◆ 漫畫／紓困金何時發
◆ 畫中有話／疫情所逼…一將功成百店枯
◆ 防疫有成 不要高興得太早…
◆ 會考開冷氣 應不用開門窗
◆ 發錢之外 把制度破網補起來
◆ 私大退場 不是立個法就解決了
◆ 兩岸關係 「道」出勝負
◆ 我返WHA 兩岸共識比聲量重要
◆ 央行景氣復甦的藍圖？
◆ 聯合筆記／中國變局 印鈔階層
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／中國變局 印鈔階層
2020-05-14 23:43 聯合報 / 李春
疫情蔓延，中國人民銀行持續寬鬆，人民幣利率匯率雙降。圖為中國人民銀行。 （中新社資料照片）
大疫症牽出大變局，這是歷史規律。就算沒有大型軍事衝突，中國也已在大變前夜。
要變，變得最快的可能是經濟，然後隨之而來是社會之變、政治之變。目前沒有高人可占出變局走向，那就不妨以小見大，看三件事，解兩個詞。
三件事，先看人人都有興趣的富豪榜。中國新財富五○○富人榜本周出爐，除馬雲以三千億元人民幣升首富，人們關心到兩件事：一、是十五年前中國還沒百億富豪，今年百億富豪是三百一十五人；二、是民國107年(二○一八年)中國富豪集體受挫，去年居然在中美貿易戰下又攻城掠地。兩件事說著一個關心，進入如此悲慘世界，還會有大批新富面世嗎？
第二件事，仍算新鮮熱辣，那是中國央行發布《二○二○年第一季度中國貨幣政策執行報告》，財經界翻來覆讀，讀出貨幣政策新表述，刪掉了「不搞大水漫灌」一語，通篇不提「槓桿」二字。這一語二字，是長期強調的，意味著中國當局把保經濟放到第一，百無禁忌，包括印鈔放水。
第三件事，來自京城，在中國首富之區北京西城，「學區房」價錢創新高，成交量翻了一倍。「學區房」就是劃在名校網內據戶籍就可上名校的住宅，所謂新高，是「全球新高」，因為暗盤超過香港。公開叫價都說最高到了廿五萬元人民幣一平方公尺，但有位中產仁兄哭訴，他想拿下金融街一「學區房」，出價五十萬人民幣一平方公尺，沒輪上。
再解兩詞，一叫「流動性分層」。說的是中國金融問題，資金市場結構性失衡，流動性傳導中出現層次，形成多個拆借市場，流動性分層後有的領域泛濫，有的領域緊張，說直白是人民幣放水但流不到生產經營，都忙別的了。市場分層又被人引入人群，是有的人只想怎麼花錢逗樂，有的人苦思怎麼掙錢維生。
跟流動性相關，再來一詞叫「印鈔階層」。這詞沒有學術定義，只是經濟學者閃爍其詞，其實沒什麼可隱諱的，自民國97年(二○○八年)金融危機以來，北京上海印鈔機沒停過，進口最先進最高速的機器，也在這些年。印鈔一多，在市場、法治都有缺失下，難免會流入特定階層，這個階層您叫「利益既得者」也好，叫「印鈔階層」也行，反正有人得就有人失。
三件事、兩個詞，之間有一定的邏輯關係，所以觀察中國經濟變局，如不想心情太沉重，就泡茶去解這些玄妙的關係。
央行景氣復甦的藍圖？
2020-05-14 23:46 聯合報 / 李同龢／大學教師
中央銀行總裁楊金龍（中）指出，經濟復甦很可能會呈Nike的「勾勾型」，第二季還是看不到景氣復甦。 記者胡經周／攝影
央行總裁楊金龍昨天在立法院接受立委賴士葆和曾銘宗質詢時表示，台灣經濟復甦，有可能是 NIKE 的勾勾型，而不會是 L、U、V或 W 型的復甦，所謂 NIKE 的勾勾型就是 NIKE 的商標，有些像用毛筆畫出的有長長尾巴的勾勾。
由於新冠肺炎對經濟造成的影響是史無前例，因此經濟學家及分析師對景氣復甦的預測有各種不同看法。四月中到五月時中國及美國開始放鬆對疫情的管制，不少分析師看到中國的採購經理人指數強力反彈，加上超寬鬆的貨幣政策及大量的政府紓困財政支出，因此認為景氣復甦會像 V 字型一樣快速復甦。
可是也有分析師悲觀認為，並非所有公司都很快回復原來的產能，公司需要時間先償還在疫情所借的錢，而且訂單也沒有很快回復原來的水準，雖然採購經理人指數強力反彈，可是這是因為前期基期很低的關係，因此景氣復甦會是 U 字型，最快也要到明年年底，才會復甦到疫情前的水準。
更悲觀的看法則為景氣復甦會像 L 型，也就是說復甦要花更長的時間，在最近解除禁疫情管制後的調查顯示美國有七十％的人會避免到人多的公眾場合，超過五十％說避免去百貨公司，而這些避免公眾場所的人中有卅％表示至少會有超過半年時間不會去上述地方，因此就算解禁，有很大一部分的人不出門消費，而民間消費占了 GDP 將近七成，消費明顯減少，當然景氣復甦的力道就會不足。
有些經濟學家則認為，景氣復甦會是 W 型，因為他們認為太早放鬆疫情管制，會導致疫情再度惡化，因此會重新封城，使得剛復甦的景氣又再度急遽下滑，等到疫情控制到某個程度又再鬆綁管制，所以景氣會在未來幾年內會快速上下擺動。
由於沒有像新冠肺炎這樣造成廣泛景氣迅速衰退的例子，所以經濟學家提出可能景氣復甦的新型態，那就是 NIKE 的勾勾型，也就是說，因新冠肺炎造成的急速景氣衰退後，景氣會持續積極地復甦，而不會像 U 字型一樣，衰退持續比較長的時間。
那到底景氣復甦，會是哪一種型態？誰也說不準；所以央行總裁才說台灣景氣「可能」是 NIKE 勾勾型的復甦。不過就目前嗅到的氣氛是，可能開禁有點過早，假如有效解藥或疫苗沒有及時推出，疫情可能在秋季又再度大爆發的話，那景氣復甦的路就不是那麼容易了，或許景氣復甦就會是個拉長型的 W 了。
我返WHA 兩岸共識比聲量重要
2020-05-14 23:50 聯合報 / 徐勉生／退休大使（高雄市）
今年的世界衛生大會（WHA）預定於5月18日舉行，然而台灣迄今仍未收到邀請信。圖為世界衛生組織（WHO）。 （歐新社資料照片）
世界衛生大會（WHA）將於五月十八日開幕。外交部長吳釗燮日前坦言，今年參加機會不大，但如能加強支持台灣的聲量，台灣參與 WHA 的目標就愈來愈接近。
此言其實是轉移焦點、誤導國人。因為「聲量」只能算是充分條件，「共識」才是參與的必要條件。試分析如下。
世界衛生組織（WHO）法律顧問所羅門日前重申，台灣能否參與是由會員國決定，並坦言目前內部仍意見分歧，因此無法發出邀請函。由此可知，台灣不能與會的關鍵因素，是欠缺共識。
此處所稱的共識包括兩個層面。其一，台北與北京之間的共識。其二，WHO 會員國之間的共識。而會員國間的共識，植基於兩岸間的共識。
由於中共提出聯合國二七五八號決議，將台灣參與問題由原本的技術性考量，轉換成政治性考量，造成會員國意見分歧。WHO 是聯合國附屬機構，當然應該遵守聯合國有關決議。中共根據二七五八號決議，主張北京政府是中國在 WHO 的唯一合法代表。此項主張得到中共支持者認同，WHO 內部因此意見分歧。
在此情形下，即使友我國家力挺，甚至向 WHO 與中共施加壓力，也無法促成台灣重返世衛大會。因為 WHO 有一九四個會員國，其中一八○個與中共有邦交。且中共在第三世界有極大影響力，必能輕易地在 WHO 中封殺台灣。
民國93年(二○○四年)我友邦在 WHO 就台灣參與案發動投票，結果一三三票反對、廿五票贊成，就是明證。
筆者在歐洲工作期間，駐在國官員曾坦誠相告：只要你們與北京達成協議，無論台灣以什麼名義、什麼身分、用什麼方式參與，我們都樂觀其成。充分顯示，癥結在於兩岸有無共識，WHO 會員國本身其實沒有特定立場，只要兩岸建立共識，會員國就會順水推舟。
我們自民國86年(一九九七年)起爭取參與 WHA，歷經十一年的努力仍然無果。直到民國97年(二○○八年)與中共達成共識，才自民國98年(二○○九年)起連續八年獲邀參加 WHA。民國105年(二○一六年)蔡總統在就職演說中否定「九二共識」，中共以兩岸失去共識為由，反對台灣繼續以觀察員身分參加 WHA。
台灣想重返 WHA 別無他途。必須先與對岸建立共識，如果兩岸取得默契，其他會員國必樂觀其成。
民國98年(二○○九年)台灣以觀察員身分參加 WHA，獲得全場會員國代表鼓掌歡迎，充分說明「合則兩利」。兩岸先進行協商，建立共識，台灣重返 WHA 自然水到渠成。
兩岸關係 「道」出勝負
2020-05-14 23:53 聯合報 / 楊鴻光／退役教官（台中市）
日本共同社發自北京引述消息人士的談話指出，大陸解放軍計畫8月在南海舉行大規模的登陸演習，目標設定是台灣控制的東沙群島。圖為空中鳥瞰東沙島。 圖／聯合報系資料照片
近日兩岸因缺乏良性互動，官民間互相撻伐，呈緊張狀態，媒體出現武統論、奪島演訓、三日滅台等報導與討論，此起彼落，大有一戰方休氣勢。
孫子兵法始計篇，提出五事七計是預測戰爭勝負的關鍵。皆以「道」為重中之重。如何使全國人民一心一德，同仇敵愾，形成「上下同欲者勝」、「可與之死，可與之生，而不危也」的「道」，才是根本。如八年抗戰國人在「國家興亡，匹夫有責」信念下，一致對外，才能以寡擊眾，戰勝強敵日軍。
古今中外，戰爭多以「道」定勝負，李淵取代楊廣、劉邦取代項羽。美軍黯然退出越南，阿富汗三次擊退英、俄、美入侵，皆出於「得道多助，失道寡助」。兩岸間亦可以「道」做比較，畢竟多算勝，少算不勝，而況於無算乎！執政者慎之！慎之！
私大退場 不是立個法就解決了
2020-05-14 23:55 聯合報 / 張淑中／稻江科技暨管理學院前校長（新北市）
嘉義縣稻江科技暨管理學院停辦，代理校長洪大安開記者會鞠躬道歉。 記者魯永明／攝影
創辦十九年的稻江科技暨管理學院突然宣布，將於一○九學年度停招、停辦，將是第六所退場私大。
近年來，少子女化現象造成私立大學招生困難。教育部雖擬「私立高級中等以上學校退場條例」草案，希望讓招生不佳私校轉型或退場。
然而，國內任何一所私大退場，都是十分嚴肅的社會問題。因為私大停招、停辦，除涉及教職員工生計，及上千名學生就學安頓等問題外，最重要影響，可能會造成許多專業領域研究人員，被迫前往另尋工作。
根據教育部資料，民國105年(二○一六年)大專院校一年級新生人數已減至廿二點五萬人，比民國104年(一五年)少了二萬人，預計民國117年(二○二八年)在學學生總數只有七十二點三萬人，比現在減少四十一點三萬人，只剩下四成。除此之外，全國私校工會等教育團體，也曾表示，至民國117年(二八年)我國大學數量估計將減至一百所，屆時將有六十所私校退場、超過一萬名教師和六千名職員失業，這是急迫且必須正視的高教難題。
私大退場，引發社會不安及人才外流危機，我國主導教育的相關政府官員，千萬不能掉以輕心。
當前教育部推出的高教改革政策重點，除應持續鼓勵有意願的國立大學合併，以增加國際競爭力；另一個施政重點，應是如何協助國內私立大學有更強的生存競爭力，並設法吸引更多的東南亞國家或陸生來台就讀；而不是急於立法，只著眼想讓國內私立大學的總數量減少，或立即退場。
中國大陸每年都編列龐大預算，補助各省地方大學，讓各校發揮教育特色功能，並擴張國際影響力；尤其近年來，推出各種「台生優惠方案」，積極拉攏台灣青年，已造成許多優秀學生西進就學趨勢。
反觀台灣，卻準備推動可能讓各種高級人才外流，以及造成學校、家長、學生極度不安的私校退場條例。
簡而言之，私大的退場機制不是不能推動，但是政府恐須事先審慎做好各種評估，以及深入研究私大退場後可能的社會問題，如此才是高教改革問題的戰略關鍵所在。
發錢之外 把制度破網補起來
2020-05-14 23:59 聯合報 / 王振昌／飯店業（高雄市
政府應藉由發送個人或企業紓困金的同時，讓政府商業登記及福利制度的破網補起來。圖為合作金庫掛出挺小規模營業人之紓困方案布條。 記者曾原信／攝影
過去，政府「鼓勵」小額交易的店家或是個人開立發票，國稅局更會派人去賣豆漿早餐店算人頭，或是盯著網路交易大戶。每月營業額超過廿萬，就要開立統一發票，強制列管。即使這樣，還是很多人不辦理，哪怕是一％的營業稅也不想繳。
政府亦鼓勵沒有勞農公保險的納入國民年金，只要勞保有中斷的， 就會收到繳費單；不過因為沒有強制力，於是很多人都過一天，算一天。
疫情下各部門紛推紓困方案，大方撒錢，紓困名額一再增加不手軟；只是政府怎麼沒有想到，趁這時將那些沒有商業登記的人納入登記，沒有國民年金的人納入保險，藉由發送個人或企業紓困金同時，讓政府商業登記及福利制度破網補起來。下次再有類似情況發生，政府就能更有系統的進行紓困或是救助。
個人或店家走到需要紓困地步，雖有大環境因素，也不能不說沒有自己要檢討的地方，不能全然只是伸手向政府要錢，也不能說我就是什麼都沒有，沒有稅籍資料， 沒有存款證明，就是把錢拿來就好了。
疫情會過去，給錢大家都會，但是發現金的同時，能將商業登記及福利制度的大網建立起來，才是政府施政的本領。
蕭思源／自由業（苗栗市）
日昨行經新北萬里海邊賞景，路邊向攤車老婦人買了杯石花凍解渴；藉著歇腳時間閒聊幾句。老婦人直抱怨，疫情來後遊客大減，生意難做，想靠近白沙灣景區停車場遊客多些，卻會遭驅離還吃罰單。
問老婦人有無去申請紓困？這話卻引來她更多抱怨。老婦人稱申請紓困要提進貨證明，她的攤車只是做小生意，能去哪裡拿進貨證明？又說，申請紓困要提同個戶籍每一個人的存摺影本，這也是為難啊！家裡人誰會願意把個人存摺公開呢？老婦人更說，人家農民沒這麼多限制，還直接匯入帳戶。她說這話的語氣不僅是抱怨，更還有著不平與氣憤。
不甚了解紓困申請的細節。也不清楚老婦是否符合資格？但實際聽老婦人訴說，明顯感覺心中有股怨氣，怪政府沒能體恤需要紓困者困難所在。
要老婦人放下生意，自己跑去區公所申辦紓困已是不容易，又若她收到的資訊不完全或不正確，輾轉聽別人也是如此抱怨，主觀認定政府對待小攤販就是不公，那一定是基層庶民普遍認知，政府怎能輕忽不在意呢？
紓困並非只有撒錢，若能協助放寬小攤商做生意限制，讓他們防疫前提下營生，或許比申請紓困更來得實際。
會考開冷氣 應不用開門窗
2020-05-15 00:02 聯合報 / 林澤／教育工作者（台南市）
國中會考明天登場，今年強制考生戴口罩，但天氣炎熱，這幾天中投區許多學校都模擬考場環境，要求國三學生全天戴口罩Ｋ書。 記者喻文玟／攝影
會考即將於周六登場，考生需戴口罩，試場開冷氣，但開啟前、後門，及窗戶開啟約一拳頭寬距離，維持空氣流通。隨著疫情連七天零確診，連續卅二天無本土病例，職棒已陸續開放民眾進場看球，酒店、舞廳研擬開放，嘉義縣更開放校園裡的老師、學生不強制戴口罩，教育部頒布的會考冷氣政策是否應隨疫情發展而調整！
眾所周知，教室開冷氣時一旦開啟前、後門及窗戶，冷氣降溫效果不佳外，更讓試場用電量暴增。一旦考場跳電，將重演一○五年國中會考新店高中試場大停電造成一周後重考爭議。
既然疫情控制朝正面發展，考生應考時全程戴口罩，並測量體溫，筆者認為教室開冷氣時無需開啟前、後門及窗戶。既可讓教室裡的冷氣在大熱天裡發揮良善的降溫效果，更可避免跳電、停電衍生考場爭議。
防疫有成 不要高興得太早…
2020-05-15 00:07 聯合報 / 林聆／教育工作者（苗縣竹南）
台灣已超過一周零確診，一個月無本土病例，國人齊心抗疫有成，防疫指揮官陳時中也不忘提醒民眾要以防疫新生活的態度防範病毒捲土重來。 記者潘俊宏／攝影
祖母總是在我們得意洋洋的時候，以平穩口氣說：「不要高興得太早。」客家話叫做「會洩味」，這就是「未到終點不說勝負」、「得意事來，處之以淡」的道理，這次新冠病毒入侵，表面上台灣防疫看似成功，第一線居功厥偉，公民配合守法也功不可沒。
但是，很多隱藏危機仍虎視眈眈，只要大家輕忽，就可能造成大流行。顧此失彼，原有的醫療品質一定下降，又可能危及其他病患。
再者，我們不可能一直鎖國，一旦其他國家挺過來了，到時經貿通商頻繁後，我們還能自得於防疫有成？若不謹慎處事，注重個人衛生，凡事謙卑祈求，就會「死於安樂」。這不是很深的道理。大家都有責任為防疫盡一份心力，也是國人該居安思危所在。
畫中有話／疫情所逼…一將功成百店枯
台北東區地下街店家，掛出「疫情所逼」布條預告收攤；疫情造成民眾心理恐慌，仍需時間「療癒」；只是「一將功成百店枯」，專家預言再也回不到過去生活方式了。
指揮官陳時中說，疫情趨緩要跟大家說聲恭喜，但還是要繼續落實防疫新生活。這段時日，為了阻絕病毒，導致人際間因距離造成心靈恐慌；後疫情時代，民眾防疫心態，暫時無法消退；店家等不到紓困，只好一間間喊收，真是情何以堪。
