2017年2月14日 星期二

聯合筆記/川普司法戰VS.台灣司法改革

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.聯合筆記/川普司法戰VS.台灣司法改革
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聯合筆記/川普司法戰VS.台灣司法改革


2017-02-14 02:50 聯合報  蕭白雪
美國總統川普的穆斯林禁令引發的官司戰,讓全球關注美國司法權如何制衡行政權;台灣從本月起,即將展開新一波強調全民參與的司法改革,但最近一連串事件仍感受不到司法變革的新氣象。
當川普以國家安全為由,所下的一紙行政命令、接連被美國法官裁定暫停執行,川普再不開心,最多仍只能嗆聲「法院見」,等待司法最後定奪;即使聯邦最高法院的終審決定尚未出爐,此案凸顯的是,當行政權恣意妄為、為所欲為時,仍有司法權可讓國家回到憲法的軌道上
當台灣不少人為美國司法權對抗總統的表現而讚賞時,反觀台灣的行政法院最近對不當黨產委員會的某些決定,行政權追討黨產的正義,仍需透過正當程序藉以實踐,是行政法院提醒黨產會的基本原則。結果只見黨產會主委等人對法院裁定大分貝批評,罕見肯定司法制止行政處分濫權的聲音
試想,接下來大法官會議將在言詞辯論庭不久後,對同志婚姻案作出解釋,屆時挺同與反同團體可能一致認同叫好嗎?大法官在此號議題的解釋會是「橫看成嶺側成峰」、讓挺同、反同者各取所需?還是讓司法再度淪為「信者恆信、不信者恆不信」、讓政治操控司法的貶抑聲再起
台灣司法長期沒有威望與公信力,除了司法系統缺乏良好的傳統外,政治人物或社會名流總以政治角度對待司法、看待司法有權力者私下對司法案件關說、運作的傳言不斷,甚至傳言總能成真,一再加深普羅百姓對司法不信任
但是,檢視此次司改會議各小組表列討論議題,不管是司法院審判機關化、最高法院人力配置到檢察官法律定位等,多數仍屬於法律圈內人的制度論辯,就算作出結論,民意對司法的觀感真會因此改觀?民眾會因此更信賴司法?
有人形容,司改國是會議從議題、參與者、小組分配,仍由特定團體主導,不少人形容接下來的司改小組會議,到最後由總統主持的司改國是會議,與年金改革會議一樣,劇本早已寫好,會議只是過場、配合演完這齣戲。如今,戲都還沒開演,已有演員揚言退出。
台灣司法要擺脫恐龍標籤,最終仍得回到在每件個案的處理,能否經得起有無違反憲法精神、是否符合基本人權價值的檢驗

狂人川普下的美國 幸好有司法


2017-02-14 02:48 聯合報  鄭志良/建築師(美國西雅圖)

美國總統川普。 (歐新社)


川普上任才三個星期已在美國和世界各地造成巨大的變動和不安。大部人沒想到他竟然不顧美國憲法的行政和立法制衡機制,一意孤行,積極實現他競選時未經思考、不顧大局的諾言,而引起公憤。
但川普並不因此膽怯,每天仍忙著簽署新的行政命令以改變過去歐巴馬所建立比較偏於社會主義、包容和公平的社會制度。川普想讓美國重新回到以前以白人為主的社會,並把美國近一二十年來失去大量的製造就業人口,歸罪於全球化和不合理的貿易協定
川普支持者最大的期望,是把製造業搬回本土,增加就業機會。但他們忘了過去幾十年來,大企業把工廠遷到國外是為了降低成本、擴大市場,並賺回財富而希拉蕊.柯林頓也曾表示,美國外交和軍事的也是為了維護和擴展美國的經濟利益
不幸的是,自從伊拉克戰爭以來,因為意圖不正,使美國逐漸失去其國際地位和聲望還有二○○八年次貸造成的經濟危機,儘管歐巴馬政府經過八年努力已把它從危機中轉回,但受益的主要是受高等教育和高科技產業的員工這使那些受教育少、收入微薄的勞工階級感到憤怒和不平。問題是毫無施政經驗的商人川普,真的知道如何治理這泱泱大國,並滿足他支持者的要求?
對外,川普主張築長牆以防止非法墨西哥人入境,並退出TPP。但這些政策是否正確,仍值得懷疑。最令美國老百姓難以接受的是川普暫時禁止七個穆斯林國家人民進入美國的行政命令,而引起前所未有的抗議。
川普忘了美國一直是個移民的國家從世界各國吸引最有才幹和創新的人才移居到美國,創造全新的企業,並使美國在高科技、科學、藝術、文化等多方面保持世界領先地位這也是為什麼近百家大企業,包括微軟、谷歌、亞馬遜、星巴克和臉書,聯合地方政府在聯邦法院提告反對川普禁令
表面上看來,川普的行政命令是為了國家的安全、外交和貿易的公平,並「使美國再度強大」。但他「美國優先」的主張將使美國從一個動態、包容、開放進取、自由民主和具有普世價值觀的國家,變成一個靜態、關閉自守、懷舊、民粹主導和以白人為主並傾向極右派的國家。川普的作風更令人感到他像個獨霸的君王,也被認為已超越法律給予總統的權限,並造成社會分裂。
唯一值得安慰的是,美國到底是個法治的國家,而國內反對之聲也越來越大,將是川普政府未來施政最大的阻力,而且想把他拉下台也大有人在。


Intel洄游美國 搶台積大餅?


2017-02-14 02:44 聯合報  劉佩真/台灣經濟研究院產經資料庫副研究員(台北市)

英特爾執行長科再奇(左)八日宣布,將在美國投資七十億美元於亞利桑納州蓋新廠,響應川普美國優先的政策訴求。 Object Name = USA TRUMP Urgency = 5 Category = POL Supplemental Categories = GOVERNMENT Special Instructions =Date Created = 20170208 Byline(Author) = Chris Kleponis / POOL City = WASHINGTON Province/State = DC Country/Primary Location Name = United States of America Headline = US President Donald J. Trump meets with Intel CEO Brian Krzanich Credit = EPA Source = CNP POOL Copyright Notice =Contact = epa05778786 Caption/Abstract = epa05778786 US President Donald J. Trump speaks during a meeting with Intel CEO Brian Krzanich at The White House in Washington, DC, USA, 08 February 2017, where Intel announced an investment of $7 billion to build a factory in Chandler, Ariz. to create advanced semi-conductor chips. EPA/Chris Kleponis / POOL Writer/Editor = POOL (歐新社)



全球半導體龍頭Intel執行長Brian Krzanich八日與川普在白宮宣布,將加碼投資七十億美元把位在亞利桑納州的Fab 42晶圓廠完工;Intel重啟在美投資,且將發展七奈米製程。除隱含回應美國製造企業再添一例之外,Intel未來是否以在地優勢、技術領先之姿,進軍Apple A12、A13應用處理器,搶食台積電訂單,備受關注。
中長期而言,Intel響應美國優先的政策訴求,爾後可能引發其他美國半導體廠商效法,受此影響有可能減少對外投資,從而影響全球半導體產業的調整和遷移
目前台積電在美國有Wafer Tech,未來雖不排除可能跟進,但目前尚無計畫主要是台積電在台灣擁有龐大生產據點,擁有群聚效益,且可彈性調度工程師;不過隨著Intel重啟在美投資晶圓廠,台積電赴美設廠的壓力恐再度升溫,畢竟Intel未來在地優勢將更為顯著
Intel接下來是否因美國企業優先政策,而使其與Apple iPhone的合作更為密切,甚至Intel旗下的晶圓代工業務覬覦未來台積電有關A12、A13行動處理器的訂單,也將是市場觀察重心。
原先二○一六年Intel在先進製程的布局動作看似減緩,但隨著Intel在美國消費性電子展祭出十奈米處理器Cannon Lake打造的終端產品,意謂半導體三雄Intel、台積電、Samsung將同時於今年內推出十奈米製程屆時三方在矽間閘、金屬間距、耗電高低、良率變化、效能水準、成本控制等層面的表現將受到市場檢驗更有消息指出Intel將於今年底開始導入七奈米晶圓製程,速度超越台積電、Samsung明年才會開始試產七奈米製程的規畫顯然Intel仍積極全面防範台積電欲在晶片密度、電晶體架構上實質超越Intel,成為全球半導體製程技術最為領先的巨擘。
若將Intel重啟在美投資趨勢進一步延伸,顯然川普政策將造成全球貿易發展和製造業格局出現變化,也恐將對半導體版圖造成影響。
一九七○年代全球半導體產業從美國向日本轉移,此為產業第一次轉移一九九○年代第二次移轉,則由日本轉向韓國與台灣最近十年來正發生的第三次轉移,即向中國、東南亞等發展中區域的轉移,主要是中國憑藉政策優惠、人工成本優勢,成功使得全球人才、技術、資金不斷向中國轉移
但川普團隊推動製造業回流計畫,可能使美國半導體企業因而減少對外投資和建廠,目前的Intel即是一例。美國政策正在影響全球半導體產業的調整和遷移,此態勢後續的變化值得留意。