◆ 台灣新冠防疫「成功」之謎
◆ 聯合筆記／初夏高溫的預言
◆ 美剝奪陸主權豁免 陸將仿效
◆ 疫情比不上罷韓重要？
◆ 漫畫／行政中立？
◆ 死不認錯 整死百姓
◆ 為何罷韓如此心切？
◆ 陋習不改 再多鑑定也沒用
◆ 蔡的答卷...治國不是靠華麗詞藻
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／初夏高溫的預言
2020-05-05 23:49 聯合報 / 鄭朝陽
全台各地這幾天都出現高溫，初夏的氣溫已飆升到盛夏的水準。 圖／聯合報系資料照片
昨天是廿四節氣的「立夏」，傳統認定是夏季的第一天，全台各地這幾天都出現高溫，想必大家都很有感。初夏的氣溫已飆升到盛夏的水準，這預言了什麼？
疫情還沒結束，大家必須戴上口罩，遇上這種高溫的天氣，確實有些難受；如果新冠病毒真的不怕高溫，這場防疫戰爭恐怕會格外辛苦，尤其是那些必須戴著口罩在教室上課，卻只能開窗、不能開冷氣的孩子們。
太平洋高壓的強勢只是剛開始，當它籠罩台灣和南海一帶，往下逼退西南季風，往上則阻擋鋒面南下，原本五月要報到的梅雨鋒面全看它的臉色，梅雨來得愈晚，中南部、乃至全台的水情就愈緊張，現在不僅要全力抗疫，也要小心抗旱。
這波初夏高溫創今年以來最高溫紀錄，往年並非沒有這種現象，但專家的趨勢預測實在令人不安，尤其像盆地地形的台北市，估計十年後的夏天，動不動就飆上攝氏四十度高溫，恐成為夏季的常態。
去年聯合報系願景工程曾深入探討夏季高溫與都市熱島效應交互作用帶來的苦果，除了白天燠熱難耐，威脅長者與三高患者健康、戶外勞動人員的風險大增，雷擊、暴雨發生率明顯增加，將頻頻挑戰都會區防洪機能；入夜的都市正好迎來白天建築與路面等人工地盤回吐的熱氣，「熱帶夜晚」烘得人們難以入眠，不得已就要冷氣陪伴入眠。
被稱為「氣候變遷之父」的民國107年(二○一八年)諾貝爾經濟學獎得主 William Nordhaus 也警示，十幾年前還很多人在賭氣候變遷是真是假，現在證據很清楚了，人類若不趕快展開氣候行動，這場賭局一定會輸。歐洲議會去年更宣布全球進入氣候緊急狀態。
氣象專家示警，二氧化碳有較長的生命期，不是今天減碳、明天就能降溫，必須及早行動，才能拉回溫度極端走高的曲線。料敵從寬、超前部署的態度和行動，讓台灣在這波防疫贏得國際讚譽，但在溫室氣體減量和改善都市熱島效應上，卻普遍看不到防疫的精神。我國開出民國139年(二○五○年)排碳減到民國94年(二○○五年)碳排量一半的支票，雖然努力開發再生能源，也有若干減碳作為，但深度減碳的作為太少、速度太慢，政府與人民警覺性依然不足。
拿「種樹」增加綠覆率這件最簡單的氣候行動為例，中央仍然把都市周圍的國家公園等綠地都算進來，卻不思如何在建成區增綠、引風，難怪氣候行動緩如牛步。
台灣新冠防疫「成功」之謎
2020-05-05 23:50 聯合報 / 曾士宇／大學教授（新竹市）
政府應選擇一個區域進行大量篩檢，來決定下一步防疫步驟。圖為疫情衝擊下的戲院。 記者潘俊宏／攝影
新冠疫情持續在全球蔓延，確診病例已超過三六一萬，死亡超過廿五萬人。台灣方面，據中央流行疫情指揮中心公布，到五月五日累計廿三天無本土病例，確診病例僅有四三八人，死亡案例六人。從任何觀點看，防疫成績可謂傲視全球，台灣是怎麼做到的？
事實上，台灣做對了很多事，提醒民眾做好手部衛生與咳嗽禮節；出門應與他人保持社交距離，或是戴上口罩，同時避免前往人潮密集處； 但也有相當多的缺失，期間可謂險象環生，但總能化險為夷，到現在為止交出漂亮成績單，相當不可思議，防疫「成功」之道成謎，只能做合理的猜測。
除了「天佑台灣」外，是否仍有合理解釋？可能方向是，台灣至今沒有施行偵測病毒普篩與快篩，各界紛紛指責美國在普篩與快篩失掉先機，釀成巨災之際，疫情指揮中心以各種理由不願進行；原因之一應是國內遲遲未能開發出試劑。由於中國大陸一月即公布病毒基因序列，韓國與德國兩周內即開發出試劑，韓國因而由普篩新天地教會廿餘萬信眾並隔離處理，有效抑制已大爆發的群聚感染。台灣至今只篩檢六萬餘例，可謂反其道而行，效果一樣好，相對「佛系」防疫，成績斐然，甚為弔詭，那又是為何？
當然沒有篩檢，就沒有病例，但很難解釋歐美各國至今重症與死亡病例外仍然激增，而台灣重症與死亡病例趨近於零；最好的情境，是疫情指揮中心誤打誤撞，由於大部分患者都是輕症，隔幾天後即不藥而愈，再加上輕症患者病毒量少，在口罩、洗手、社交距離防護下，傳播力減弱。同時確診病例少，自然也減少社會恐慌作用。
至於海軍敦睦艦隊，累計確診共卅六例，感染源待釐清。首先確診比例（九％） 與美國羅斯福號（廿四％）、法國戴高樂號（五十二％）航母官兵相比低了很多，因此似不能純以艦隊官兵年輕力壯，抗疫力強解釋；再加上官兵下船後，大批人馬各處走動，並未造成群聚感染。有一可能是毒株與歐、美不同，此說與劍橋大學研究指出毒株分A、B、C型，分在美國、東亞、歐洲流行相合。
此說也可適用於清明連假在景區遊玩群眾等幾個令人擔憂的案例，因此也許真的可說「天佑台灣」，在台灣流行的是感染力較弱的B型，甚至是弱B型；除非在密閉空間長期相處，病毒密度達到一定程度，較難由飛沫感染，是否成立，亟待生醫界證實。
另一可能，是台灣、香港與新加坡人民普遍在幼年接種卡介苗，預防肺結核，大陸則遲至民國75年(一九八六年)才普遍為新生兒接種，也許可解釋新冠確診者老年人偏高之致死率。美國從未進行過大規模接種卡介苗，災情更為慘重，對新冠肺炎研究中，紐約理工學院研究初步發現，有施打卡介苗國家新冠肺炎死亡率較低，有統計學上差異，因此也值得進一步探究。
當今之計，正如台灣冠狀病毒之父賴明詔院士建議，政府選擇一個區域進行大量篩檢，來決定下一步的防疫步驟。最理想情況下，本土流行疫病為「弱B型」，又有本土病例連廿三天歸零加持，此時可大幅放寬日常生活限制，節省社會成本；但同時必須加強境外移入管制，初步在各國尚未放寬旅遊限制前，至少讓所有入境旅客集中隔離十四天，達到拒敵於境外的效果，再視世界疫情的發展，滾動式調整，也許能名副其實地成為世界典範。
美剝奪陸主權豁免 陸將仿效
2020-05-05 23:59 聯合報 / 楊宗鑫／研究人員（台中市）
美國國務卿龐培歐宣稱有證據顯示，新冠病毒來自武漢病毒研究所。 （美聯社）
為了就新冠肺炎造成的經濟損失向大陸究責，美國國會議員近日提出多項草案，盼能對民國65年(一九七六年)制訂的《國家主權豁免法》開例外，剝奪中國主權豁免，讓美國民眾得向國內法院提出訴訟，向大陸索討民事賠償，以凍結大陸政府在美國財產方式，確保法案得以執行。
這些草案若能通過，將破壞國際習慣法的「主權豁免」原則。該原則係指，各國在主權平等下，國家不應對他國行使管轄權。實務運作上，又因執行程度差異，分為絕對豁免及相對豁免。前者指無論他國政府的活動性質為何，一概在本國法院享有豁免；後者指對他國政府的豁免，不及於私領域行為。近代以來，隨著跨國貿易增加，各國普遍採相對豁免；若以地域分，則亞、非發展中國家，因參與市場經濟程度較低，仍有不少採用絕對豁免者。
美國的《國家主權豁免法》，雖採相對豁免說，明訂包括商業活動在內等多種豁免的排除行為，但法院在判決時，傾向從嚴認定，這使得諸如中國航天集團、中國建材集團等多家大陸國有企業，均曾有在法庭上主張「主權豁免」而免除美國司法管轄的先例，而這恐怕也是國會推動訂定新法的主要背景。事實上，美國在民國105年(二○一六年)就曾通過《反資助恐怖主義法》，包括伊朗在內多個中東國家政府，都因此在美國法院遭控訴。
對於恐怖主義這種幾乎被各國視為「萬國公罪」行為，剝奪國家在國內法院的豁免，尚屬情有可原。但同樣的做法，若適用在來源尚無法獲得證實的傳染病上，恐開國際社會惡例，使其他國家紛紛仿效美國制訂類似法規，導致「主權豁免」的國際慣例蕩然無存，國家間則會頻繁出現以國內法處理與他國互動行為狀況，一旦他國不願接受判決結果，雙邊關係將難以為繼，為全球化發展帶來逆流。
國家間爭端若屬國際法院管轄範圍，自可透過司法途徑解決；若非國際法院管轄，則為政治問題，應透過外交途徑謀求共識。貿然以國內法追究他國，不僅有悖國際法原則，也不利於國家正常交往。
疫情比不上罷韓重要？
2020-05-06 00:04 聯合報 / 沈益民／電子工程師（高雄市）
中選會主委李進勇表示目標在9日前達成1823間投開票所，不排除在可使用空間搭帳篷。 記者曾吉松／攝影
住在高雄，要有一種生活在平行時空的能力；更要有心理準備，你的生命安全比不上某些人的政治生命來得重要。每天都會有人傳簡訊、圖卡、分享FB、IG給你，「加工證明」一切都是韓國瑜的錯，一定要把他拉下台。只是此刻，你不說話，以後再沒人會為我們說話了。
至五月二日止，高雄疫情已整整一百天沒有本土感染案例，但韓市府永遠是六都抗疫最後一名；韓要推社區感染實兵演練，1450和罷韓團體就直指韓要「封城」，意圖規避六月六日的罷免投票。你不能說不公平，因為只要是韓國瑜，就沒有公平。
基隆演練叫超前部署，中央疫情指揮官陳時中親臨指導；高雄呢，先揶揄一頓，再派個疾管署高屏區管制中心主任來。儘管海軍敦睦艦隊停靠在左營，一連幾個陽性確診，甚至是「還陽」案例，我們不能說句不是。
疫情比不上罷韓重要？當然，否則中選會主委李進勇不會親臨高雄，關切「疫情是否會影響罷韓」發展。因為，背後說是「韓市長夫人」指使，故意要學校不借投票所。李進勇嗆高雄選委會，借不到國立大學、國營單位，「哇這粒頭斬落來乎你」；綠委劉世芳更揚言，我們不是北韓，高雄不是平壤，一,八二三個投開票所一個都不能少。
理該中立的中選會，卻對「主辦機關」下指導棋；劉委員更猛，把韓國瑜和金小胖擺在一個天平。我們不能質疑，學校孩子萬一染疫怎麼辦？
市長夫人指使的傳言，平白就上了媒體，成了圖卡，新聞局長賭上烏紗帽，但罷韓這方沒人要認這筆帳。
一個一看就知道是假帳號的1450，侵門踏戶P了一張韓國瑜「遺照」，貼到韓的臉書上去。他不是頭一個，但都不了了之。我們還要說不公平而已嗎？這些人只是缺德嗎？
我們耳熟能詳，德國神學家馬丁．尼莫拉反納粹的懺悔文《起初他們》：「在德國，起初他們追殺共產主義者，我沒有說話，因為我不是共產主義者…，此後他們追殺天主教徒，我沒有說話，因為我是新教教徒；最後他們奔我而來，卻再也沒有人站起來為我說話了。」
是時候了，高雄人，是時候了。
死不認錯 整死百姓
2020-05-06 00:10 聯合報 / 張勳慶／文字工作者（新北市）
經濟部長沈榮津指酷碰券將朝現金券方式發放。 圖／聯合報系資料照片
經濟部長在立院表示，酷碰券將朝現金券方式發放，目前規畫是民眾自行掏出一千元，然後攜帶身分證可到指定地點購買一千五百元現金券，至於中低受入戶則直接發放，官方表示原本規畫透過折扣酷碰券，每人可享三千元抵用，今日改成現金券只剩五百元，似在怪人民自討苦吃。
經濟部把酷碰券改成現金券，大概只能說是穿西裝改西裝，最後改成四不像。這樣的改變，民眾心中一定很反彈。試想，要民眾先自掏千元然後去指定地點買一千五百元現金券，基本上就是拐個彎給人民五百元，因為是現金券，這一千五百元就成了強迫花費，這招人民自然會看穿，邊領邊罵；既然要人民掏錢救市和提振內需與消費力道，那何不規畫不同方案：從一千元現金換一千五百現金券，到二千換三千，再到三千換四千五百元，不是更能夠達到誘之以利和財務槓桿效果？
今日政府會一直停滯在硬要人民掏錢的牛角尖中轉不出來，又搬出學院派理論去回應立委，一是政治上器小，不願步前馬政府直接發消費券作法。再來，不能苦民所苦，但表現太露骨到機關算盡，最後改到發現金券（其實和消費券一樣）仍遭眾用台語罵：沒意沒思，沒誠意。人們常戲稱挨耳光叫賞五百，政府這下還真是被二千三百萬人賞了五百。
而且這項政策也在程序上錯誤，就以目前政府推出對人民紓困補助方案，已經推出好幾個，弄得人民以為人人有份，但卻整死鄉鎮市公所第一線人員。因為紓困應該由金額小又全面者先行，先安撫穩住不安與浮動民心，隨後再依身分和職業不同加碼，現在卻扭曲成了散彈打鳥，見到影就開槍。整個政府雲端資料在政策推出前不能整合，現在又搞出現金券花招，表面上錢愈換愈大，實際是搞五鬼搬運人民財產，當成內需成長政績，真的是死不認錯又整死百姓。
為何罷韓如此心切？
2020-05-06 00:06 聯合報 / 楊狂草／退休教師（台南市）
高雄市長韓國瑜陷入被罷免風波。 圖／聯合報系資料照片
網路羞辱、醜化韓國瑜的圖文，一直增加中，當政者及其追隨者聯合上演一場赤裸裸的「罷」凌秀。
連中選會領導都擺出狠鬥嘴臉。說什麼「我頭斬落來乎你」，「我依法辦理公務，我就驕傲」，聽在耳裡，只覺低級無下限。
民選政治人物有任期，對施政不滿，下次另選高明。韓市長才上任不久，罷韓聲就起，市長表現如何仍待觀察，罷韓動作即不斷。韓宣布參選總統，雖非明智，但於法並無違失，卻給了前市府人員最好理由，大力撻伐。為什麼如此激情，確定的是仇恨報復，可疑的是心虛，怕被追查前朝什麼黑幕？
市長任期未半，花費億萬公帑罷免，這筆錢值得嗎？個人認為罷韓動機，是怕前朝黑幕被揭開的成分居大。
陋習不改 再多鑑定也沒用
2020-05-06 00:02 聯合報 / 林裕順／日本一橋大學訪問學者（日本東京）
警政署長陳家欽（中）到鐵路警李承翰家中慰問，李父感嘆，判決結果讓孩子的犧牲比什麼都不如。 圖／聯合報系資料照片
日前殺警案法官認定被告不能辨別違法、判決無罪，蘇揆稱：「判決讓人失望錯愕，這麼重大的刑案，是不是一名醫師鑑定就夠？」然而，台灣刑事司法實務陋習不改，再多的報告仍是一人一把號、各吹各調，治絲益棼。
據鑑定醫生臉書說明：「六天就完成鑑定報告」、「兩周未完成，法院便會來電催促」，出庭作證當天接受詢問「四小時」等等。惟本件事發當下眾目睽睽，雖惡行駭人聽聞但案情單純。另經檢警偵查、律師辯護不難整理證據、彙整爭點，並可及早確認審理主軸、聚焦被告違法意識罪責能力。
可「人命關天」為何鑑定催促如此急就章？同時，本案法庭審理被告「因病」或者「裝病」乃爭議關鍵，鑑定詰問四小時就可決定判決走向？
日本有關思覺失調症鑑定的經典判例，強調：「生理學上的精神障礙有無及其程度，或其有否連帶影響心理之情形，考量相關診斷係屬臨床精神醫學之專業，除該鑑定人公正性、能力有所疑義，或其鑑定的前提條件有所錯誤，而有不得採用的合理情事者，應尊重鑑定人之意見。」
亦即，所謂思覺失調症，彷彿一個身軀、藏著兩個靈魂。類此被告罪責有無的審理，繫於犯行基於「原有人格」、或是起因「精神障礙」的判斷。日本法庭調查鑑定報告的信用性，乃就被告病狀、妄想程度、動機的理解、行為計畫性，以及行為反道德的認識、人格異質性、犯行前後的一貫性等等「實質事項」一一檢討、多方辯證。同時，該國避免被告裝病逃避刑責，檢辯雙方詰問鑑定人亦就送鑑資料完整性、鑑定前提事實、鑑定過程等等「形式條件」，聚焦外界可能的質疑、逐項檢驗。
然而，台灣現行法制法官職權獨斷選任鑑定人，以致實務運作上選任對象標準、理由，乃至檢辯鑑定爭議事項、具體內容，往往未能講清楚說明白，外界難以捉摸。同時，證據調查欠缺節奏、審理程序失焦，法庭詰問則是檢辯各行其是、雞同鴨講。因此，本件鑑定人指控「對我專業度質疑」、「與檢察官針鋒相對」等等，凸顯我國審判缺失似也不難想像。
刑事司法審判，乃是社會公平正義的最後防線。本件被告是犯人？還是病人？法庭審理、判決理由大眾難懂，鑑定調查不能與人民接軌、無接地氣，未來司改縱使人民參審、審理程序卻仍不親民，亦屬枉然。
蔡的答卷...治國不是靠華麗詞藻
2020-05-05 23:54 聯合報 / 張鷹／退休外交人員（台南市）
五二○前夕，台海環境丕變，各界猶待蔡總統的第二份答卷。 圖／聯合報系資料照片
回應聯合報五日社論「雄獅與麗緻：觀光業復甦的機會何在」，政府不能靠華麗的詞藻治國。
四年前蔡總統上任說，新政府的民主是不同價值觀的對話，政府的責任就是把台灣民主推向下一個階段，打造一個沒有被意識形態綁架的團結民主，也將妥善處理兩岸關係。中共雖認定蔡演說是一份沒有完成的答卷；五二○前夕，台海環境丕變，各界猶待蔡總統的第二份答卷。
年初，蔡總統選後接受BBC訪問說，我們已是一個獨立的國家，我們叫自己中華民國台灣。蔡的定調正如她四年前所言，我們一起把國家帶向新的方向。相較於李登輝總統對國家定位的表態，蔡的講法是新版的李路線。值得注意的是，八十四年李應邀赴美國康乃爾大學校友會演說，李的幕僚引經據典，從中國最古老的文籍—尚書，翻出「民之所欲，天必從之」的道理，變成李「民之所欲，長在我心」的說法。
李當選我國第一任民選總統後，遂以寧靜革命的主導者自詡。他的中華民國在台灣儼然成為台灣正名的順風車，經過兩國論、一邊一國，政治人物欲收割的正是與中共聯手的後果，難掩在華麗詞藻和文青口號下的意圖。
無論北京如何認定蔡政府，兩岸各自發展治理數十年，台灣清濁共流，價值多元。汶川大地震把兩岸關係的鐘擺震到一端，今年的新冠疫情，又將鐘擺推至最遠的距離；民心向背無常，天災抑或人為？觀察台灣社會瀰漫的文字忌諱，凡文章論述和名號，一概諱言「中」，遠近承風，以文字諱辯作為鬥爭手段，引發對立及仇恨，誠非國家之福。倘民主願景不是海納百川的波瀾壯闊，演變成朋黨攻訐的淨化過程，我之所欲，藏在民心，又何其汗顏！
