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趙春山／國民黨何必為九二共識畫蛇添足
2019-01-21 23:22 聯合報 趙春山（作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授）
大陸國台辦發言人馬曉光。 記者許依晨／攝影
聽說國民黨擬研議補強原有「九二共識、一中各表」的兩岸論述，加入「民主和平」、「兩岸雙贏」或「經濟雙贏」等內涵。天下本無事，庸人自擾之！個人認為，國民黨的這個想法，像是畫蛇添足，只會無端造成民眾的混淆，實應三思而後行。
中共領導人習近平在《告台灣同胞書》發表四十周年紀念大會上的講話，重提「九二共識」、「統一」和「一國兩制」等概念。民進黨見縫插針，把「接受九二共識」和「一國兩制」劃上等號，暗示這就是主張統一和接受了對岸對統一後的兩岸制度安排。建立這樣的邏輯，讓蔡英文總統在民進黨未進入選戰之前，對兩岸關係的論述就已搶得先機；國民黨對此覺得有苦難言，而對岸則認為民進黨是在刻意曲解，無事生非。
九二共識本來就是人為創造的名詞，它的出現就是為了處理當初兩岸民間交流延伸的公權力問題。九二共識發揮的功能是讓事務性的協商能持續下去，它的精神在於兩岸對「一中」做出「互不承認主權」和「互不否認治權」的詮釋。就因為雙方存在這種心照不宣的理解，才能讓民國82年(一九九三年)四月新加坡「辜汪會談」順利舉行，也讓馬政府執政八年期間的兩岸關係，出現了「大和解、大交流、大發展」的局面。
習近平在講話中把九二共識和國家統一的概念掛勾並非新意，這在民國81年(一九九二年)十一月海基海協兩會的文書交往中，就已出現了這樣的連結。習這次突出兩者的關係，是要強調九二共識的作用不能原地踏步，只為兩岸關係的「求同存異」服務；而必須與時俱進，發揮兩岸關係「聚同化異」的功能，也就是為雙方今後展開的政治性談判服務。
蔡英文總統基於選舉考量，把九二共識戴上「一國兩制」的帽子，讓對岸覺得事態嚴重，因此才有國台辦發言人馬曉光一月十六日在記者會上的澄清。他特別把兩會函電往來的文件加以並列，強調當時海基會的表述是「在海峽兩岸共同努力謀求國家統一的過程中，雙方雖均堅持一個中國的原則，但對於一個中國的涵意，認知各有不同」；海協會的表述則是「海峽兩岸都堅持一個中國的原則，努力謀求國家統一。但在海峽兩岸事務性商談中，不涉及一個中國的政治涵義。」
馬曉光此刻還原九二共識形成的背景，對於台灣朝野政黨都有非比尋常的重要意義。尤其值得注意的是，馬曉光的談話凸顯了海基會對「各表」的堅持，以及對岸對此沒有承認，但也沒有否認的事實。民進黨不承認有九二共識，但不能對歷史的事實刻意視而不見。民進黨或有川普政府的大力支持，但必須了解，美國同時期待兩岸展開政治對話。因此，民進黨必須設計一套方案，做為與對岸恢復協商的政治基礎，否則蔡英文總統即使未來勝選連任，在民共雙方沒有存在任何互信的政治基礎下，兩岸關係也有從目前的「冷對抗」，急轉直下為「熱衝突」的可能。
面對民進黨運用九二共識展開的宣傳攻勢，國民黨情急之下頓時亂了手腳，有人想把九二共識改頭換面，有人居然把它視為選舉的包袱，避之唯恐不及。為今之計，國民黨必須站穩堅持「九二共識、一中各表」的立場，並且應該把它過去對於維持兩岸關係和平穩定發揮的功能，和民進黨在沒有九二共識的施政結果做出比較，用簡而易懂的文字向民眾說明。
