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◆ 聯合報黑白集／民進黨割草不成反自傷
◆ 經濟日報社論／美對陸301調查 影響深遠
經濟日報社論／美對陸301調查 影響深遠
2024-12-30 03:00 經濟日報／ 經濟日報社論
拜登總統宣布對中國大陸的成熟製程晶片展開數個月的301調查，等調查結果出來已經是川普執政，再由川普作出政策決定。（路透）
美國於近期宣布，將對中國大陸的成熟製程半導體發起「301調查」，包括用於半導體製造的碳化矽基板和晶圓，也列為調查目標。根據「301條款」的授權，美國貿易代表署可對中國大陸發起調查，決定是否因差別待遇等不合理作法導致美國商業受損。若調查結果成立，美國政府將可據此對中國大陸實施報復性關稅、限制進口或其他行動。
拜登政府在其任期內已經對中國大陸採取一系列的貿易管制措施，除了以實體清單對特定中國大陸企業採取出口管制之外，更聯合友好國家，對出口至中國大陸的半導體先進製程材料、設備、EDA 軟體等，採取嚴格管制作法，同時也對人工智慧用的高階運算晶片進行出口管制。
在美國一系列的管制措施下，中國大陸亟思突破封鎖，一方面強化自主研發，另一方面以繞道等方式欲取得相關製程的材料、技術與設備。惟因半導體先進製程過於複雜、精密，中國大陸自主研發雖有局部成果，但整體速度與成效仍屬有限。而透過繞道第三方等方式，對於取得材料、設備等挹注僅為杯水車薪，仍難解決美國全面封鎖的困境。
對於中國大陸而言，不可能放棄其先進半導體技術之研發與產業推動，更不可能任由已興建的半導體產能陷入空轉。因此，中國大陸政府與企業除了繼續研發先進製程技術與所需之設備與材料外，自然地於中短期內將原本用於生產先進製程的產能轉往成熟製程。
在新冠肺炎疫情期間，半導體成熟製程因供應鏈混亂、終端客戶重複下單等問題，一度出現供不應求，部分成熟製程晶片接單交貨期甚至超過50周。下游業者的生產與銷售因此受到嚴重衝擊，尤其是汽車產業供應鏈。不過自民國一一二年（2023年）起供應鏈秩序逐漸恢復，上下游業者開始進行庫存去化等調整後，成熟製程半導體的市場榮景不再。
在美國加強對中國大陸半導體先進製程的管制壓力下，中國大陸業者卻逆勢大幅增加成熟製程。民國一一三年（2024年）中國大陸占全球成熟製程產能之比重雖僅約三成五，但同年全球成熟製程產能增加幅度約150萬片（約當8吋月產能），其中卻有七成以上來自中國大陸業者的擴產貢獻。
換句話說，雖然成熟製程市場榮景不再，中國大陸卻因美國對先進製程的管制，轉而大幅擴充成熟製程，自然對市場秩序形成壓力。雖說晶圓代工產品有客製化的特性，再加上國際客戶對中國大陸的技術與營運能力仍有疑慮，中國大陸業者不易有效地在成熟製程市場攻城掠地。但其挾政府補貼資源而來的成本優勢，卻仍具擾亂市場價格的能力，如近期中國大陸記憶體業者即帶來破壞市場價格的亂象。而這正是美國政府在301調查中所謂的「不合理」方法。
目前產業界對於美國政府對中國大陸成熟製程發起的「301調 查」，多持正面看法，認為有助產業回歸正常軌道。不過長期而言，中國大陸半導體轉往成熟製程發展，正是美國政府對高階製程管制下的必然。因此除了關稅之 外，美國政府對中國所採取的其他配套管制措施實為關鍵。因晶片產品多數出口至終端或模組產品組裝地，非直接出口至美國等終端消費市場。因此，美國政府若直接對中國大陸成熟製程半導體產品課徵進口關稅，其實質影響恐相對有限。未來需視美國政府的調查結果，評估更有效的配套措施，例如針對使用中國大陸成熟製程晶片的終端產品，加徵其關稅或管制，才能有效減緩中國大陸成熟製程擴充所帶來的衝擊。
聯合報黑白集／民進黨割草不成反自傷
2024-12-30 00:54 聯合報／ 聯合報黑白集
民眾黨主席柯文哲（左）被訴京華城及政治獻金等四大案，移審後獲三千萬元交保，檢方抗告，高院發回更裁，台北地院昨裁定七千萬元交保。記者胡經周／攝影
柯文哲四個月前遭檢廉大舉搜查，如今再遭北檢求處重刑，民進黨趁機召喚「回頭草」。不過，即使柯文哲人設大翻車，但外界也同時看到黨檢媒一體的真面目，恐怕不僅小草更加堅定反綠，更加深中間選民「政治介入司法」的印記，民進黨當初撥弄這盤棋，大概沒料到這一著。
北檢起訴書洋洋灑灑十萬字，但針對最關鍵柯文哲遭控收受一千五百萬賄款，卻只用了某時地，根本沒直接證據。有人以 AI 計算起訴書全文，發現共出現十一次「疑似」、六十八次「可能」、五次「推測」，顯示當中充滿臆測之詞。
國家機器精銳盡出辦了四個月，卻交出這樣的起訴書，再次印證外界所批評的政治辦案。尤其「鏡檢」與「泣股」這兩個最搶戲的配角，不僅同步接收辦案內容，甚至還能引領辦案方向，難怪網路輿情顯示，近一個月與柯文哲有關的聲量每天都破萬則，卻有近四成質疑司法公正性，大家縱使不相信柯文哲，但也對北檢抱持懷疑。
北檢被批看顏色辦案非始自柯案，但這回卻是赤裸到令人難以入目，民進黨以為柯文哲垮台，就能順勢「割草」，但這一百多天來，黨檢媒三位一體在全民面前搬演的這齣司法醜劇，別說小草反感，就連綠營民代都要面對選民的狐疑，更嚇跑不少中間選民，民進黨用力過猛反自傷了。
聯合報社論／從大法官到柯文哲案，執政黨把司法當鷹犬
2024-12-30 00:48 聯合報／ 聯合報社論
大法官被提名人劉靜怡，被民進黨立委集體封殺。本報資料照片
短短一周內，民進黨立法院黨團以祭出黨紀的強度，否決「一路罵民進黨」的大法官被提名人劉靜怡，台北地檢署則是按照黨檢媒一體的劇本起訴民眾黨主席柯文哲；前者赤裸裸展現大法官只能乖乖遵從黨的旨意，後者凸顯在野黨要面對國家機器的嚴苛檢視，從憲法法庭到檢調廉，都成執政黨打擊政敵的工具。
當民進黨把「不可批評民進黨」當作決定大法官人選的標準，正好坐實執政黨要的就是聽話的大法官，黨意高於民意，更高於憲法，把大法官視為黨國鷹犬，自毀社會對憲法法庭的信任；當無法掌控大法官的判決時，就癱瘓憲法法庭。透過這一戰，民進黨把青鳥變成笑話、把大法官當黨奴的心態，讓其他大法官被提名人、現任大法官同受羞辱，難道這些人是因為不敢批評民進黨、法令違憲也不敢指正，才獲得肯定？
「大法官須超出黨派以外，獨立行使職權，不受干涉」，司法院組織法訂有明文。但英系大法官過去八年在每個高度政治爭議的釋憲案中，百分之百配合執政黨，對行政機關違憲濫權作為罕見指正；卸任前又作出讓民意沸騰的實質廢死判決，還終結最新民意通過、許多民進黨人都曾主張的國會改革法案。大法官成為執政黨對抗多數民意的工具，更讓大法官公信力墜落谷底。
如今對國會新修正通過的財劃法、憲訴法、選罷法，賴政府有意由行政院送立法院覆議後再聲請釋憲，完全是循國會改革法案模式。對於國會通過，但賴政府不願遵守的法律，藉由大法官之手以暫停處分凍結，進而以違憲判決讓執政黨不滿意的法律無法上路。只要執政黨不願接受的法律，透過大法官就沒有見天日的機會。
除大法官為執政黨護航外，代表國家追訴犯罪的檢察官，也可選擇性對在野政治人物發動攻擊。北檢羈押柯文哲四個月後提出洋洋灑灑逾十萬字的起訴書；檢方企圖從柯文哲前後不一的論述、民眾黨對政治獻金管理的粗糙，塑造出柯文哲貪財酷吏、違法亂紀的角色，求刑廿八年半之外，還留下柯的來源不明財產案，以及民眾黨內多人藉販售競選小物謀私利等，都還在另案偵辦中，等於持續掐住在野黨咽喉，威嚇執法大刀隨時可能再出鞘。
民進黨在陳水扁執政後期，歷經檢調大規模查辦高官親信貪瀆的慘痛經驗，深知司法對政治可能的影響有多大；蔡政府上任不久就裁撤特偵組，八年任內再多弊案傳聞，幾無在朝官員重大貪瀆弊案被法辦，行政院前副院長鄭文燦在桃園市長任內涉嫌收賄案件，檢調可以壓案七年、兩度簽結，就是明顯例子。
比起鄭文燦被控在桃園市長任內貪汙案，五百萬的行賄收賄過程，從金流、行蹤、雙方交換條件，有行賄者認罪詳述的內容，起訴書交代得一清二楚，既有人證、金流，也有監聽譯文、跟蒐照片等有力證據。柯案起訴書犯罪證據卻相對顯得薄弱無力，檢方既未查到一千五百萬金流，更沒有直接證人，連行賄收賄者間具體合意證據都沒有，就透過其他情境證據推演劇本，看似合理，卻缺乏具有殺傷力的犯罪證據。
大法官負有守護人權與法治的重責大任，民進黨常指控威權時期的大法官是執政者破壞法治的共犯，如今卻親自示範如何讓大法官成為執政者破壞法治的幫凶。至於負有摘奸發伏責任、代表國家執法的司法機關，只查在野黨，對執政黨的違法亂紀視而不見，民主法治國家中原該扮演中立穩定角色的司法，如今卻是最佳的政治鬥爭工具。
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