．聯合報黑白集．等這「智慧」很久了
．經濟日報社論．厚植製造實力 找回競爭利基
經濟／厚植製造實力 找回競爭利基
2017-05-25 03:29 經濟日報 經濟日報社論
鴻海集團計畫赴美國投資，董座郭台銘先是與美國總統川普會面，其後中國總理李克強更親赴拜訪，表達希望鴻海加強在大陸的製造與研發投資。在全球都聚焦並拉攏製造業投資時，來自台灣、全球最大的製造廠鴻海，成了美、中兩大國釋出合作善意的優先對象。
只是，當各國政府都積極延攬企業投資設廠，以增加工作機會與繁榮經濟時，台灣卻對留住製造業不甚重視，社會上甚至還存在一股反製造業的氛圍，這對台灣的經濟發展形成很不利的影響。
日前台積電副董事長曾繁城就發出不平之鳴，表達台灣投資環境對產業界很不友善，台積電計畫在台灣生產領先全球的3奈米製程技術，但光是土地就搞很久，政府還將整個案子「弄成像是很難決定的事情」。過去，製造業是撐起台灣經濟發展的大柱子，如今企業想在台灣投資設廠，卻有諸多有形無形的障礙要克服。追究根源，最核心的問題是，社會上持續有一股很強的意見，認為製造業是「毛3到4」，利潤極低，而且硬體製造沒有軟體平台有價值，還會造成汙染危害環境。
在這種觀念影響下，想在台灣投資製造業，不僅要面對民眾的長期抗爭，也要通過冗長的行政程序，導致建廠遙遙無期、商機延誤，不然就只能出走海外，讓台灣的投資動能與經濟發展都受到嚴重衝擊。
事實上，製造業是台灣在全球最具競爭優勢的產業，國內企業最頂尖的前三強，包括市值最大的台積電、每股獲利最高的大立光、營收最多的鴻海，都是以製造結合研發為核心，這種領先優勢是長期扎根的結果，在可見的未來，也將持續是台灣競爭力的主軸，只有繼續努力精進，才能帶動整體產業發展。
台灣還有許多不打自有品牌、與客戶一起成長茁壯的企業，常被稱為「隱形冠軍」，即使是先進國家如德國、瑞士或日本，也都是產業與經濟的發展主軸，許多後進國更是百般努力卻求之不得，台灣有幸建立如此扎實的基礎，在資通訊產業擁有眾多的隱形冠軍，若是坐擁寶山卻不知珍惜，是相當可惜遺憾的事。
其實，小國寡民的台灣，原本就不可能什麼都做，只有把資源放在最有相對競爭力的地方，把優勢發揮到極致，才可能在全球產業版圖搶得一席之地。當然，聚焦發展製造與研發，不代表台灣不能發展品牌、軟體平台或應用服務等領域，但即使要投入到這種其他國家更具優勢的領域，也應思考如何與台灣的硬體與製造優勢結合，否則難以開創出具差異化的競爭利基。
環顧當今全球科技產業的生態模式，類似台灣採取與國際大廠分工合作的例子，以色列是其中的佼佼者。不論是人工智慧、自動駕駛、大數據分析等，以色列一直扮演歐美大廠在科技研發與技術的供應商角色，許多創新公司都成為歐美授權或併購的對象，近來在農業科技、網路安全、海水淡化等技術，甚至成為中國積極拉攏的淘金寶庫，這種與全世界當朋友的合作模式，值得台灣學習效法。
因此，在台灣標竿企業鴻海、台積電、台塑等陸續宣布投資海外時，政府除了要理解企業為何這樣做，也應思考要採取何種因應策略。其實，企業進行全球布局時，為了接近客戶或市場，投資海外是很重要的一環，政府不應該限制，也無法限制，反而應該給予祝福。
但是，政府仍然要採取適當措施，例如以較佳的稅賦、研發抵減等優惠，讓企業優先將技術開發、高階研發等核心放在台灣，至於只仰賴人力密集、低度研發的企業，就讓他們自然淘汰外移，不必強留，如此才能厚植台灣製造實力，讓台灣持續保持競爭優勢。
聯合／等這「智慧」很久了
2017-05-25 03:30 聯合報 聯合報黑白集
阿扁趴趴走又踩紅線，就是要逼蔡英文給個答案。陳菊說，相信政府會發揮「智慧」，在適當的時候特赦陳水扁。這當然是說給蔡英文聽的。
陳水扁不斷遊走司法邊緣，凌遲中監，踐踏法治，測試民眾的神經。他到底要放或是要關，民眾都希望蔡英文早點拿定主意，不要再搞「朦朧美學」。人們等她這個「智慧」，已經等很久了。
最近民進黨要求特赦陳水扁的聲浪高漲，各種建議已到創意無限的地步。最簡潔的呼籲出自前副總統呂秀蓮之口，她說，這是個自由的社會，關阿扁幹什麼，讓他自由不是很好嗎？這邏輯簡單明瞭，但既然是自由萬歲，其他罪犯要不要一體適用？
最俗擱有力的，則是民進黨「三寶」之一的蔡啟芳。他要求其子立委蔡易餘，須將《赦免法》草案迅速排入議程，否則就「結束父子關係」。事實上，蔡易餘去年五月就遵照老爹指示，提出赦免法修正案；目的是方便蔡總統能跳過阿扁未定讞的刑案，直接給他特赦。有趣的是，民進黨卻遲遲不排審這個法案，一直讓它凍在法案倉庫裡。
陳水扁公然踐踏中監的「五不」紅線，事隔多日，中監仍遲遲無法作成決議是否要阿扁回獄。當然，中監也許和陳菊一樣，都在等蔡總統的「智慧」裁示，卻久候不至。
沒錯，特赦是蔡英文的最佳選擇；但民進黨卻極力避免放赦免法過關，這就著實耐人尋味了。我們就和陳菊一起等待小英的智慧吧！
聯合／一例一休要改，但不能只貼膏藥
2017-05-25 03:30 聯合報 聯合報社論
一例一休勞資都受害，民進黨立委許智傑回應媒體表示，之所以提案連署修正勞基法，盼將休息日加班工時改為「核實計算」，是為了創造勞資雙贏。記者陳正興／攝影
一例一休新法上路，勞工、企業和消費者咸表不滿。民進黨廿多位立委最近連署提案修法，主張改採「工時帳戶」制，放寬工時認定及加班上限，顯示地方的反彈壓力已大到難以承受。然而，綠委提議放寬規定，卻只想簡單修剪一下皮毛，不想碰觸核心問題，這恐怕無濟於事。
一例一休議題經過漫長而激烈的討論，去年底才通過修法，今年初正式上路。如今實施不到半年，執政黨立委不惜自己打臉，急急提出再修之議，顯示一例一休將造成「三輸」之局的預言已獲得驗證。而觀察這次提案的綠委名單，涵蓋了來自東西南北各選區的立委，除吳焜裕外，其餘皆為區域立委；可見，地方基層的民意壓力已到了嚴峻的地步。
比對政經現實，這次綠委修法連署基本上反映了三個現象：第一，全台尤其是中南部一些以中小企業為骨幹的鄉鎮，受一例一休衝擊極為嚴重；政府對勞工和業者的困境必須正視，並設法紓解。第二，區域立委更能體察社會民情，能聽到中央府院部會高層聽不到的聲音；比起去年底修法是綠營不分區立委扮演衝鋒要角，這次再修必須調整偏頗的設計。第三，蔡英文總統雖高唱改革理想，但面對施政傷害經濟及人民權益，不能無感，應該務實調整，不可一味迴避。
檢視這次綠委提出的修法主張，完全著重在放寬勞工的加班規定。包括：採取「工時帳戶」制，放寬工時的計算改以三個月為一期總量勻支使用，單月加班上限由四十六小時提高為五十四小時。此外，對原本過苛的加班計費方式，如「做一算四，做五算八」的挑高標準，改為核實計算。這些放寬作法，表面上雖給予勞工加班更多彈性，但實質上，對於紓解勞資雙方遇到的困境卻助益無多，反而使加班費的計算變得更複雜，更容易發生糾紛。
廿多名執政黨立委大費周章研究，卻僅提出如此枝微末節的修正意見，把勞工加班費計算方式變得比解數學方程式還難，不禁令人失望。其原因有幾：第一，這樣的修法提議，幾乎未觸及勞基法包山包海設限的核心癥結，尤其對於以傳統「製造業」思維規範「服務業」的弊害，一點都沒有解決。第二，一項優良的法制應該以規範簡潔明瞭為原則，但去年一例一休修法已造成勞資雙方的協調困難，這次再修又一味在末端枝節上著墨，勢必增加企業勞動行政上的難度與困擾，這是治絲益棼。第三，蔡英文推動一例一休最大的口號是要落實勞工休假，但綠委的修法提議卻反其道而行，完全著重在增加勞工的加班工時，這在政策上顯然很難自圓其說。
正本清源，我們認為，一例一休政策帶給勞工、企業和社會的衝擊已陸續浮現，非要進行調整不可。包括主計總處近日發布的調查，今年第一季實質薪資所得已退回低於十七年的水準，是嚴重警訊。然而，要彌補一例一休造成的傷害，卻不能僅靠民進黨立委目前所提的土方。因為，綠委提議採行的「工時帳戶」制，幾乎只是在勞工和企業的偌大傷口上貼一張傳統膏藥，一點療癒作用也沒有，反而可能使傷口的感染愈發嚴重。
治本之道，應該由行政院和立法委員坐下來共同協商，就一年來的風風雨雨及民間受到的衝擊逐一檢視，拿掉那些旨在彰顯「官威」的苛刻懲罰性條款，並排除服務業的適用，再針對後者另訂新法。如此作法，才是誠實的、根本的、有意義的解決之道。問題就在，蔡政府去年把姿態擺得那麼高，今天要迴旋轉身當然就顯得尷尬和困難。但是，如果什麼都不做，情況只會更慘。
去年底在立法院喊撞衝表決的，是民進黨立委；今年，他們至少知道要調整方向，給人民一條活路。請問，府院難道連這點知覺也沒有？
