◆ 教育部，請尊重大學自治
◆ 聯合筆記／中共是敵人或朋友
◆ 美大選影響…科技半球化 美中更對抗
◆ 社會實踐、跨領域學習…給大學生的祝福期許
◆ 俄陸駭美大選 影響不如內政議題
◆ 近悅遠來，北京與王道的距離
◆ 漫畫／過河拆橋
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／中共是敵人或朋友
2020-09-14 00:32 聯合報 / 陳言喬
2015年11月，馬習會在新加坡舉行。 圖／聯合報系資料照片
中共是我們的敵人或朋友，這個問題不難回答，從歷史教科書上可以得到答案；在不同階段或戰略戰術的不同層面，則可能有不同做法。但現在與未來要如何與這個敵人／朋友相處，仍是個大哉問！
明年中共建黨一百周年，從民國10年(一九二一年)陳獨秀在蘇俄協助下成立中國共產黨後，即在各地展開工農「起義」的奪權運動，目的是推翻中華民國取而代之。民國38年(一九四九年)國民政府敗退來台，直到上世紀八十年代，中共的統一方針仍是武力解放台灣。
四十年來兩岸從對立走向交流，且在近十餘年間走入一段快速融合期。但馬政府八年與對岸經濟的融合、民間的大交流，是雙方暫時擱置爭議（政治歧義）得來的，兩岸的上層結構與政治核心議題，始終沒變也不敢碰觸。兩岸一旦回到原點，過往交流的成果就會付諸東流。
兩岸間最重要的政治核心問題就是，我們要視中共為什麼？本質確定，才能決定我們要如何與中共／大陸人民交流。
就目前陷入困境的國民黨來說，黨內老一輩與青壯派為兩岸路線爭執不下，青壯派從選票現實考量，認為不能因為馬政府八年與中共和平發展取得的兩岸紅利，就以為可與中共一勞永逸相處。老一輩則有使命感，認為若要拿香跟著民進黨拜，不僅贏不了選舉還可能斷了兩岸剩下的橋梁，讓兩岸更加兵凶戰危。
國民黨要論述好兩岸關係，就應回到初心，先搞清楚自己的定位與中共的關係。是朋友或是敵人？或是否有第三種選擇？這都是國民黨最感困惑與尷尬的地方。如何拿捏與中共的關係，恐怕得從歷史教訓、現實環境來定位，並以靈活做法，包括能做不能說、能說不能做等手段因應。在與中共交往時要有智慧，在與一般大陸人民交往時要秉持善意與仁義。
而中共視我們為什麼？是半個世紀前非得消滅的敵人、還是絕對不可兵戎相向的骨肉同胞？也攸關全台民眾的因應之道。最近央視主持人李紅的「求和說」，代表大陸相當一批人的心態，這種以戰勝者姿態看待台灣，對兩岸的和平交往沒有任何幫助，只會逼使台灣更加敵視大陸，製造更多對立。
國民黨兩岸路線的爭論、大陸「求和說」的摻上一腳，讓國民黨疲於應付，民進黨正好整以暇看國民黨的倉惶與困窘。
民進黨政府的思維很清楚，中共就是敵人，大陸人民也是不懷好意的群體，所以反中仇中成為民進黨的指導原則，改課綱、改護照、改名稱等一連串去中國化是手段，至於能不能獨立以後再說，現在先借殼上市。
只是民進黨如此反中，卻又死抱著 ECFA 不放。一方面鄙視敵人、一方面有求於敵人，這樣的「敵我不分、彈性手段」教人開了眼界，萬一哪天台灣被兵臨城下，如此沒有原則的政黨要如何因應，才要令人擔心。
教育部，請尊重大學自治
2020-09-14 00:41 聯合報 /
管中閔／國立台灣大學校長、
吳正己／國立台灣師範大學校長、
廖慶榮／國立台灣科技大學校長
教育部7月預告制定「專科以上學校教師資格審定辦法」修正草案，對各校教師升等審查辦法設下各項繁瑣規定，有侵犯大學自治之虞。圖為教育部長潘文忠。 圖／聯合報系資料照片
國際的頂尖大學為了確保師資品質與國際競爭力，無不各自訂定教師升等辦法，然而，教育部於今年七月廿一日預告制定「專科以上學校教師資格審定辦法」修正草案（以下簡稱本草案），草案內容對於各校教師升等審查辦法設下了各項繁瑣規定，不僅當中有諸多爭議，更有侵犯大學自治之虞，將對大學提升國際競爭力產生嚴重後遺症。
大學追求學術卓越，教師是最關鍵的因素。大學教師的責任同時注重「研究」、「教學」及「服務」，三者缺一不可；長久以來，學校教評會都是以這三項成績綜合判斷投票審定教師升等資格。這份草案卻規定，學校教評會「應尊重外審委員之判斷，不得僅以投票方式推翻外審結果」，但外審委員審查僅係針對教師研究成果中的送審著作，其結果自不能做為教師「研究項目」甚至整體表現的代表。
這次草案所訂的審查原則，不僅錯誤地將外審結果視同教師研究項目的最終評分，更忽視教評會在做決定時必須兼顧「教學」及「服務」兩項的成績，顯然不當局限學校教評會的審查權限。更嚴重的是，這項草案也忽視各校基於發展目的所聘任的專案教師，將來專案教師如一體適用本草案規定，勢將對學校及教師工作權均造成嚴重影響。
大學最重要也是最珍貴的核心價值就是大學自治，大法官釋字第三八○號理由書亦明載：「大學內部組織、教師聘任及資格評量，亦為大學之自治權限，尤應杜絕外來之不當干涉。」確認這些事項屬於憲法層次保障的範疇。但在這部草案中卻存在許多侵犯大學自治之嫌的條文，茲列舉一二。
草案要求，學校應建立教師資格審查作業自我評核機制，若學校未依規定辦理，教育部得視情節輕重，追究相關人員責任、扣減學校獎勵補助或招生名額等處罰。但教育部如何認定學校未確實辦理審查？又將依何標準處罰？草案均無說明，未來若據此處罰學校，難免有流於恣意之嫌，並可能對學校教師資格審定機制產生不當干預。
不僅如此，草案還規定「教育部得要求學校另組教評會續行審議，於必要時並得由本部指定之代審機構辦理。」此舉已違反釋字三八○號的精神。何況，教育部以何標準要求學校另組教評會？另組的教評會成員是否須取得教育部事前同意？教育部指定的代審機構又何以具有較原學校更高的專業審查能力？諸多疑義均未見草案說明，未來在執行上勢將引發爭議。
台灣的高教不僅要與國內競爭，同時也須立足國際。放眼國際，頂尖大學為追求學術卓越，無不各自訂定適當的升等辦法，作為教師的鑑別標準。教師升等屬大學自治的範疇，切盼教育部予以尊重，重新檢視修正這部嚴重侵害大學自治的草案，以確保大學的學術自由與國際競爭力。
美大選影響…科技半球化 美中更對抗
2020-09-14 00:57 聯合報 / 楊永明／國安會前副秘書長（台北市）
如果川普在美國大選勝出，美中關係可能持續螺旋惡化。 （路透）
美國政府十五日將啟動針對華為的最新制裁，使得華為手機產線可能「斷供」，川普政府不斷封殺華為，是基於哪些原因呢？十一月三日美國總統大選對於中美貿易戰與科技戰會有怎樣的影響呢？
貿易戰與科技戰都有中美權力鬥爭的結構因素，而且兩黨現在都是對中鷹派，因此不會因為大選結果不同而出現急遽逆轉，這也是為何許多分析都認為拜登的中國政策與川普相去不遠；但在政策層面，兩人選後實際政策上仍會有差異與影響。
先就貿易戰而言，川普針對中國的貿易政策，目標是削減貿易赤字、奪回被中國搶走的就業外，主要以高關稅，迫使中國大陸接受貿易協議談判與採購承諾。拜登對於就業議題，主張提高工資與勞工權益；至於對於高關稅制裁的作法，拜登數次談到中美貿易問題時，指出不願看到高關稅成本最終轉嫁到美國企業與人民。
由於中美貿易戰已經進入貿易談判與協議，川普尚滿意中國執行第一階段貿易協議進度，可見無論川普或拜登，一定會緊盯著北京在這兩年的兩千億美元採購；同時會要求啟動第二階段貿易談判，這會進入到深水區，牽涉到北京政府的開放程度與改革承諾。
因此，如果拜登勝選，對於中美貿易第一階段協議，應該是「川規拜隨」，但對於高關稅制裁，拜登可能在貿易協議有進展前提下，逐步放寬制裁的產業範圍與關稅比例。至於第二階段貿易談判，無論是川普或拜登，皆是高度爭議過程，可能訴諸制裁手段，屆時中美貿易戰將可能再度爆發。
科技戰其實是中美權力鬥爭的真正關鍵，川普政府針對華為的斷供封殺，是要中斷或延遲中國科技發展；禁止 TikTok 在美國營運，則是要遏止中國新創產業搶奪美國的科技霸權。
雖然近年中國大陸科技論文數目已超越美國，美國在許多半導體與高科技領域仍然領先，川普禁止美國核心技術、製造設備、設計軟體等輸中，雖重擊中國科技企業，但也迫使中國加快推動國產替代，提早建構自主供應鏈，致使川普被戲稱為「川建國」。
無論美國大選結果如何，中美科技戰將造成「科技半球化」，川普連任應會加速中美高科技產業與技術脫鉤，拜登勝選也會維持類似政策；但兩人後續都有可能調整繼續封殺中國企業的作法，因為超級供應鏈難以切斷、美國企業不願失去中國市場、半導體價格偏高不利科技發展與創新等因素，致使科技封殺的成本過高，應會有某種程度的修正。
最後，國內因素仍是影響選後政策的現實考量，美國的新冠確診病患數全世界最高，種族緊張問題致使人心浮動，經濟就業問題更仰賴政府紓困。如果拜登當選，由於他主張提高企業稅，並提出多項福利政策，在股市與經濟雙重壓力下，可能會緩和部分高關稅與科技封殺，以避免造成企業與人民的更多負擔，但會提出更全面的對中戰略，中美競爭對抗態勢更明確。
如果川普勝出，更加肯定貿易戰與科技戰的效益，以及反中政策在選舉策略上的助益，尤其主導反中策略的國務卿龐培歐，大大墊高他競選下任總統的政治資本，中美關係可能持續螺旋惡化。然而，如果川普連任，美國的社會騷亂、政治動盪的風險或會升高，面臨更大治理危機的川普，喜歡交易的川普，高關稅、科技封殺，甚至台美關係或許反而成為中美關係交易的籌碼。
社會實踐、跨領域學習…給大學生的祝福期許
2020-09-14 01:11 聯合報 / 陳復／東華大學通識教育中心主任（花縣壽豐）
台灣大學在6日舉行開學典禮。 （中央社）
又是新一學年度開學的日子。目前還有很多國家疫情嚴重，我們生活在台灣何其有幸，大家都能重新在校園裡相會，相信經歷過不能如常學習的焦慮甚至痛苦，各位同學更會珍惜自己來校園學習的機緣，不再浪擲青春與虛度光陰。
大家應該會發現：這些年來，大學已經逐漸破除專業知識的象牙塔，強調產學合作與學用合一，更已逐漸跨出各科系的壁壘，強調學生本位的適性教學，鼓勵同學從事跨域整合的探索，在生活中汲取經驗知識，發展出自己的特色與專長。因此，不只需要認真學習自己科系的專業知識，更應該放棄過去常有人會把通識教育視作「營養學分」的錯誤想法，認真探索各學術領域的基礎知識，從中培養自己跨領域的素養。
通識教育常有些中文與英文的基礎要求，很容易被同學輕視，殊不知如果你只懂得專業知識，卻不知該如何寫一篇文章來表達觀點，導致報告或論文滿篇錯字甚至邏輯不通；或者，無法與來自各國的同學自由交流對自己社會的認識，這肯定會侷限人生發展。由於當前知識正在快速發展與變化，新知識很快就會過期成冷知識，如果能結合通識教育不同領域中的觀點與技能，將其碰撞出專屬於你的創意，更能奠立未來職場工作的利基。
現在的環境何其險峻，我們有幸來大學求知，更要懂得傾聽別人的聲音，需要有「歸零」的態度，意即「不要常覺得自己已經知道什麼，更要常反省自己尚未知道什麼」，如海綿般擴充知識的含金量，從對話中凝聚出精確可落實的觀點。這種「鍊金術」的養成，固然需要你跟老師與同學認真的探討問題，更需要你自己願意展開社會實踐，最終才能知道這些學習到底能發揮多少效益。
大學生應該主動積極將學會的知識與技能貢獻給社會大眾，你可常參與學校公布的各種服務學習，不論是到偏鄉向孩子展開補救教學或跟長者從事數位教學；再不然就到社會福利機構、特殊教育學校跟各類有障礙無法全然自理者共同工作，都能讓你發現大學生已獲得社會相當豐富的資源，更應該對社會有著責任感，懂得如何付出，來回報社會對你的栽培，這是筆者對全台灣大學生的開學期許。
俄陸駭美大選 影響不如內政議題
2020-09-14 01:07 聯合報 / 黃金澤／美國南卡羅來納大學教授（美國南卡羅來納州）
微軟日前發表聲明，偵測到來自俄羅斯、中國和伊朗的駭客試圖對川普與拜登陣營發動網路攻擊。示意圖。 （路透）
距離今年美國總統大選僅剩下五十天，川普和拜登雙方陣營已進入短兵相接的階段。日前微軟發布聲明，偵測到來自俄羅斯、中國和伊朗的駭客試圖對雙方陣營發動網路攻擊，雖然微軟表示這些攻擊並未成功，但印證了美國國家情報總監辦公室於上月發表的關於境外駭客可能影響選舉的推測；且民國105年(二○一六年)大選過後的民調顯示有超過半數的美國民眾相信俄羅斯曾干預大選，一時間對於境外駭客是否捲土重來的揣測又成為熱門話題。然而境外駭客對美國大選的干擾究竟會造成什麼影響？要回答這個問題，必須從技術面和訊息面來看。
首先是技術面。駭客若成功駭進兩黨競選總部的伺服器或相關人員的電腦，能做的事大概可分三種：一是竊取私密訊息，但不公開而只作為己方日後參考的情報。二是竊取私密訊息後，藉由合適管道洩漏給能造成影響的單位（例如上次大選前對希拉蕊．柯林頓電郵門重啟調查的 FBI），或是透過媒體爆料公諸於世。三是仿造假訊息，並偽裝是由受駭者的電腦所發出。第一種的目標並非大選本身，第三種雖可能造成短暫的混亂和傷害，但不難澄清。真正會造成足以改變選舉結果影響的，主要仍然是第二種。
所以就要看訊息面是否有足以造成部分選民改變投票意向的內容。這可以從兩個方向來看。
第一是選民對候選人的印象。四年前的川普，雖然是商業界或娛樂界的名人，在政治界卻是新人。而希拉蕊．柯林頓曾貴為第一夫人，又長期在政壇擔任參議員和國務卿等要職，背負電郵門的包袱，因而在新發現的電郵被洩漏出來之後，就成為壓垮其選情的最後一根稻草。這次輪到川普身背通俄指控和防疫不力的沉重包袱，但今年以來大爆川普失職和敗德的新書已如過江之鯽，對川普的檢視堪稱廣泛緊密，卻未改變日前路透民調顯示仍有超過八成共和黨選民力挺他連任，駭客恐怕很難找到更有力更勁爆的料。而拜登雖有其子之前於烏克蘭經商涉入貪腐的傳聞，但由於拜登本人小心謹慎的性格，似乎也不至於被發現有什麼致命性的「黑材料」。
第二是選民對訊息來源的信心。由於有了四年前大選假新聞充斥的前車之鑑，今年的選民對訊息的信任度，不管是對於主流媒體的報導或是社群網路的傳播，都打了一個大大的問號。CNN上周民調顯示選民對於支持對象心意已決的比率高達八成五，也反映出對新訊息的不信任已經凍結了絕大多數選民的投票意向。
綜上所述，筆者認為境外駭客對美國大選確實正在試圖干預，也可能造成若干影響，但其程度應不足以和新冠疫情的發展、反種族歧視的示威抗議、通訊投票所引發的爭議等三大因素相提並論。
近悅遠來，北京與王道的距離
2020-09-14 00:47 聯合報 / 陳長文／法學教授、律師（台北市）
「海峽論壇」20日在廈門登場，王金平將率團參加。未料《央視》指台灣被中共軍演嚇到了，還扯王金平此行是去「求和」，充當了民進黨的信使。 圖／取自央視
隨著美國大選時程的逼近，美中的對立越來越顯性化，台灣也必然涉入其中。美中不僅是經濟與科技的競爭，也是雙方「制度」的角力。北京當局是讓大陸人民的平均生活水準，達到史上的新高點，但與王道，始終尚有一段距離。
人民日報拒絕美國駐中大使的投書，是雙方制度差異的一個縮影。我們可以理解人民日報的苦衷，作為中共的官方媒體，無法刊登與政府立場不同的文章。但拒絕刊登，也有另一個角度的說不過去，畢竟任何人，包括中共駐美大使在內，都可以自由在美國發表文章，論述與美國政府不同的意見，那為什麼北京無法給予他國外交官同等的空間呢？
言論自由是個表徵，這個表徵反映著許多本質上的差異。值得慶幸的是，今日的北京當局，並不僅以「大國」、「強國」為滿足，而希望成為一個近悅遠來的「王道之國」，筆者期待在不久的將來，北京當局會將這個差異補足。
但是另一方面，美國雖然是個民主國家，一旦牴觸國家利益，他的翻臉與無情，也有太多歷史的教訓。現在美國利用台灣作為反中的工具，乃至於川普作為競選的議題，已是公開的秘密，我們擔心的是，一旦台灣這個功能性消失了，或者中共忍無可忍，決定施壓台灣時，美國願意為台灣付出多少代價？
所有的談判，都需要黑臉跟白臉。現在既然民進黨已經完全選邊美國，國民黨責無旁貸，也必須對中共伸出橄欖枝，讓台灣還是有一個避免衝突的選項。
但當國民黨頂住台灣的內部壓力，決定出席海峽論壇的時候，大陸部分人士的調侃，就實在不夠漂亮了。中華文化的基石，是「禮」，北京不能把國民黨的出席，當作小弟對大哥的討好。「小事大以智，大事小以仁」，如果海峽論壇不能以「仁」為本位，那就會完全地失去意義。
將心比心，江啟臣主席現在的處境，的確難為，可以說是「三面不是人」。既然親美，又要「和共」，還必須適當的表達立場，不能被視作「親共」、「舔共」，這樣的處境，國民黨至今都還沒有找到太好的答案。
代表出席海峽論壇的人士，應該要完全服從台灣的利益、國民黨的立場，不能有個人私心的算計。團結的國民黨，都不見得能應付如此艱困的局面，更何況是號令不一，內部掣肘？
既然北京當局的目標是「和平統一」，那麼就必須與台灣作制度的競爭，才能讓台灣人民心悅誠服的選擇統一於「良制一國」。筆者可以感受到中共的努力，但大陸人民一天不能自由地批評政府，就表示連北京當局自己都還沒有底氣。
