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．聯合報社論／詐欺犯遭大陸重判，政府可有對策？
．聯合報黑白集／開支票要記得存檔
．經濟日報社論／WTO談判失速 區域經濟整合成主流
經濟日報社論／WTO談判失速 區域經濟整合成主流
2017-12-24 02:58 經濟日報 經濟日報社論
世界貿易組織10日起在阿根廷召開年會，美、歐、日經貿官員於12日舉行會談，希望擬定共同文件，對抗各國的不公平與不透明的貿易政策。 （路透）
最近在阿根廷舉行的世界貿易組織（WTO）第11次部長會議，號稱是這個擁有164個會員、世界上最大經貿組織兩年一度的盛會，但這次會議似乎未引起太多的關注。主要是因為WTO自1995年成立以來，貿易自由化進展緩慢，以這次部長會議為例，只有在電子商務、協助中小企業、削減非法漁業補貼及推動法規透明化等議題上，達成持續推動的空泛共識，在自由化部分則可說是繳了白卷，就連最重要的部長宣言，也因各國爭論不休而難產。
WTO之所以進展緩慢，除了各項議題需要全體會員的共識決，執行及落實規範的成效不佳也是重要原因。許多會員認為，與其耗費時日談判如何建構新規範及深化自由化，不如先約束會員遵守既有規定，方為上策。
特別是這次WTO部長會議之前，美國川普政府即多次表達對WTO功能不彰的不滿，中國大陸也對這個國際組織的運作多有微詞，美中貿易摩擦的烽火已經延伸到WTO；在會議期間，美國與中國大陸針鋒相對，互相批評。另外，歐盟及日本也加入批判中國大陸的戰局，看得出全球貿易大國的立場迥異，也凸顯WTO無力解決這些經貿糾紛，功能淪喪，影響力正在快速式微。
反觀日本與歐盟則在此次WTO部長會議前夕共同宣布，完成日歐經濟夥伴協定（EPA）的談判，預計明年初正式簽署，並可望在後年生效。日本與歐盟的國內生產毛額（GDP）合計達21兆美元，占全球GDP的28%，和北美自由貿易協定（NAFTA）的規模相當，屬於超大型的自由貿易協定（FTA）；日歐EPA也將是歐盟對外簽署規模最大的一項FTA。相對於多邊貿易體系發展的停滯，區域經濟整合已成為主導未來世界經貿自由化的主流。
日本今年區域經濟整合成果豐碩，成為最重要的亮點。日本不但領導「跨太平洋夥伴協定（TPP）」再生成為「跨太平洋夥伴全面進展協定（CPTPP）」，日歐EPA也是日本繼簽署日本-瑞士EPA以來在歐洲的一項重大突破，可以降低2011年歐盟-韓國FTA生效後所帶來的衝擊，且因英國與歐盟最近脱歐談判進展迅速，為未來日本-英國EPA的簽署，奠立良好的基礎及運作模式。
歐盟是美國最重要的出口市場，美國與日本在歐盟市場競爭程度不低，但是美國與歐盟的跨大西洋貿易與投資夥伴協定，即美國-歐盟FTA談判已在美國總統川普上仼後停擺。另外，在日本-歐盟EPA之中，日本對歐盟大幅度開放農產品，不免影響美國農產品輸日，必然會帶給美國一些壓力。
明年將是區域經濟整合出現重大進展的一年，除了日本-歐盟EPA外，CPTPP及區域全面經濟夥伴協定（RCEP）這兩個大型FTA也可能會到位。特別是RCEP雖未能在今年如預期般完成談判，但在其他FTA快速進展的骨牌效用刺激下，RCEP很有可能在明年有所突破。另外，美國所主導並重啟談判的北美自由貿易協定及美韓FTA都有可能完成。未來升級版的美國雙邊自由化貿易協定，將會以美國優先為出發點，與WTO強調的多邊互惠格格不入。中國大陸則會以「一帶一路」為軸心，除了推動沿線國家的基礎建設，也將會與這些國家擴展FTA網絡。換句話說，未來全球FTA將會走向大型化及高品質，並會不斷強化廣度及深度，遍地開花。
WTO面臨諸多挑戰，區域經濟整合加速，對於欠缺雙邊及區域經濟整合空間的台灣而言，處境將更為艱困。台灣迄今似乎仍拿不出具體對應的策略，不但沒有做好自由化的準備及開放的決心，對於如何因應國際間大型FTA即將一一成形的衝擊也少有著墨，面對中國大陸「一帶一路」的海外布局更是視而不見，如此勢必會更加限縮台灣在世界舞台上的空間，並進一步削弱在全球經濟版圖上的重要性。
聯合報黑白集／開支票要記得存檔
2017-12-24 00:13 聯合報 聯合報黑白集
行政院宣誓2040年起禁售燃油汽車，盼民眾改用更環保的電動車，圖為停車場的電動車充電站。 記者雷光涵／攝影
無巧不巧，就在政府下達「反紅害大作戰」指令，宣示「電動車救空汙」之際，桃園機場發生了大停電事件。兩件事沒有直接關連，卻同時指向「電」的供輸。「電動車救空汙」說的容易，殊不知，連穩定供電都無法保證，電動車的電要從何來？
對滿街跑的老舊汽機車視若無睹，政府卻立刻跳接到要「全面停用燃油車」，要用電動車來救空汙；這種手法，就好像電影蒙太奇一樣神奇。能與此比擬的，大約就是國防部在宣布獵雷艦解約時，馮世寬那句「我們不在乎十年前的舊案」。口氣好大，卻沒人敢相信。
我國在二○○三年就禁止生產與銷售二行程機車，但十四年來，仍有一百三十萬輛在街上跑。行政院現在開出的支票是：二○三○年所有公車和公務車要電動化，二○三五年機車全部電動化，二○四○年汽車電動化；若以二行程機車淘汰的速度看，民眾會覺得這樣的目標能達成嗎？
閣揆賴清德正在極力拚政績，所以每天不斷地設目標、開支票、拋承諾；但願這不是耶誕節的許願比賽，更不是選舉季節的支票秀。我們希望，政府開出來的每一張支票都要好好存檔，並記得定期攤出施政進度，供民眾檢視。
最怕的是那種連環式的支票，每張都在為前一張背書，但一跳票就是連環跳票。蔡英文二○二五要非核，弄得供電不穩定，又讓空汙大緊張，然後開出一堆超長期支票。請問，這要誰負責兌現？
聯合報社論／詐欺犯遭大陸重判，政府可有對策？
2017-12-24 00:12 聯合報 聯合報社論
中國大陸對肯亞案做出宣判，法務部長邱太三表示，要有效打擊電信詐欺等案，讓這些被告回台指認藏在台灣的幕後金主、首謀者，才有辦法斷絕根源。 圖／聯合報系資料照片
去年從肯亞遞解至中國大陸的詐騙集團，四十四名台籍成員近日全數被北京二中法院判有罪，最重者達十五年。這是兩岸在爭奪詐欺犯司法權中首樁完成判決的案例，未來還有數百名台籍詐欺犯可能在大陸循此模式遭到重判。儘管政府對此表示遺憾，綠委則批對岸破壞兩岸協議，但這些消極的言詞卻遮掩不住台灣詐騙集團肆虐全球的醜態，也絲毫無助維護台灣公民的權益。
就在大陸這次宣判前後，西班牙國家法院剛剛分兩波判決，宣布將二百多名台灣詐騙犯遣送大陸受審。與此同時，韓國警方則在濟州島破獲的六十人詐騙集團，台灣人即占了五十四人。這說明，近幾年台灣詐騙集團騙術精進並快速複製，足跡遍及五大洲，可謂「行騙全球」，甚至有東南亞詐騙分子來台受訓取經。台灣變成國際詐騙輸出國，已成國際公害，也為台灣國際形象增添許多負評。
據法務部統計，從二○一一到二○一六年十月，國內共有四萬九千人次因涉電信詐欺被起訴。但是，最後被判五年以上者僅有八人，比例不到萬分之二。主要原因是，政府並未警覺事態嚴重，亦未對症下藥，僅將資源投注在布線及防詐騙宣導。尤其，司法體系未能有效跟進防制，詐欺犯在審判中習慣性地遭到輕縱，不僅導致受害者不斷擴大，更使人民對政府打擊犯罪的作為失去信心。
去年馬來西亞破獲我電信詐騙集團，大陸原本要比照「肯亞模式」把台籍嫌犯帶回大陸，但經我方強烈抗議，對岸才同意依「兩岸共同打擊犯罪」模式讓我方帶回廿名台灣嫌犯。未料專機抵台後，檢警並無這批人的涉案資料，只能請他們自填在馬國涉案過程後，即讓他們離去，甚至傳出有人當晚就到酒店狂歡。此一事件，除增添大陸對我方的不信任，也讓兩岸共同打擊犯罪的精神蕩然。蔡政府上台後，兩岸關係急轉直下，兩岸合作打擊犯罪更形困難，我方只能一味爭搶人犯，隨即失去所有引渡詐欺犯的機會。
儘管去年立院修法加重「境外詐欺」刑責，今年又通過《組織犯罪防制條例》，將電信詐欺納入組織犯罪，但法官量刑卻越判越輕。以今年十月為例，僅有一件被處五年以上徒刑，近二萬七千罪次被判處一年以下有期徒刑。司法如此輕縱，法官的理由是，在台落網者多數為車手小弟或機房人員，而非集團首腦，很難判處重刑。由此，也反映出政府在詐欺犯罪防制上光說不練，警調缺乏積極作為，才會讓詐騙集團「事業」越做越大。
從這點看，法務部長邱太三對台籍詐欺犯遭對岸重判的回應，即顯得不知所云。邱太三說，電信詐欺犯罪背後金主和首謀都在台灣，正因為陸方不讓台籍被告回台指認主謀，使得這些人可以繼續招募成員犯罪。這種說法，彷彿我方已經掌握了多少詐欺主謀的行蹤，就待將他們一網成擒。事實上，近兩年國際間落網的台籍嫌犯，主要都是陸方透過大陸受害者資訊而發動海外緝捕行動，藉由與詐騙集團藏匿國之警方聯手合作而緝獲。在這種情況下，我方無法和對岸共同打擊犯罪，卻一味等著搶人；說穿了，這只是在操弄台灣人的仇中心理，卻絲毫沒有防制詐欺犯罪的負責態度。
這次台籍詐欺犯遭到大陸重判，儘管家屬痛哭，但不少國內民眾卻拍手叫好，認為我國政府管治不了的問題，或許得藉對岸的重懲才能得到根治。這樣的看法，其實只是整體問題的一面，真正的重點，還是在如何有效拔除詐騙集團的發展和擴散。詐騙集團利用詐術騙取善良百姓的勤勞所得，行徑可惡；但蔡政府為了政治理由，使得兩岸無法合作打擊詐欺犯罪，甚至表現出「維護詐欺犯人權」的錯亂作法。這些，只會使人民離心離德。
