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◆ 聯合報黑白集／遲來的揭弊者保護
◆ 經濟日報社論／兩岸開放觀光 應釋出更多善意
經濟日報社論／兩岸開放觀光 應釋出更多善意
2024-12-29 03:00 經濟日報／ 經濟日報社論
12月中雙城論壇在台北舉行，陸方代表上海市副市長華源宣布，將努力推動開放上海市民赴台灣旅遊。這對於台灣的觀光業者來說當然是一個好消息，結果陸委會卻給了個軟釘子。陸委會更提出開放陸客來台觀光的三不原則，包括開放陸客來台不是出於政治目的、不得有任何附帶條件、不會隨時因為脅迫而叫停。其實陸方放出開放的消息，依照陸方的慣例，一定是與其相關部門打過招呼；沒想到陸委會依然把政治因素作為第一考量，讓兩岸開放觀光的善意，大打折扣。
果然，前兩天大陸國台辦就針對兩岸觀光的開放限制，提出了三個問題：台灣的赴陸禁團令是不是還沒有解除？平潭到台灣的包船專案申請是否還沒有開放？台灣人民赴陸旅遊是否還是橙色警戒？陸方這幾個問題直接指出，我方在兩岸觀光交流上仍然存在許多限制。在我方還有這麼多限制國人赴陸旅遊的情況下，如果只是單方面的要求陸方開放旅客來台，似乎也不近情理。
其實從大陸點出的這三個訴求來看，本來就不是很嚴重的事。比方說，包船直航平潭，這是很小的議題，因為經平潭去大陸的人數非常少，開放包船對台灣不會有多大的影響。至於禁止台灣人民組團赴大陸旅遊，這也是一個很奇怪的規定，因為即使在陳水扁總統時代，兩岸關係最不好的時候，也沒有限制組團赴大陸旅遊，因為台灣人民本來就可以自由進出大陸，就算不能組團，仍然可以化整為零的方式赴大陸旅遊。
而真正有影響的是，政府把大陸設定為橙色旅遊警戒燈號，再加上政府一直誇大國人赴大陸旅遊的風險，使得的確有許多人因此不敢赴大陸旅遊。但是即使如此，今年3至5月曾經短暫開放，就有很多國人組團去大陸旅行，再加上一些自由行，今年赴大陸旅遊的人數應該超過200萬人次，已經達到疫情前的三分之一左右，所以橙色警戒不見得有阻擋效果。
至於在開放陸客來台方面，一直是國內旅遊業者多年來的訴求，因為陸客來台不但天數較長，而且購買力也比其他國家觀光客要高很多。依馬政府時代的數據來看，陸客平均來台天數大約七天，每天花費170美元左右，再以當時最高每年400萬人次計算，大約每年在台灣的支出可以達到1,500億新台幣，對於台灣觀光業的收入幫助很大。對於現在苦哈哈的國內旅遊業者而言，開放陸客來台當然很關鍵，尤其是對於陷入觀光困境的花蓮來說，重要性更是不言而喻。
從上面的分析來看，兩岸人民對於赴對岸觀光的興趣與意願都是非常高的，開放旅遊，對於雙方的旅遊產業都會有很大的幫助。而且，旅遊人數增加，形同擴大兩岸交流，不但可以增加兩岸人民彼此的認識，相信也可以大大降低兩岸人民的敵意。
在現在兩岸關係惡化的情況下，要立即改善並不容易，所以即使是最小的善意也很重要，因為善意需要累積，如果雙方可以逐步的先釋放一些善意，才能增進彼此的信心與信任。現在由於兩岸缺乏溝通管道，很多事情都是用放話的方式來溝通，很難建立互信。我們建議兩岸有關當局，應該在盡可能的範圍之內，先釋放一些善意來建立信心，比方說，陸方有意開放上海觀光客來台，我方應表示歡迎，同時可以回應開放平潭包船業務，或是宣布增加一些兩岸的直航航點等。總而言之，如果我們真的在乎國內觀光產業的發展，希望兩岸減低敵意，就應該減少不必要的政治話術，而改以實際的政策手段來回應。兩岸必須逐漸堆疊善意，建立信心與信任，未來才有進入實際溝通的機會。
聯合報黑白集／遲來的揭弊者保護
2024-12-29 00:55 聯合報／ 聯合報黑白集
立法院會三讀通過公益揭弊者保護法，若公務員無故洩漏揭弊者身分，處六個月以上、五年以下有期徒刑。記者陳正興／攝影
立法院三讀通過公益揭弊者（吹哨者）保護法，未來人民揭公部門與國營事業之弊，若有人洩漏其身分，最高可處五年徒刑。面對層出不窮的光電貪腐、食安弊案，甚至職場霸凌等，不禁要說，此法雖已遲到，但總算等到了！
為何說揭弊者保護法遲到？因為鼓勵公益揭弊，早在先進國家行之有年並形成世界趨勢。例如美國民國七十八年（一九八九年）即制定吹哨者保護法，隨後諸如澳洲、紐西蘭等國也分別制定公益揭露法、保障揭露法等。
民進黨政府動輒呼喊「與世界接軌」口號，例如不顧人民反對而堅持「實質廢死」，只因廢死不會動到執政者的「蛋糕」。
反觀公益揭弊相關法案，不僅保護基於公益或義憤的吹哨者，也要讓「窩裡反」者勇敢揭發，才能從貪官汙吏嘴邊救下這塊以民脂民膏做成的利益蛋糕。難怪，雖然前總統蔡英文七年前即曾表示，揭弊者保護法是國際反貪腐公約要求承擔的國家義務，但民進黨政府仍延宕修法；七年後的今天，政院更是連版本都沒提，民進黨居然還責怪藍白偷襲式立法。
公益揭弊者保護法或有疏漏之處仍待實務驗證，並作為日後補上私部門揭弊參考，但若非民進黨在國會少數，真不知何時才能盼得這第一道曙光！更不知高喊國會多數暴力的青鳥們，又如何看待少數政府為「護蛋糕」的擺爛？
聯合報社論／國會豪賭、輸了翻桌，就是最大的反民主
2024-12-29 00:20 聯合報／ 聯合報社論
立法院會日前排審選罷法、憲訴法與財劃法等三大案，民進黨立委攻占立法院，立法院長韓國瑜在國民黨立委護送下站上主席台，宣布採用舉手表決。記者葉信菉／攝影
在藍白聯手優勢下，立法院廿日通過選罷法、憲訴法和財劃法修正案，加上廿四日七名大法官人事案均遭封殺，等同民進黨政府在國會慘遭四連敗。行政院長卓榮泰表示將研議是否對三法案提出覆議，盼「力挽狂瀾導回正軌」；賴清德總統也將補提大法官人選。
民進黨政府面臨大敗窘境，全然是不顧少數執政現實而執意蠻幹的結果，可說咎由自取。明知實力不足、籌碼有限、勝率極低，但府院黨卻自始至終抱持想「梭哈全拿」的賭徒心態，甚至豪賭輸了還想翻桌耍賴，與同樣面臨少數執政困局的南韓總統尹錫悅戒嚴鬧劇，不過一步之遙。
以財劃法為例，如果在野黨版本那麼不堪，甚至如閣揆桌榮秦恫嚇人民所說將影響防災救災，那為何政院不提出相對版本並與在野黨團協商，反而是總統閣揆帶頭挺青鳥衝國會，以要脅在野黨來阻止立法？
更讓人不齒的是，綠營側翼發動輿論攻勢，竟訴說起民進黨政府如何協助地方之「美好」，渾然忘了民進黨在野時要求修財劃法的義正辭嚴。賴清德總統任台南市長時即贊成財劃修法；前閣揆蘇貞昌任民進黨主席時，也強調要將財劃法列入優先法案；立院黨團「永遠的總召」柯建銘更曾說財劃法是「永遠第一優先法案」；時任雲林縣長蘇治芬甚至批評，地方政府仰賴中央提供資源，就像「君臣關係」。如今財劃法修正回歸地方自治，竟成濫權違憲？竟比「君臣關係」更反民主？這豈止是雙標。
對於選罷法修法，民進黨的標準也很錯亂。修法前的罷免連署機制，正副總統要身分證，民代卻不必。對於前者，綠營視為理所當然；對於民代罷免連署也附身分證影本，為何就嚷嚷剝奪了人民罷免權？但過去公投法修法，蘇貞昌通過政院版草案，就要求連署公投附身分證影本防偽；民進黨立委修法主張也要求「公投連署時必須增填身分證發證日期」。如果讓罷免程序更嚴謹就是反民主，民進黨反民主已經反到顚三倒四了。
至於憲訴法的修正，實與憲法法庭沒收國會改革有關，實質廢死的憲法判決更起了臨門一腳之力，影響所及也讓賴清德所提的七位大法官人選全遭封殺。關鍵在大法官罔顧司法謙抑與權立分立原則，自甘淪為政黨捍衛隊；憲法法庭也變身府院「討拍庭」，成為可恣意霸凌立法等各權的寡頭獨裁機關，與人民期待的超越黨派、守護憲法，差之何止千里。
何況連民進黨都能刷掉大法官被提名人劉靜怡，藍白不能否決其餘不適人選？而且目前仍有八位大法官，憲訴法修法並未讓憲法法庭開不了庭，只是暫時不能判決；只要賴清德盡快重提國會多數能夠接受的適合人選，即可輕易跨過九人以上才能判決法律違憲的門檻；民進黨心知肚明，憲法法庭的困局，正是因為總統提名失當所致。
在大部分國家，只要國會擁有大法官人事同意權，提名者都必須考量人選能否讓國會多數接受。賴清德不肯割捨宛若「護賴神山」的憲法法庭，更不惜重注全押「自家人」。如今全遭封殺，民進黨不先檢討提名是否違逆民意，反怪罪在野黨癱瘓憲法法庭，何其荒謬！
賴清德高呼「民主紛爭要用更大的民主來解決」，但綠營除了發起批判違憲攻勢，更有總統不公布、閣揆不副署、呼籲倒閣等獻策，匪夷所思，卻自認合憲。殊不知尹錫悅宣布戒嚴，也是自認合憲行使總統職權。只要賴清德不願認清少數執政、國會連敗的民主現實，執意翻桌，恐將步上尹錫悅後塵。
