．辱罵老榮民／輿論力量大 警惕「洪素珠們」
．辱罵老榮民／背後那雙手 撕裂族群的真凶
．辱罵老榮民／3個總統 教出洪素珠
．名家縱論／新南向政策
．星期透視／半總統制下 府院黨的三角習題
．奉上軍購前 看清美中現狀
．大型開幕式 為凝聚共識而努力
．畫中有話／少子化困境
名家縱論／新南向政策
2016-06-12 02:12 聯合報 胡勝正
蔡總統在就職演說宣布，新經濟模式改革的第一步，就是推動「新南向政策」，加強和全球及區域的連結，提升對外經濟的格局及多元性，告別以往過於依賴單一市場的現象。為推動「新南向政策」，總統府特設「新南向辦公室」，顯示推動這一政策的決心。
南向政策，原本是一九九○年代政府啟動的一項經貿外交政策，以東南亞包括泰國、馬來西亞、印尼、菲律賓、新加坡、越南、汶萊等七個國家為範疇，推動擴大投資與貿易，成果不錯，並衍生政治紅利，例如，報載我國正副元首出訪友邦國家，曾數度獲得東協友邦國家的協助。
但隨中國大陸經濟崛起，南向政策漸被西進大陸取代，一九九七年亞洲金融風暴後，更有不少台商撤資。近年來，隨著中國大陸工資及經營成本上漲，台商又逐漸增加對東協國家投資，帶動我國對東協貿易，成為我國第二貿易夥伴，二○一五年我國對東協六國出口金額為五百一十六．五億美元，占出口總額的十八．一％，僅次於中國大陸及香港的三十九．四％，超過美國的十二．一％；我國從東協六國進口金額為二百九十一．一億美元，占進口總額的十二．三％，僅次於中國大陸及香港的十九．七％，與美國的十二．三％相當。
我國對東協六國投資，累計（一九五二至二○一四）達二百四十一億美元，迄二○○○年代初期，台灣在東協各國外人投資排行榜仍名列前茅：越南、第一；泰國、第三；馬來西亞、第三；印尼、第七；菲律賓、第八（二○○四年資料）。
總之，新南向政策已有堅強基礎，舊南向政策單純以促進投資與貿易為主軸，新南向政策有雙層的訴求，顯示其必要性與緊迫性：首先，要打破現有貿易結構過度依賴單一市場（中國大陸）與單一產品（資通訊產品），藉以降低貿易風險，縮小經濟循環波動震動幅度；其次，建構並強化參加區域整合組織的能量，避免被邊緣化，喪失對於未來的自主權為目的。
政府已積極爭取加入跨太平洋夥伴協定（TPP），雖未明講，啟動新南向政策似乎隱含對「區域全面經濟夥伴協定（RCEP）」的態度。因為東協各國加上中國、印度、日本、韓國、澳洲、紐西蘭等六國構成RCEP的主體，而越南、馬來西亞、新加坡及汶萊又同時是TPPＰ與RCEP的成員，更是我們必須爭取的對象。
新南向政策的範疇，較舊南向政策多了一個印度，印度近來經濟表現亮麗，二○一五年經濟成長率為七．六％，優於中國大陸的六．九％（世界銀行估計），其產業強項為資通訊軟體、生技（學名藥）、汽車等，與我國有產業互補效果，對台灣相當友善，而且較無政治顧忌，是一個具有潛力、值得開拓的市場；最大的挑戰，在於雙方距離稍微遙遠，以致國人長期忽略這個市場，在互相了解與互相信任不足之下，開拓市場有一定的困難度，必須從文化、教育、學術、科技等交流著手。
另一個值得注意的市場是馬來西亞，該國近來雖有一些醜聞，但其發展成為伊斯蘭金融中心，成效不錯，是進軍中東的好跳板。
舊南向的參與者，主要是中小企業，而且以製造業為主，目的在於利用當地的廉價勞工。這一波的參與者以中大企業為主導力量，有些是從中國遷移過來，而且不限於製造業，尤其金融業正在積極開拓中國大陸與東南亞市場，要打「亞洲盃」。如果廠商與金融機構聯合作戰，不要單打獨鬥，將可大大增加成功機率。
政府的職責在於，提供資訊，建立溝通平台，整合資源，促成廠商跨業合作。過去的經驗顯示，投資東南亞仍有相當風險；政府的另一積極角色，在於協商投資保護協定，降低廠商投資風險，也為將來的自由貿易協定做好準備。
（作者為中研院院士）
星期透視／半總統制下 府院黨的三角習題
2016-06-12 02:12 聯合報 周陽山／金門大學講座教授
行政院運作伊始，二十多天下來，出現了步伐零亂、相互掣肘、立法與行政部門同黨卻不同調的困境。蔡英文總統出面協調整合，嚴肅以對，企圖將內部矛盾造成的耗損降低，並避免裂痕擴大，甚至釀成積怨，終至一發不可收拾。
但若從外部冷靜觀察，並探討困境的癥結，必須深入了解下列三層面的虛與實，亦即：當前民粹政治的本質、執政者政策的形成與落實，以及半總統制的制度特性；才能真正找出解決的門道。
首先，民粹政治的基本特質是，訴求激進、動員快速，仇視官僚，並且反對代議制。因此，民粹運動的主旨是，走上街頭，挑戰政府和執政者，迫使其彎下腰、低著頭，謙卑再謙卑！而領導者必須走入群眾，傾聽底層民眾的不滿和怨懟，並繞過文官體系和官僚階層，直接迅速的解決他們提出的問題。
但是，由於領導者的時間和精力有限，不可能無止境的滿足各種相互衝突的訴求，也不可能不依賴官僚執行和解決問題。因此，民粹主義雖然塑造英雄和政客（如阿根廷的培倫、美國的川普），也在馬上呼風喚雨、形成風潮，並取得政權，但任何人都無法構建一個持久的民粹政體。這是因為民粹主義痛恨官僚作風和法制框限，要求解除枷鎖！但執政者卻又不能不依賴文官體制和法治體系。此時，如何轉化民粹壓力、消弭政客帶動的激情，使其成為體諒和接納執政者的一股穩定力量，就成為關鍵性的考驗了。
但是，從蔡總統在就職演說中強調遵守憲法、維護兩岸和平，並承諾自由、民主、法治的基本價值；到行政院長宣布對暴力侵占行政院的不法分子網開一面、逕予撤告；乃至教育部長宣布廢除微調課綱、回復日本殖民式史觀，再到林全院長答詢慰安婦中可能「有人自願」的說法；這都已偏離自由民主、人權法治的普世價值，過度迎合民粹，甚至反將妨礙執政的威信了。
於是，明明缺電卻必須持續反核、廢核；明明是大塞車卻強調路況通暢；明明是經濟嚴重隱憂卻強調五大產業前景良好；這都違背現實和常理，而且逼迫行政部門走向死胡同。這不但是公僕難為，也是行政團隊不可承受之重。
立法院副院長說，行政官員專業能力強但政治能力不足。這點明了癥結所在，行政部門只有走回議會內閣制的老路，持續不斷的與執政黨立委進行協商，讓其充分理解政策落實的困難所在。換言之，只有讓立法院黨團充分知情、參與決策，成為真正的決策核心，才能讓政治人物充分了解有那些民粹訴求的確不可行、不能行。這才是代議制民主理性面對民粹主義挑戰的正途。
基於此，當前半總統制的運作，既非國民黨時代的「改良式雙首長混合制」，亦非芬蘭式的「總統主外—總理主內的內外分治」，或俄羅斯的「總統掌握全權獨裁制」。如果要使府院黨之間運作順暢，只有讓立法院和行政院之間依據「內造政黨」的實體運作，成為決策中樞，藉此徹底推動真正的民主轉型；繼而使台灣從政黨輪替走向民主鞏固，進一步推動全面性的「民主深化」！
辱罵老榮民／3個總統 教出洪素珠
2016-06-12 02:12 聯合報 桑品載／作家（台南市）
洪素珠當眾羞辱老榮民，這件事不同於鄭捷殺人；後者，是個人行為，不論社會對他多麼憤怒，判刑後便結束。洪素珠不同，雖是個人行為，背後卻有一個結構在支持她；所謂「台灣民政府」只是其一，還有一個龐大的政治勢力是她的後盾。即使尋求司法程序將她定罪，這個結構裏還有很多洪素珠。
其實大家心知肚明，她是被訓練、鼓勵下的政治產品。她有三位總統級講師：李登輝所授的叫「國民黨是外來政府」和「身為台灣人的悲哀」，陳水扁講述「一邊一國」，蔡英文說「國民黨是流亡政府」、「台獨是這一代年輕人的天然成分」，還有群體性的藉由選舉力主「去中國化」。三十年以還，遍地開花結果。
洪素珠將羞辱老榮民自拍影片在網路公布後，引起社會憤怒、撻伐，包括蔡英文在內的綠營重要人物表示「遺憾」、「譴責」，令人感到不齒！因綠營的壯大，洪的這種行為，是他們資源。蔡英文還將國民黨主席洪秀柱在臉書上的責難文轉貼分享，目的無非是希望蔡政府能免受人民的這把怒火，使兩面都得利。
多數老榮民身體已衰弱到沒有反抗能力，以我所住的台南白河榮家為例，四百餘人平均年齡八十五歲，拄枴杖、坐輪椅，狀況較好的也只能慢步行走。有的已失智，離開房間就找不到回房的路。重聽是普遍現象，得花很大的力氣才能把稍長的一段話說清楚。
自費是自己花錢，如付房租。洪素珠責難「台灣為什麼要養榮民？」應是指「公費」，數目是每人每月一萬四千元，還得扣除三千多元飯錢。他們來台後戌守外島，退伍後加入經濟建設，台灣在他們失去工作與生活能力時，付給他們這戔戔之數，是台灣虧待他們啊！
洪素珠之事，已在榮家傳開，有人要我講仔細些，我說時為避免刺激他們，口氣力求平和，仍有人渾身顫抖，有人老淚縱橫，有人捶胸頓足，更有人說要聚眾上街，哪怕拚掉這條老命！
如果真上街抗爭，那會是個什麼景象？數百或數千人，在都市街道慢慢移動著身體，很大一部分人拄枴杖、坐輪椅。他們喊口號的聲音沙啞低沈，手臂多數舉不直，這會成為國際新聞吧？是台灣很難堪的一段歷史紀錄吧？
洪素珠只敢去霸凌這群老人，多麼可鄙！如果她的行為在她蟻聚的人群中還被讚揚，說明他們一樣可鄙！
以照顧榮民為責任的輔導會，怎可緘默？主委李翔宙，站出來去向蔡政府問個明白吧！否則，這個官位坐得舒服嗎？
我在榮家一年多，從廣播中聽到為某某榮民辦公祭的事情，月有數起，高年齡群的榮民們，來日無多，去時有限，背伏著殘破的生命，在風燭殘年之時，請大家別再欺負他們了。
我曾在民意論壇呼籲蔡總統訪問榮家，她曾說過要尊重每個人生命歷史，那麼，就請您來聽聽這群老人說自己的故事；在他們被踐踏裏圖得政治利益，良心何安？
辱罵老榮民／洪素珠 鄭南榕 太陽花
2016-06-12 02:12 聯合報 黃年／評論工作者（台北市）
洪素珠辱罵外省老人事件，令人震驚傷痛。民進黨政府必須在國家認同的整合工程上做出表裏如一的努力，不容國家撕裂至此地步。
洪女與老人的對話，由於出現在面對面的威迫氛圍中，所以聽來特別驚悚。其實，此種語境長期存在於綠營的群眾場域中，唯修辭經久已漸趨潛隱曲繞，但其底蘊皆屬同一思維體系，聽聽中南部的地下電台即知。
洪女與老人的對話呈現了兩個概念群：
第一概念群：一、否定中華民國。二、中華民國只是台灣的壓迫者與剝削者，否定其一切貢獻。三、將中華民國與「外省政治難民」聯結。四、要這些啃台灣的中國人滾回中國去。
此一概念群，源自「中華民國是外來政權」的體系，只要在網路鍵入「中國豬滾回去／支那人滾回去」，即可尋索此種情緒的根源；民進黨曾發表過《族群多元國家一體決議文》，即是反省之作，而現今微調課綱的操作更是觸及了此一問題的深層筋脈。
第二概念群：茲節錄一段洪女與老人的對話。老人：「陳水扁曾做總統…」洪：「阿扁是中華民國總統，不是台灣總統，台灣沒有總統，阿扁什麼時候當過台灣總統？他是中華民國總統。」必須承認，洪女這段搶白的邏輯十分嚴實。
民進黨對洪女的言行表示「嚴厲譴責」。但從洪女表達的兩個概念群來看，她忠於「中華民國是外來政權」的體系，因此否認陳水扁是「台灣總統」（所以蔡英文也不是），這確是誠實又嚴實的論述。相對而言，民進黨久倡「中華民國是外來政權」，至執政又說「四不一沒有」、「我依照中華民國憲法當選總統，我有責任捍衛中華民國的主權和領土」。兩者相較，洪女的理路符合始終如一的邏輯，民進黨卻是髮夾彎。
洪女此番受到民進黨嚴厲的譴責，綠營群眾大概都會嚇一大跳，這一切不原是民進黨一向給群眾的教育嗎？
民進黨未用對待鄭南榕的標準來對待洪素珠，顯失公平。鄭南榕因主張「 百分之百的言論自由」而被視為神聖；但民進黨卻在第一時間指洪女「已超過言論自由的範疇，相關單位應主動偵查」。
何況，鄭主張台獨，洪也主張台獨，二人的修辭表述或粗雅異致，但理路無二。民進黨不以主張台獨來推崇鄭南榕，卻繞個彎讚譽其追求言論自由；如今，亦不以主張台獨批評洪素珠，更竟連「百分之百的言論自由」也容她不下。其實，二者皆是避重就輕，以自由的尺度掩蓋了台獨的是非。
試問：若沒有「中華民國是外來政權」這套台獨論述，何來的「中國難民滾回去」？再試問：洪女的族群仇恨言語，較諸過去民進黨檯面人物所言豈不皆是異曲同工？
或謂洪女的言語粗野重鹹，不可忍受。但如段宜康稱馬英九報請准赴香港是「心眼齷齪／目無國家」，這樣的修辭與洪素珠豈非半斤八兩？
以民進黨對太陽花，亦可為洪素珠受到的雙重標準而不平。太陽花的抗議陳情行為，也是廣義的言論自由。然而，洪素珠對幾名老人的言語暴力，被指為「超過言論自由的範疇，相關單位應主動偵查」；但太陽花翻牆破窗、占奪公署，卻被譽作「自由民主的深化」、「體現社會共識／做出社會貢獻」。試問：為何洪案不能也視為政治事件而不只是法律事件？又為何洪素珠不也是「不值得鼓勵，但可以原諒」？
民進黨顯不認為洪女的言論有何社會共識。但太陽花究竟又達成了什麼「社會共識」呢？是反對「中華台北」嗎？是「退回服貿／反對貨貿」嗎？是仇中反中的兩岸政策嗎？是「天然獨」嗎？試問：蔡政府到底實現了太陽花所主張的什麼「社會共識」？相對而言，難道民進黨在洪素珠的言論中，不知疼惜她對「中華民國是外來政權論」的絕對忠誠？
同樣是大範疇的台獨論述，雙重標準出現在：太陽花為民進黨執政做了墊腳石，但洪素珠卻成為民進黨已然執政的絆腳石；而鄭南榕有「百分之百的言論自由」，洪素珠卻成了自討沒趣的過街老鼠。
台獨論述的捷徑就是挑激族群仇恨。洪素珠走的即是這條路，「反中華民國／反國民黨／反中國／反外省人／反軍人／反公務員／反榮民／中國人滾回去」，這些語詞民進黨過去沒少說過，洪素珠只是「人微言輕」罷了。而洪說「阿扁不是台灣總統」（所以蔡英文也不是），則是對民進黨「借殼上市」的直接戳穿，她比民進黨誠實。
民進黨的整體困境，就是長期挑唆起「洪素珠們」的台獨意識與族群情結，因而在實際執政後不得不「以中華民國總統佯做台灣總統狀」。現在，洪素珠指出了國王的新衣，民進黨應攬鏡自照。
誰將洪素珠造就成「中華民國是外來政權」的忠誠信徒？蔡政府此時要與她切割，應先想想自鄭南榕至太陽花的表裏不一與自欺欺人。
辱罵老榮民／輿論力量大 警惕「洪素珠們」
2016-06-12 02:12 聯合報 史為鏡／司法實務工作者（台中市）
看到洪素珠辱罵老榮民的影片，內容除充斥偏激言語外，還出現外省人無貢獻的謬論，筆者有些話不吐不快。
筆者為本省人，求學期間備受外省第二代教授們照顧，並未對筆者有族群分別的意念；外省子弟打破族群藩籬，提攜本省後進，所在多有。
雄檢雖準備分案處理洪素珠涉犯公然侮辱罪，但因屬告訴乃論，榮民伯伯不打算提告，法律介入空間有限；然社會輿論仍可發揮，讓洪素珠之流的人知所警惕。
政府是否該因應時勢，設立專法對仇恨言論做出管制？但研究也指出，歐美即使透過法律，也只能發揮有限的效果。
重點不在立法，而是政府要積極處理仇恨言論傳播後，對社會大眾造成的負面影響，如政黨、政治人物要節制，不說操弄族群對立的刺激言語；政府要教育社會大眾，建立道德倫理底線，以維族群和諧。
辱罵老榮民／背後那雙手 撕裂族群的真凶
2016-06-12 02:12 聯合報 賴苡安／大學生（台北市）
想想上次全民追殺、義憤咒罵一個人是何時？（黃安或翁啟惠？）很明顯，名嘴和媒體，絕對不會放棄這次機會。這就是變態型溫暖。
台灣只有在別人不認同這塊土地時，特別有效率、慷慨、團結；但事過境遷，又各持正義之名，親手傷害我們的根。
恨總比愛簡單，只要自甘墮落、放任口舌就足以毀掉一切。
洪女士無知無明到不認識自己，但言語傷害有極限，我們可以對她的鄙陋一目了然，但那長年躲在後面操弄意識形態的雙手，仍在荼毒這個社會。
藍綠輪替這些年，為了選舉、利益，操弄民族、撕裂人民的信任和感情，洪女士是藍綠惡鬥下的縮影和產物，卻只見藍的撻伐、綠的譴責，新黨動員、台灣民政府切割，這歷史共業，又有誰感到羞愧？
比起洪女士，這些人更可恨得多。洪的言行，我們會避而遠之；但會不經意吃下包有糖衣的毒藥，縱任政客撒野。
既然以身為可愛的台灣人為傲，就應從認同自己民族開始；不義的事，我們不該跟隨。
辱罵老榮民／我想起「太平洋沒加蓋」
2016-06-11 02:58 聯合報 鄭治平／退休公務員（台北市）
女子洪素珠辱罵老榮民「來這裡啃台灣人的骨」的影片，讓人看了心痛。該女所屬「台灣民政府」竟對洪女採訪內容及方式，沒有任何看法。
榮民對洪素珠的騷擾辱罵只能逆來順受嗎？那些曾在八二三砲戰抵禦共匪保衛台灣、曾冒死開闢中橫公路的老榮民，有如此令人深惡痛絕嗎？洪辱罵老人的凶狠潑辣程度，實在不輸文革時期的紅衛兵，請問輔導會的榮民服務處有否維護老榮民最卑微的尊嚴呢？
陳水扁曾說：「太平洋又沒加蓋，覺得中國好就游過去！」高雄市愛河邊的老人公園也曾出現：「中國人與狗不得進入，中國豬滾回去」告示牌。政客操弄「正名、轉型」等手段去中國化，已在民間形成潛移默化的族群對立型態。
端午連假，官員巡視高公局時向媒體喊話「不要在小的一些壅塞情況下，太過放大它所造成的情況。」原來，我們的新聞自由要分顏色，對綠色執政要粉飾太平、歌功頌德，打藍則不要手軟。
國防部長也說，假如十年前擔任國防部長，「太平島建設得比現在還大…」這又是何種心態？誰右手在製造仇恨對立，左手在喊藍綠團結？誰在顛倒是非、白布染黑、抹黑卸責、轉移焦點，又以正義者自居？這是個看起來很光明，實質卻瘋狂黑暗的世界。
辱罵老榮民／你不配稱「公民記者」
2016-06-11 02:58 聯合報 黃瑞麟／媒體工作者（新北市）
「公民記者」洪素珠對老榮民嗆聲，已經失去專業！記者不該用職務之便去嗆人，更不能在採訪時太主觀，否則只是路人甲找路人乙吵架，不配稱記者！
公民記者，乃是報導有別於商業媒體，可能被政府或企業主撥款，失去公平報導而誕生。筆者支持公民記者對政府的監督採訪權，但不支持任何人以公民記者之名，拿錄影器材去潑婦罵街，完全沒有描述人時事地物，更沒有新聞價值的影片。打著公民記者名義，傷害台灣人民對這塊土地上任何種族、鄉親的和諧與包容，不僅該受輿論撻伐，洪女士更應該向榮民們道歉！
