課稅雙標問題。
聯合報黑白集／日本疫苗真有效
2021-06-16 02:49 聯合報 / 聯合報黑白集
綠營大內宣「向高雄學習」取代「雙北救全台」成為抗疫主旋律。圖為高雄市長陳其邁視察接種站情況。圖／高雄市政府提供
蔡政府向日本緊急調來疫苗，指揮中心超前分配，高雄市在貨櫃落地後即發出注射通知。綠營大內宣部隊立馬出動，藉陳其邁的從容有序砲打柯文哲的混亂無章，於是「向高雄學習」取代「雙北救全台」成為抗疫主旋律。阿中雖漸不支，但後繼有邁邁。
一個月來，高雄市府作足防疫排場，有如去年順時中神壇之威武。指揮中心以未注射人數為高雄量身訂做分配公式，邁邁一派悠然，照抄日本「宇美町」接種模式，引不少藍綠首長仿效。對比之下，柯市府被踢爆「好心肝」特權接種，便成了中央疫苗荒的代罪羔羊。
日本送來的疫苗不多，已足夠綠營發動認知作戰。柯文哲逆時中搶救台北城，卻因疫苗接種失算，被爆打不如陳其邁效率高。但戲演過頭總會穿幫，如果雙北必須學高雄，害數百人枉死的指揮官不早該負荊請罪？
日方透露，原本台灣只要一百萬劑；民眾感激之餘不免焦慮：杯水車薪如何扭轉疫情？人們看到「向高雄學習」大旗升起，才恍然大悟：原來疫苗搶救的是蔡政府。
府院求得日援，先作外交大內宣，再分送南部縣市鞏固基本盤，外加滿朝文武自己人顧好顧滿。接著，精心布局「高雄戰雙北」，一苗多吃，瞻矚過人。以人道疫苗作政爭子彈，總統英明：疫苗果然是戰略物資。
聯合報社論／懶惰的紓困模式，救不到真正急迫的人
2021-06-16 02:43 聯合報 / 聯合報社論
蔡政府這波紓困方案，還沿襲舊的方案，不僅懶惰因循，更會漏失許多真正需要協助的對象。記者許正宏／攝影
台灣實施防疫三級警戒月餘，民眾除了生活常態大受影響，許多人的生計更受到重創。除了一萬多名確診者和近五百名染疫身亡者的家庭直接受到身心衝擊，最近無薪假勞工激增，若干急凍的內需產業也面臨存亡關頭。昨天開始，政府將紓困金匯入孩童家庭帳戶，看似體貼；但這波急就章式的撒錢，和前幾波防疫紓困手法大同小異，受惠者一再得到補助，被排除者則無論怎麼艱困都申請不到貸款或補助。這種懶惰式的紓困，和政府怠惰式的防疫一樣，都是無視現實的表面文章。
既然名之為「紓困」，當然是要明確對準需要協助的困頓民眾，而不只是把錢撒出去讓某些人高興就好。根據政府目前提出的紓困方案，預計有七百卅萬人次、約卅一％人口受惠。蔡政府的基本紓困邏輯是，只要把錢撒得夠廣，堵住那些可能哀號或抱怨的嘴巴，紓困就算大功告成。然而，在這麼嚴重的疫情衝擊下，另六九％的民眾都不需幫忙嗎？在野黨提出普發紓困金之議，其實不失為另一種思考方式；但蘇揆則以「國家經費有限，要用在刀口上」為由，一口回絕。問題是，行政院這種胡亂撒幣的作法，公帑真用在刀口上了嗎？答案是否定的。
蔡政府這波紓困方案，基本上是抄襲去年的作法，那是疫情承平時期的因應。如今國內疫情大爆發，卻還沿襲舊的方案，不僅懶惰因循，更會漏失許多真正需要協助的對象。舉例來說，最近確診、重症與死亡人數暴增，許多是經濟並不寬裕的族群，有些是家庭群聚感染以致全員遭到隔離。這些人都是最需要協助的對象，但他們都不在優先名單中。
試想，政府規定居家隔離的民眾每天可獲一千元的補助，十四天隔離下來即有一萬四千元補助。然而，染疫身亡或重症要負擔龐大醫藥費者反而得不到補助，這不是很荒謬嗎？平安的人拿錢，染疫或身亡的人則自負責任，凸顯政府完全不知民間疾苦與輕重。何況，這波本土疫情是指揮中心決策錯誤所致，政府趁機大撒幣，卻不能對死亡及染疫者表示絲毫歉意，未免太冷酷。
在這波疫情中，許多醫療人員承受高強度的壓力與超長工時，許多人因擔憂染疫，甚至不敢返家。但在紓困方案中，我們沒看到政府對醫護的實質支持。此外，政府雖對國小學童發放家庭防疫津貼，但不少高中或大學生要靠打工來補貼家用或維持自己的生活；在疫情衝擊下他們失去打工機會，生活困境要靠誰照顧？再如，政府提供的勞工紓困貸款設定收入五十萬元以下的門檻；那麼，稍高於五十萬的人即失去資格。貸款是要還的，為何條件這麼苛？
最近許多民眾居家上班，家庭電費支出必然上揚。不少立委呼籲，今年應暫停實施夏月電價，經濟部卻以會便宜用電大戶為由拒絕。事實上，只要稍用點心，很容易即可排除用電大戶，讓家庭與小商家減輕一些負擔。政府對體貼民眾的事，卻絲毫無意用心。
台灣經濟受疫情影響，今年表現勢將遠遜於去年，人們將面對短則半年、長則一年的疫情煎熬。以觀光業指標的晶華酒店為例，日前以十七億元出售旗下代理的「達美樂」，目的是換取更多現金以保障飯店員工工作權。若連晶華都如此，其他中小企業之辛苦可想而知。換言之，政府不能再用漫無目標的心態撒錢，必須把八千多億特別預算用在刀口上，並對準真正迫切的群體。救急、救窮與救工作機會，是必須鎖定的三個目標。
