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◆ 聯合報社論／外送員之死：看見台灣的第三世界景象
◆ 聯合報黑白集／宋七力信徒的外交神學
◆ 經濟日報社論／美中達成局部協議 有利重建互信
經濟日報社論／美中達成局部協議 有利重建互信
2019-10-15 23:57 經濟日報 經濟日報社論
上周美、中貿易談判「又一次」達成協議，金融市場也出現一些正面反應。依據一年多來雙方交手的經驗，這次的協議仍然不是很靠得住，而且雙方代表在未來一個月內還將針對協議的細節後續商談；在11月中川普與習近平在亞太經合會（APEC）峰會上正式簽署之前，隨時都有翻盤的可能。
不過可喜的是在這次談判之後，美方官員的對外談話中出現了「局部性（partial）協議」與「第一階段（phase one）協議」等字眼，這表示至少美方在談判策略上已有所改變，亦即從「要什麼」的強硬立場，轉為「先拿到什麼」的務實態度；雙方在高度爭議的問題上雖未做出讓步，但已不再為了難以達成的「偉大」目標，而犧牲掉可以輕鬆搞定的項目。
川普最大的勝利，最具體的是中國承諾未來兩年採購逾400億美元的美國農產品，但這對中國而言根本是惠而不費。美方強調「增加採購」，表面上是比現在的金額更多，但事實上中國只要將進口美國黃豆的金額恢復到以往的正常水準，就相當於農產品進口增額的一半。再者，由於非洲豬瘟嚴重影響中國的豬肉供給量，因此中國增購美國農產品，只是配合民眾的「營養」需要；加上恢復進口美國雞肉、牛肉與豬肉動輒達到數十億美元，因此中國政府根本不需要「促進」，只要不再「阻攔」，就能達成美國要求的目標。
川普的讓步，是將原訂於10月15日對中國產品實施的新關稅措施，延後到12月實施。由於這只是將「威脅」延後，並非取消現有的「懲罰」，也可避免中國的「報復」，因此美國其實並無損失。
川普政府的態度有所調整，關鍵原因在於「時間」。現在距離民國109年(2020年)11月美國總統大選只剩下一年，而美國經濟走下坡的信號已愈來愈明顯；聯準會不僅連續降息，還要恢復購買公債。製造業景氣已經持續萎縮，農業已受到貿易戰的衝擊， 而這兩大產業的選民正是川普民國105年(2016年)能夠勝選的關鍵。既然關稅措施未能使製造業振衰起敝，川普絕不願、也不能再丟掉農業區的票倉。
中國同樣承受經濟壓力。9月進、出口金額雙降，顯示貿易戰及全球景氣遲滯正打擊中國經濟；製造業景氣已連續五個月萎縮，新出口訂單更連續16個月萎縮。本周中國將公布的第3季經濟成長率，市場預估為6.1%，幾乎是30年來最低水準，也使「保6」面臨威脅。因此中方對「第一階段」協議雖心懷警惕，但基本上相當歡迎，願意配合川普來玩拖延戰。
中國的本錢，在於經濟成長率是從長期趨勢水準以上，降到趨勢水準，美國卻是從長期趨勢水準起降，甚至有陷入衰退的風險。其次，中國在貨幣與財政政策上都還有不小的寬鬆的空間；美國不僅降息空間比中國小得多，而且在舉債上限壓力下很難再擴張公共支出。第三，也是最重要的一點，就是中國要抗拒美國的攻勢，首先必須落實「經濟轉型」，就是以內需代替出口；再來就是「科技生根」，高科技零組件從依賴進口到自給自足。這兩項工作都需要時間，而中方相信時間站在他們這一邊。川普犯下的一大錯誤，就是他在主政之後一年才發動貿易攻勢，使川普在承受國內選舉壓力之前，只有大約18個月的時間來對抗中國，而這段時間中國經濟還拖得起，並且能夠發揮「邊談邊打」的一貫戰術。
基於美國及中國經濟都承受成長減緩的壓力，而川普本人更面臨大選的壓力，因此目前的「局部協議」，其實是雙方能夠期待的最佳結果。接下來的細節談判如果不再出現反覆，則這次的「局部性協議」至少可以視為雙方重新「建立互信」的起點，也使明年美國大選前貿易戰再度升高的風險能夠降低。
聯合報黑白集／宋七力信徒的外交神學
2019-10-15 23:53 聯合報 聯合報黑白集
安倍賀電遭日方否認，謝長廷（右）說福岡分處沒有向他報告的義務，左為外交部長吳釗燮。圖／聯合報系資料照片
駐日代表謝長廷返台，重申福岡的安倍國慶賀電為真。不愧是宋七力信徒，連被安倍否認的事，都可用「分身」來論證「本尊」。相形之下，斷交部長吳釗燮只會學川普罵髒話，廢柴辦外交只能吃芒果乾，而信宋七力至少多一招畫餅充饑。
蔡政府原想藉國慶連假後擺脫賀電醜事，誰知謝長廷高調現身立院，腳步比外交部要求福岡分處以「最速件」說明還快。謝長廷現身說法，是要藉宋七力的「分身」說，闡述首相老家代筆賀電等同本尊親發。如此一來，外交部的隱身術即無法得逞。
國安高層爭功，操作有「中華民國」稱謂、有首相銜名的賀電為蔡英文造勢，彰揚她的厲害；不料，卻換來日方公開否認。謝長廷三言兩語揭穿高層走巧門，因而惹急中共出手，還說「發賀電日本媒體一字未登，是台灣媒體做大，很奇怪」。劍指向誰，不言可喻。
對凡事繞過他的國安系統，及下令查處的蘇揆，謝長廷左右開弓還以顏色。他「分身等同本尊」的說法，看似為政府辯護，實則戳破「安倍親台」的宣傳，證明國安團隊沒比他高明。
當年宋七力的怪力亂神，讓信者「無中生有」，謝長廷正是其信徒。安倍沒發賀電，高層卻炒虛為實哄抬小英政績，宋七力的「分身神學」也再度派上用場。同理，蔡英文創造的「中華民國台灣」，乃不存在的國名，爭論它是否社會最大共識，卻無視憲法真義，便掉進其騙局。
聯合報社論／外送員之死：看見台灣的第三世界景象
2019-10-15 23:45 聯合報 聯合報社論
勞動部勞檢後，認定Uber Eats、foodpanda和外送員為「假承攬，真雇傭」。圖／聯合報系資料照片
五天內發生三起美食外送員相關的死亡車禍，使這個新興行業的勞動安全受到關注，外送員與外送平台間的「假承攬／真雇傭」關係也引發討論。總是要等到鬧出人命，政府才注意到滿街奔馳的外送員竟多數未投保勞保，命喪街頭還得不到賠償，才忙著檢討漏洞。更嚴重的是，從這些外送員的奪命車禍看，台灣的交通文明正在退化，宛如第三世界的混亂景象。
美食外送平台是新興產業，幾家大型平台業者包辦了台灣兩三萬家餐廳的外送市場，創造出一年三百億元的商機，雇用了五萬名外送大軍。由於服務便捷，市場發展潛力極大，吸引不少勤奮的年輕工作者投入。孰料，國慶連假中連續發生兩起外送員死亡的車禍，外界才發現他們與外送平台之間竟然只是疏淺的「承攬」關係，而非「雇傭」關係，他們在工作途中喪命卻得不到保障與賠償。
兩名喪命的外送員，分別為廿九歲及廿歲，其中一人才上班兩天。他們服務的外送平台——德商foodpanda與美商Uber Eats，都是來頭不小的外資企業，市占率分居台灣美食外送前兩名。然而，勞動部和經濟部對於外送平台與外送員之間的雇傭關係卻渾然不知其詳；再不然，就是主管部門刻意放縱。也因此，出事之後，勞動部才急忙作勢要進行「專案勞檢」，以敷衍社會輿情。在輿論的催促下，勞動部匆匆開出罰單，要求業者應幫外送員投保勞保並給予職災補償；然而，外資仍堅持雙方是「承攬」關係。
國家的法令及管理，追不上產業發展的腳步，在此暴露無遺。美食外送平台雖是新興產業，卻稱不上高技術門檻，只是勞力密集的服務業，但政府的管理卻毫無章法。例如，在七家外送平台中，最大的foodpanda、Uber Eats、deliveroo三家外資都採「承攬制」，其他企業尤其本土業者則採「雇傭制」。如此扭曲的「一國兩制」，除了造成競爭條件的不公，也讓本土外送平台經營居於劣勢。荒謬的是，當勞動部長許銘春聲稱要稽查七大外送平台時，事實上，其中兩家已宣告歇業，目前僅剩五家外送平台，許銘春可謂完全「狀況外」。而對於這種「一國兩制」，經濟部則表現出事不關己的態度。如此鬆散的政府，與第三世界國家有何兩樣？
換一個角度看，連續發生外送員死亡車禍，除了他們的勞動條件欠佳，更該被看見的是台灣的交通混亂問題。外送員爭搶快遞美食，當然容易發生爭道、超速、超車不當等問題，而肇致車禍。但觀察近五天來發生的幾起外送員相關車禍，事端肇因多數不在外送員身上，而是因為其他車輛搶快、恍神或闖紅燈所致；另一起外送員撞死行人，則是因為對方在黑夜中違規穿越馬路。從這些繁多的違規形態，以及台灣街頭無日無之的車禍爭端，可以看出我國交通秩序之崩壞，而政府卻早已不再提倡任何交通教育或用路文明。
蔡英文任內用過三位交通部長，這些部長更感興趣的，都是如何增加硬體的交通建設，從未試圖從道路的設計、改良、號誌或用路習慣上去提升安全，這正是我國交通文明難以提升的主因。三年多來，蔡政府不斷大興輕軌，把數百億資金投入鐵路地下化，並奢言向南北延長高鐵，卻從來不提打通交通瓶頸、改善危險路段或修整橋梁。根據學者的統計，外送員的車禍頻率為一日兩起，這是值得警惕的數字。但若與鄰國相比，台灣一般交通事故率為日本的四．四倍，主要原因是台灣的汽車駕駛人缺乏謙卑，把馬路當成自己專屬空間所致。然而，我們的學校教育及交通法制對此又做了什麼？
外送員之死，讓我們看到台灣法規的「一國兩制」，看到馬路上爭道搶快、不顧他人的景象。這些，都是第三世界國家的景象，卻變成台灣街頭常景。
