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◆ 聯合報黑白集／陳時中不能說的祕密
◆ 聯合報社論／龍象之爭：核子大國的石器戰爭
◆ 經濟日報社論／疫情後 提前規劃智慧城新貌
經濟日報社論／疫情後 提前規劃智慧城新貌
2020-06-27 00:24 經濟日報 / 經濟日報社論
新冠肺炎疫情延燒，截至6月26日為止全球確診人數已超過945萬，死亡人數也超過48萬。但因封城鎖國造成的經濟衝擊實在太大，各國已開始陸續解封，以減低疫情對經濟的影響。不過，解封可能帶來第二波疫情的疑慮，正促使各界對非接觸式經濟及新生活型態的探索，而城市做為人們群居的重要場所，如何運用科技來達成市民在實體空間上「有距離」、又能維持在服務上能有互動的「零距離」，成為現階段發展智慧城市必須優先考量的議題。
疫情期間，許多車站、捷運站、學校、機關入口處，已設置紅外線攝像儀，監控訪客體溫，取代傳統人力手持額溫槍一一量測。由於影像蘊含的資訊量遠比數據、聲音等訊號來得龐大，更能輔助政府進行決策，預期疫情結束後攝影機的設置腳步不會減緩，甚至功能及數量會繼續提升。例如，傳統攝像儀僅能偵測訪客體溫，未來可進階為能直接判斷訪客是否佩戴口罩，及追蹤足跡或進行人流分析。
事實上，在高精度影像辨識、邊緣運算、高速行動網路等技術或建設完備下，搭配人工智慧技術的影像資料蒐集工具早已獲得矚目。根據卡內基國際和平基金會於去年發表的「The Global Expansion of AI Surveillance」調查，全球 176 個國家中、共有75個國家均已運用 AI 視訊監控在城市治理工作上，如安全監控、車流偵測等。
此外，政府面對疫情傳播等必須快速反應的事件，需要比對更多資料來進行決策。而建置整合各單位資料的智慧運籌中心（Intelligent Operation Center，IOC），可解決各部門資料各自為政的「數據孤島」問題。例如，倘若 IOC 整合交通系統的道路車流數據、觀光系統的景點熱區人流數據、衛生系統所掌握到的染疫市民足跡，以及電信營運商的用戶定位資訊等，更能精準判斷人口流動與預測疫情擴散方向。
另外，企業向政府申請紓困補助時，必須同時確認公司組織型態、稅籍登記、營業額、員工僱用情形等是否符合申請條件，這些資訊涉及產業發展、商業管理、稅務、勞工權益等功能機關職掌，中間衍生不少溝通成本。此時，如果建置一套共用、能自動驗證的系統必可有相當助益，而導入區塊鏈技術則為解決方案之一。相對於一般企業，城市是一個功能多元、服務對象多元的高度複雜個體，打造「去中心化」系統來達到自動化驗證更有其價值。目前聯合國 B4C 計畫（Blockchain for Cities）正參考智慧杜拜的案例，預計在民國109-114年(2020~2025年)間，在不同城市推展，以促使基本城市服務轉為自動化。
疫情之下，特別凸顯出傳統城市運作過於依賴人力而效率低落的缺陷，疫情後更應檢視市政資訊基礎建設，特別是資料蒐集、分析與處理工作流程的重新設計，以加速市政運作轉型，對此我們提出三點期待。
首先，政府應提供誘因推動各縣市建置 IOC。由於各部門普遍存在有本位主義，以及既有資訊系統不相容的挑戰，首長必須有由上而下的意志貫徹執行；此外，國內具建置 IOC 能力的大型系統業者不多，應整合相關資通訊廠商能量共享商機。
其次，透過影像系統，政府所蒐集到的資料將更多元且豐富，在確保民眾隱私及資訊安全下，應建立開放加值運用的營運機制，以促進 AI 等科技進步，進而反饋政府以提升施政效率。
最後，區塊鏈、5G等新科技可視為上述活動的「催化劑」。以5G為例，截至今年5月止，全球已有 81 個電信商在 42 個國家或區域提供 5G 商用服務，其中包括韓國首爾市政府與 SKT 合作建置智慧交通系統，中國先後於上海、寧波、舟山等地置放 5G 巡邏機器人等。我們建議政府應持續鼓勵這些新科技運用於市政，並於單一城市驗證成功形成典範後，加速複製到其他縣市。
聯合報黑白集／陳時中不能說的祕密
2020-06-27 00:35 聯合報 / 黑聯合報黑白集
中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中。圖／中央流行疫情指揮中心提供
一名日本女生在台灣居留四個月後返日，被發現確診感染新冠病毒。這個消息，讓陳時中尷尬了，因為她的感染地是號稱已七十三天沒有本土案例的台灣。陳時中支支吾吾，不願透露任何詳情；發言人還說，這不能算「本土個案」。
當然囉，感染者是已出境的日本人，怎麼能算本土案例？比較準確的說法，應該說是台灣「移出」病例。這恐怕是陳時中萬萬想不到的噩夢：台灣以「防疫模範生」自居，自誇超前部署又阻絕病毒於境外，現在怎會淪為病毒出口國？
這名女生並無症狀，外界原不必大驚小怪；但是，若不是日本海關這麼一篩檢，誰會知道病毒在台灣悄悄存在的事實？這個女生揭開了陳時中難以啟齒的祕密：病毒確實在本土社區中傳播，我們的政府卻採取「減少篩檢」的鴕鳥戰術，以避免發現它的存在。
五個月來，台灣僅採檢了七・五萬個樣本；這個數字，還比不上南韓一星期的篩檢量。即使在疫情趨於緩和後，指揮中心仍無意基於調研興趣擴大篩檢，似唯恐一擴大篩檢，就會打破台灣「完美防疫」的好夢。
陳時中不能說的祕密，還包括：他其實已無法勝任疫後的各種解封調度，但蔡政府硬要他撐在那裡當招牌，甚至還要藉他的防疫光環進軍雙北市長選舉。問題是，有些漂亮的招牌一失色，立刻會被拆來當成擋箭牌；這點，阿中部長就有苦難言了。看看黃健庭吧，他剛剛扮演過這樣的角色。
聯合報社論／龍象之爭：核子大國的石器戰爭
2020-06-27 00:31 聯合報 / 聯合報社論
印度民眾在阿邁達巴德舉行反中示威。（美聯社）
喜馬拉雅山區的中印爭議邊界，日前爆發激烈的「軍事衝突」，印方有二十人死亡，中方亦有死傷。這是自民國64年(一九七五年)以來首見人員死亡的中印邊境衝突事件，備受各國關注；但引起最多討論的卻是，兩個核子大國的軍隊，用原始的武器，打了一場原始的戰爭；雙方從叫罵到推擠，最後用拳腳、石塊和棍棒進行決戰。
今年是中共與印度建交七十周年，但雙方邊境爭端超過六十年，民國51年(一九六二年)更打了一場邊境戰爭。不過，自從民國64年(一九七五年)射出最後一發子彈後，雙方再無人員因邊境衝突而犧牲，直到近日爆發的「石器戰爭」。但不論是民國106年(二○一七年)長達七十三天的洞朗對峙，或這次慘烈的打鬥，都未聞一聲槍響。雙方都展現了捍衛領土的決心，但也都保持了高度的戰略克制。
事實上，中印民國82年(一九九三年)簽訂協定，在邊界問題最終解決之前，雙方承諾互不使用武力或以武力威脅；民國85年(一九九六年)更簽訂軍事信任措施協定，除建立外交與軍事的衝突解決機制外，也限制兵力與武器部署，設置十公里的軍機禁飛區，二公里內並禁止開槍和爆炸作業。因而，兩個核子大國的邊境衝突，就以「石器戰爭」的原始形態呈現。
對於這次衝突，中印都指控對方越界挑釁。但印度總理莫迪才誓言不會讓士兵白白犧牲，兩天後卻澄清說，中國軍隊沒有進入印度邊境，顯然有意降溫。至於中方死傷人數迄未公布，大陸鷹派官媒人士則解釋為北京的善意，不想讓兩國民眾比較雙方傷亡數字，從而刺激公眾情緒。雙方都明顯不願衝突擴大。
然而，中印在民國106年(二○一七年)的洞朗對峙之後，民國107年(二○一八年)莫迪訪問中國武漢，民國108年(二○一九年)習近平拜訪印度清奈，從「武漢精神」到「清奈連結」，習近平高喊「龍象共舞」，兩國卻仍須面對「龍象之爭」。這次衝突就是起自四月、五月的越界爭執，雙方透過軍事和外交管道溝通，六月六日兩國邊防部隊舉行軍長級會晤達成撤軍共識，結果十五日就爆發激烈肉搏戰。顯示邊境安全管理機制的脆弱；軍事信任禁了子彈，禁不了拳腳、石頭和棍棒，更難禁絕內部民族情緒的激盪。即使這次衝突不再擴大，未來兩國關係也蒙上陰影。
但中印邊界紛爭，不僅是英國帝國主義侵略印度與西藏殘留的歷史遺緒，也是不容退讓的領土主權問題，並涉及國家安全、區域競爭與全球戰略的複雜情勢。中國與印度分別崛起後，邊境問題更深受地緣政治與大國博弈的影響。尤其美國推動美、日、澳、印四方安全合作的印太戰略，劍指中國；中美摩擦升溫之際，中國更不想把印度推向美國。而印度固然有抗衡中國的焦慮，卻很難不顧及經濟的需要；印度與巴基斯坦的邊界衝突、與尼泊爾的領土爭端同時並起，也牽制了印度面對中國的戰略選擇。
因此值得注意的是，儘管民情激憤，印度更開始抵制陸貨，但衝突事發十天內，兩國密集進行外長、防長通話、軍長會談，以及包含外交、國防、移民等部門代表的邊境事務磋商和協調工作機制視頻會議。雙方同意遵守兩國領導人共識及歷次協定，加強軍事信任措施。中印都希望有效管控邊境衝突。
回看台灣，蔡總統說密切關注中印邊境衝突，台灣會全力維護印太區域和平穩定。但對中國大陸而言，台灣所涉及的領土與主權問題、民族與歷史任務、地緣與大國博弈，都高於中印邊界爭端。中印有高層峰會、和平協定、軍事信任，以及政治、外交、軍事談判機制，卻仍爆發衝突，但至少可壓低到「石器戰爭」的水平。兩岸政治互信、軍事信任與協商機制俱失，台灣政治人物卻好操作兩岸民粹互撞。龍象能舞能鬥，台灣拒舞欲鬥，蔡英文說要維護印太和平穩定，不能忘記川普桌上的筆尖。
