◆ 普悠瑪翻覆意外 翻不開台鐵的百年包袱
◆ 普悠瑪事故／司機扛起責任 政府呢？
◆ 台中文化資產漸消失... 沒有文化的文化之都？
◆ 史詩級的場景…別讓衛武營變空殼子
◆ 理性的乘客 理性的列車
◆ 捨本逐末的國民黨選戰
◆ 年底高雄大選 國旗才是大贏家
◆ 教授投書／韓國瑜逆勢翻轉 台灣政治學的經典教材
◆ 漫畫／第三隻手
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／台美關係的最大變數
2018-10-27 00:21 聯合報 賴昭穎
華盛頓郵報專欄作家羅金（圖）曾質疑台美關係最大變數是川普考量與習近平的私人關係。 華盛頓記者張加／攝影
年度美台國防工業會議廿八日在美國馬里蘭州舉行，這個在國內引起關注的美台國防事務產官學交流平台，在川普簽署「台灣旅行法」，以及把對台軍售模式從包裹出售調整為個案審查後，政府在派官員大陣仗與會同時，應思考二軌交流的新定位，避免淪為大拜拜。
會議主辦單位是民間的美台商會，辦公室位在鄰近華府的維吉尼亞州阿靈頓，隔壁辦公室就是美國在台協會(AIT)華府總部。
受限於台美非官方關係，台美高層官員互訪，或是我主管外交、國防首長赴美，都面臨相當限制，華府尤其被視為「禁地」，民國91年(二○○二年)起舉行的美台國防工業會議，成了我國防高層官員與美方官員、軍火商溝通的平台。
我方與會代表，除了湯曜明、陳肇敏兩位前防長曾與會，其餘多半是由副部長出席，一方面展現我方對會議的重視，另一方面，我副防長在會議結束後，依近幾年慣例會前往五角大廈拜會美國防部對口官員，討論雙邊關切議題；民國101年(二○一二年)五角大廈還首次公布我副防長楊念祖與美副防長卡特握手照片。
從美國對台軍售建構的台美軍事交流網絡，到台灣在美國對中關係的戰略利益，「軍事外交」在台美關係扮演吃重角色。尤其川普政府偏好任命軍人擔任閣員風格，兩位前國安顧問弗林、麥馬斯特，到現任白宮幕僚長凱利，及甫獲提名出任國務院亞太助卿的史迪威都是軍旅出身。
值得一提的是，曾任駐北京大使館武官的史迪威中文流利，他在五角大廈擔任聯合參謀部亞洲政軍事務副主任時，與我駐美軍方官員因公務往來建立交情。據透露，史迪威對台友善，也相當了解中國大陸，還深入研究大陸作家魯迅。美國副總統潘斯日前發表對中政策演說時引述魯迅的作品，讓人聯想這是否為史迪威的發想。
史迪威若通過提名，在白宮國安顧問波頓、國防部亞太助理部長薛瑞福之外，川普政府又將多一位「知台派」官員；此外，幾位曾在台北AIT的官員日前返美後也至國安會任職。
不過，如同華盛頓郵報專欄作家羅金日前在一場研討會的質疑，川普的亞洲團隊有許多希望美國加強對台支持的人士，但美國對台政策為何變化不大？
羅金認為原因出在川普考量與大陸國家主席習近平的私人關係，這的確是台美關係進展的最大變數，但對台灣而言，如何善用華府目前的友我條件，推動雙方制度化往來，才能確保台美關係的良性發展。
普悠瑪翻覆意外 翻不開台鐵的百年包袱
2018-10-27 00:19 聯合報 陳敦基／台師大企業管理學系教授（台北市）
.立委徐永明針對台鐵翻覆議題質詢行政院長賴清德（左）為何明明還有安全疑慮就比OK，賴清德表示，身為院長自己先坐第一班火車，不僅是給台鐵同仁打氣，也是給民眾信心。 記者葉信菉／攝影
台鐵普悠瑪號事故發生後，大家最關心的就是原因為何，肇因不外乎人為、機械、外部(天候或環境)等因素，然後結案，少有調查報告會再探尋其背後關鍵影響因素。若追根究柢，尤其是歸因於人為或機械因素者，不難發現「組織文化」或「制度設計」等，恐怕才是輾轉影響的元凶。
普悠瑪事故現在雖在調查中，但台鐵官員一開始即急於卸責而撒謊，已顯示台鐵人的部分行事風格，而這不過是潛藏在台鐵組織文化裡的冰山一角。
近年來台鐵在營運上受到高鐵威脅，遂以「提速」方式來提升其服務效能及競爭力。然而，受限於既有鐵路的條件(轉彎半徑及超高)，乃導入傾斜式列車(普悠瑪、太魯閣號皆是)以倍增其車速，當然行駛之潛在風險也隨之倍增。
台鐵當局似仍停留在傳統鐵道氛圍之中，輕忽了提速後必須面對的巨大潛在風險，未在制度上強化安全維護的機制，或提升駕駛員的風險意識，以致司機員竟看重準點績效超乎安全維繫，包括單人駕駛列車安排等亦是，皆屬「制度設計」缺失。
台鐵對社會經濟發展的貢獻功不可沒，然而百年包袱不在話下，歷任交長有識者曾企圖大刀闊斧進行台鐵的變革、改造，包括組織公司化甚至民營化等構想，協助台鐵經營步上企業化之道；結果不是無功而返，就是牛步化。
理念上，台鐵企業化是釜底抽薪改造組織文化的良策；不過台鐵的政策包袱(尤其退撫制度)及過往的財務沉痾(工程經費負債)，這些根本性問題恐得先抽絲剝繭找出解決之道，才能推動相關組織改革；台鐵如蛻變成現代化的企業組織，方有機會老店新開，提供全民「安全至上、顧客優先」的運輸服務。
普悠瑪事故／司機扛起責任 政府呢？
2018-10-27 00:16 聯合報 陳守哲／大學航運管理系教授（台北市）
台鐵普悠瑪翻覆造成重大傷亡，交通部長吳宏謀請辭遭慰留，台鐵局長鹿潔身則請辭獲准。 圖／聯合報系資料照片
普悠瑪意外釀成重大死傷後，昨日司機員由子女召開記者會，傳達將勇於承擔責任並對罹難者家屬致上最深歉意；承擔的責任勇氣與詳加追查事故原因的態度，我們的政府甚至連一個基層公務體系同仁都不如。
產學界長期催生運輸安全委員會(運委會)，始終不受重視，運委會猶如航空界的飛安會，以航空安全意外為例，從未見民航局親上火線說明，頂多僅做簡單說明，即全權交付飛安會做進一步調查。此次普悠瑪出軌，交通部及台鐵局顯然球員兼裁判，先發制人，火速定調人為疏失，甚至搬出司機員吸毒的過往擾亂視聽，實未見檢討的決心，卸責與推責之態度可謂司馬昭之心。
台鐵問題盤根錯節，營運人力缺工嚴重，修護人力面臨承包商挖腳窘境，專業人員流失快速，內有鐵路工會勞工運動、外有民代政治活動壓力，壓力有如隨時引爆的蒸氣鍋，囿於後山陸路交通需求，增班需求更是勢不可擋。
事故發生後，輿論多數歸咎於超速，然真的如此單純嗎？直接原因的背後，似乎更值得交通部與台鐵深究與反省，如何追究鎖緊螺絲之方向，建立標準作業程序並落實實施，方為正途，並重建人民對台鐵的信賴。草率判斷事故原因猶如草菅人命，如何確保日後安全性？
民國77年(一九八八年)倫敦附近的Clapham Junction發生三輛火車相撞之嚴重火車事故，造成卅五人喪生、五百人受傷。英國政府事後檢討，直接肇因是信號箱的接線錯誤，然深究下去，其事故原因竟可回溯長年以來組織及系統發生問題。
運輸安全事故可能產生原因眾多，包含機械、系統、人為、組織、天候等，此次普悠瑪顯見為超速所致，但在未深刻檢視前，實不宜妄下定論。如起士理論所言，事故通常為一連串的錯誤所致，以普悠瑪事故言，前述因子均有可能為肇因，建議政府審慎查察，未有結果前均不宜貿然對外陳述。
此時此刻，交通部應痛定思痛檢討原因，不應做出如「普悠瑪號過彎降速至四十公里」等政策，賴揆本為醫師，台鐵猶如求診的病人，萬不可頭痛醫頭腳痛醫腳，而應全面性檢視人、車、路問題，並將本案各種肇因納入思考，全面性由專家學者進行台鐵大體檢，並建立未來標準作業程序。
此時非咎責之時，但我們追究政府的「卸責與推責」，大多數亡者均為台東人，請給後山民眾一條安心回家的路。
史詩級的場景…別讓衛武營變空殼子
2018-10-27 00:10 聯合報 阮品嘉／律師（台北市）
全世界最大單一屋頂劇院「衛武營國家藝術文化中心」正式啟用。圖／衛武營提供
由荷蘭建築師設計、稱得上建築傑作的高雄衛武營國家藝術文化中心，這個月風光開幕，遠在英國的衛報，還以「史詩級的場景、地表最大的藝文中心在台灣」為標題讚嘆。衛武營國藝中心周遭有面積高達四十七公頃的衛武營都會公園，實屬難得；在國外城市的劇院、音樂廳有如此大的綠地，並不多見。
但是，衛武營國藝中心不能光有硬體而沒有軟體，有精彩的軟體才是真有文化，否則豈不是空殼或蚊子館？
兩個問題被突出，一是經費問題，二是觀眾問題。這兩個問題，如果台灣經濟振興的話，將可迎刃而解。
藝術軟體的製作需要高昂的經費(例如歌劇可說是古今中外最昂貴的藝術)，有錢才能鼓勵創作，並引進一流樂團和頂尖的藝術工作者來演出。錢從哪裡來？在德奧，由政府慷慨補貼；在美國，政府補貼少，藝術總監必須向企業募款。只要台灣經濟強大，政府就有更多經費補助藝文，而企業也可以有更多鈔票捐助藝術。
高雄衛武營藝文中心的開幕演出節目，實在遠遜於當年兩廳院開幕時的精采，經費應該是最大的限制。高雄衛武營未來的經營管理，應該由高雄自己來，不要讓台北來管，但經費宜由中央和地方共同分擔。
至於觀眾問題，建議有計畫地在高雄等中南部中學或大學，培養年輕人對表演藝術的興趣。只要政府有錢，便可大量補貼學生票，像德國一樣，讓年輕人用很低的票價便可欣賞高水準演出。另外，在海內外廣加宣傳，推出藝文配套旅遊。
好好拚經濟，把經濟當作藝術文化的強大後盾。高雄過去被人稱作是文化沙漠，期待很快搖身一變，成為台灣、甚至東亞的文藝重鎮。
理性的乘客 理性的列車
2018-10-27 00:06 聯合報 吳佳玲／金融業（台北市 ）
普悠瑪列車尤姓司機昨天由兒女出面道歉，並強調會坦然面對且配合司法調查，負起該負的責任。 記者羅建旺／攝影
從目前公布的通聯紀錄看，在什麼樣壓力下，會讓台鐵調度人員，將準點的優先順位放在乘客安全之前，讓火車繼續行駛，導致悲劇發生？
身為乘客的我們，面對交通工具停駛，往往弄不清楚接下來會被如何安排，若相關單位能告知大眾相關行程受影響時，會有完善的配套措施，或許乘客就不會暴跳如雷；同樣的，乘客若能理性看待交通工具不如預期的行駛，擁有更大的容忍度，並接受突發狀況時的替代方案及接駁，未來就能少一些失控的乘客，或是賭上乘客性命的失控列車。
年底高雄大選 國旗才是大贏家
2018-10-26 23:58 聯合報 鄭乃彰／退休人員（高雄市）
韓國瑜各個造勢場合，不只民眾熱情爆表，而且青天白日滿地紅國旗旗海飄揚。圖為示意圖。 圖／聯合報系資料照片
再過四個星期，九合一地方選舉就要投開票了，不論選舉結果對國、民兩大政黨而言，是孰勝孰敗；單就過程而言，絕對精彩無比，特別是高雄市長這一役！
高雄市長選情，非本省人又是外地空投而來的韓國瑜，面對民進黨在高雄執政廿年(原高雄縣區執政超過卅年)累積了無可撼動龐大勢力後，所推出的候選人在高雄也已經深耕十餘年了，居然能讓原本躺著就能勝選的對手感到選情危險，甚至還在廿日以「反併吞、護高雄」，這種在地方選舉上看起來訴求很離譜的造勢遊行，企圖扭轉形勢，還是未能奏效！
韓國瑜最具代表性的選舉口號是：「東西賣得出去，人進得來，高雄發大財！」這句話真實的意思為政者或深綠人士聽得懂嗎？我幫韓補充幾個字：「東西賣得出去大陸，大陸客人進得來…」韓國瑜想說沒說的，高雄人，甚至絕大多數台灣人卻聽得到的其實是這樣，不是嗎？
看看柯文哲舉「兩岸一家親」大受支持、看看韓國瑜只是喊出「東西賣得出去，人進得來」，就能在高雄平地起風，而各個造勢場合，不只民眾熱情爆表，而且青天白日滿地紅國旗旗海揮揚，正清楚地告訴蔡英文領導的民進黨政府，不尊重中華民國、不愛中華民國國旗，凡是以仇中、反中、去中為基調的思維，落伍了！
今年的高雄市長選舉，究竟是韓國瑜或陳其邁勝出，我不敢說，也沒那麼在意，但是我肯定的說：「國旗贏了！青天白日滿地紅國旗贏了！」
教授投書／韓國瑜逆勢翻轉 台灣政治學的經典教材
2018-10-26 23:51 聯合報 李允傑／新加坡李光耀公共政策學院訪問教授（新北市）
國民黨高雄市長候選人韓國瑜（右）人氣竄紅，甚至南北輔選。 圖／聯合報系資料照片
日前先後有兩項民調結果顯示，韓國瑜與陳其邁的支持度出現黃金交叉，凸顯韓國瑜已由原先劣勢翻轉。由前立院院長王金平發起的「三山之友會」，昨晚在鳳山的造勢晚會，現場湧進數萬民眾，滿坑滿谷的熱情，高雄選情已進入陸戰白熱化階段，是否會變天全台民眾都在看。
有人說柯文哲是時勢造英雄，韓國瑜是英雄造時勢，但我認為韓流是二者交互影響的結果：韓國瑜突出的個人主觀條件，抓住了大環境的民意脈動，成為民眾表達對當前執政不滿的突破口，形成韓國瑜旋風，影響全台選情。
蔣經國任行政院長時推動十大建設，高雄直接受惠的就占五個。如今民進黨在高雄市執政廿年(原高雄縣則是卅三年)，如今經濟衰退，百業蕭條，中小企業心寒，民怨四起，民心思變，大環境對韓國瑜有利。
韓國瑜定位是非典型國民黨，跳脫藍綠對抗的思維；在行銷策略上，主打拚經濟，訴求「打造高雄、全台首富」，以生動論述與鮮明形象吸引藍軍回流，再加大多數中間選民和部分綠營選民轉向支持，才能出現逆轉勝的支持度。
韓國瑜既非政二代也非富二代，赤手空拳到高雄選舉，拜網路科技及社群媒體之賜，他充分發揮了個人魅力、口才論述與機智反應，成為最受矚目的六都市長候選人。
韓流之所以吸睛，因為故事充滿戲劇張力：一個原本在北農低調認真經營的總經理，卻因為民進黨全力奪位逼走；這次選舉他被吳主席派到綠營鐵票區，憑藉個人魅力與網路義勇軍相助，創造了藍天再現奇蹟，這股韓流可能翻轉南台灣的綠油油，成為重組藍綠政治版圖的神奇槓桿，這大概是民進黨始料所未及。
廿年前，當時尋求連任的吳敦義，因為錄音帶事件，以些微差距敗給謝長廷，開啟了綠色執政。當年的老市長，現在是國民黨主席，慧眼識英雄，派韓國瑜到高雄市去打一場原本被認為不可能贏的選戰。不論是否能奇蹟式完成「不可能的任務」，它都將成台灣政治學的經典教材！
