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◆ 聯合報黑白集／勞工做功德，夠了沒？
◆ 經濟日報社論／彈性育嬰假有助提升生育率
經濟日報社論／彈性育嬰假有助提升生育率
2024-04-21 03:00 經濟日報／ 經濟日報社論
勞動部部長許銘春至立院衛環委員會專題報告「安心生養！試辦彈性育嬰假及如何提高男性育嬰留停比例」，透露已有63家企業表達參與試辦的意願。記者曾原信／攝影
勞動部長許銘春日前於立法院報告「安心生養！試辦彈性育嬰假及如何提高男性育嬰留停比例」時表示，將鼓勵男性未來以五或七天請育嬰留停，或以「單日」請假，幫忙育嬰。此政策並不會增加政府多少支出，但使女性更能兼顧家庭與工作，故可改善目前婦女低生育率的情形，值得朝野支持。
勞動部自民國一一O年（2021年）7月起，大幅縮短申請育嬰留職停薪門檻，從原來一次至少要六個月以上，改為最低只要30日，且將育嬰假的補貼從原來的勞保投保薪資六成提高至八成。截至去年12月底為止，相較於修法前的同期，申請育嬰留職停薪的人數，女性增加11%，男性則增加61%。而從民國一一至一一三年（2021年7月至2024年2月）底止，受惠勞工人數24.3萬人，平均每年8.84萬人。由於近三年我國平均每年出生 14.3萬名新生兒，故受惠勞工已超過六成。
和我國類似，目前一些歐盟國家也提供八成薪資的育嬰假，而平均給予期間為女性21周以及男性三周。因此，我國提供一對夫婦共26周的育嬰假，已達歐盟的平均水準。
增加男性育嬰責任對婦女生育率的影響，取決於下列三種效果的加總。首先，由於一般雙薪家庭的男性薪資高於女性，因而增加男性育嬰假時間會增加家庭獲得的補貼金額，進而使有子女的夫婦更想再生小孩。其次，增加男性育嬰時間，可能減少對女性職涯發展的干擾，故使其願意再生小孩。最後，增加男性育嬰時間，有可能造成男性為避免職涯發展受到干擾，故不想再養育小孩。近來各國的實證研究顯示，在女性勞動參與率較高的丹麥，增加男性育嬰責任，造成婦女生育率增加。反觀在女性勞動參與率較低的西班牙，增加男性育嬰責任，卻造成婦女生育率下降。在民國一一一年（2022年）時，我國25-44歲的婦女勞動參與率達83.9%，故情況類似於丹麥。
下列三個原因，造成近來我國婦女的低生育率。首先，受儒家文化的影響，我國有男主外、女主內的傳統，故男性傾向不操持包括照顧小孩的家務事，和我國類似的情形還包括日本與南韓。就男性分攤家務的時間而言，我國只有四分之一，而日、韓則不到五分之一，故造成這三個國家的婦女生育意願低落。反觀在女性地位相對較高的國家，例如，美國及北歐諸國，男性分攤家務的時間達三分之一以上，故婦女的生育意願也較高。
其次，目前我國30歲以下的年輕人，平均每年賺54萬元，因而相對於雙北動輒1,000萬元以上的一般家庭住房，顯得遙不可及。雖然這些年輕人多數能繼承到父母親的房地產。不過，由於國人預期壽命呈上升趨勢，故多數年輕人可能要等到50歲之後才能繼承到。因此，這些年輕人易傾向晚婚、晚育，甚至變成頂客族或單身貴族。
最後，目前我國65歲以上的老年人口占18.4%。由於戰後嬰兒潮（民國三十五至五十三年（1946-1964年））出生的最年幼者，即將邁入60歲，故此比率在未來也會繼續增加。這導致未來對老人的長期照護需求也會水漲船高，以致排擠到照顧嬰幼童的保母供給，因而會降低婦女的生育意願。
最近的四個龍年，我國的新生兒人數平均較前一年多出12%。雖然今年亦是龍年，但前三個月出生的嬰兒數，卻反較去年同期減少6.4%。為挽救這種新生兒日益減少的趨勢，勞動部近日所推出男性育嬰彈性假的措施有其適切性。此措施並未改變育嬰假申請人可獲得八成薪資給付的期間，故不會增加政府多少支出。不過，這個措施明顯對勞工有利，但卻會干擾到雇主的工作安排，因此，政府不妨對高度配合的廠商，以其「善盡企業社會責任」的名義，給予頒獎或甚至實質的金錢補助。
聯合報黑白集／勞工做功德，夠了沒？
2024-04-21 00:06 聯合報／ 聯合報黑白集
曾為工運付出判刑代價的行政院副秘書長何佩珊內定接掌勞動部長。記者余承翰／攝影
曾為工運付出判刑代價的行政院副秘書長何佩珊內定接掌勞動部長，卻引起勞團反彈，質疑何佩珊進入體制後就轉站資方一邊，成為勞基法修惡的主要推手，擔憂未來恐延續賴「功德院長」作風，繼續跟勞工對幹。工運背景的準勞動部長，讓工運界產生諸多疑慮，既是莫大的諷刺，也是勞工的警惕。
還記得廖蕙芳嗎？七年前時任行政院長賴清德強推勞基法修法，輿論嘲諷「賴缺德吃飽飽，勞工全跌倒」。相對於何佩珊的推手角色，同樣具工運背景、時任勞動部政務次長的廖蕙芳，卻因不認同修法閃電請辭，她說，在政院提出勞基法修法版本後，「我也作出我人生的選擇」。
在勞工權益與資本家利益之間，廖蕙芳和何佩珊作了不同的人生選擇。廖蕙芳遭批背棄勞工後，終因不願背棄理念請辭；而何佩珊卻套列寧口吻說，民進黨在野偏左，執政後就不應落入「左派幼稚病」，甚至嗆同黨立委林淑芬「夠了沒」。果然，背叛者獲勳章。
當年把勞基法修惡的賴清德，如今已登權力顛峰，被稱「修惡打手」的何佩珊也將出掌勞動部。蔡總統至少還扮文青稱勞工是「心中最軟的一塊」，賴政府則是連演都不想演了。
看看豬農之子陳吉仲怎麼對待豬農、工運背景的何佩珊怎麼對待勞工，人民對民進黨還能患「幼稚病」嗎？
聯合報社論／藍委訪陸團，有何此時非去不可急迫性？
2024-04-21 00:04 聯合報／ 聯合報社論
國民黨立法院黨團總召傅崐萁25日將率國民黨立委團訪陸。圖／聯合報系資料照片
繼前總統馬英九成功訪陸並舉行「馬習二會」後，國民黨立院黨團總召傅崐萁也宣布將在四月廿五日至廿八日訪陸。雖然在兩岸關係緊張之際，兩岸互訪交流有其正面意義，但傅崐萁此時率藍委訪陸，不僅正當性不足，而且可能適得其反。
此時正值立法院會期中，而傅崐萁的訪陸團還恰好會遇到一次立法院院會。目前國民黨僅是立院脆弱且未過半的多數，任何藍委出行，都將使國民黨的些微人數優勢瞬間消失。如果民進黨此時發動議題突襲，其後果將只能由傅崐萁和所有藍委承擔。民眾黨團總召黃國昌就擔心，民進黨團議事策略靈活，真的發生什麼事，「表決必輸」。傅崐萁煞有介事警告民進黨勿突襲，只是徒增笑柄。
十四日立法院院會年改復議案表決大戰，就是一個教訓。當時有六位國民黨立委在甲級動員令下仍請假缺席，造成表決數度平手，必須由正副院長加入表決才過關，否則國民黨要怎麼向軍公教警消交代？會後國民黨團書記長洪孟楷義正嚴詞表示，「甲動沒有任何理由請假」，「不存在所謂委員跟黨團請假」，「既然發起甲動，就不會允許任何委員請假」。如果在傅崐萁等人訪陸期間，國民黨團必須發起甲動，難道要自打嘴巴，允許訪團成員請假？還是無論如何都不發起甲動？
何況即便不計政治運作因素，立法院開議期間，立委首要之務就是開會，這也是立委最重要的職責。過往立委若要出訪，大多擇定在休會期間進行。傅崐萁訪陸團在開會期間出訪，難脫怠忽職守之嫌。
此外，四月三日花蓮大地震，災情慘重，從中央到地方，莫不以救災和重建為要。傅崐萁曾任花蓮縣長，亦是花蓮縣選出的現任立委。此時急著出訪，必定招致物議，無論對國民黨、立院黨團或傅崐萁個人，都不會是加分，只是減分。
其實民進黨已展開對國民黨的又一輪猛攻，痛批藍委是「薪水小偷」；更傳出有原本答應加入訪團的國民黨立委萌生退意。國民黨資深立委賴士葆便表示自己「會期期間不出國」。顯見此時訪陸，已對黨團團結投下不安定因子。傅崐萁既是黨團總召，怎會讓自己成為不團結的因子？
傅崐萁訪陸理由是推動兩岸對話與和平，「政府不做，自己來做」，還說這一趟主要是探視台商、參訪大陸企業，並談台灣農漁產品出口事宜。然兩岸緊張已久，關鍵在執政黨態度與政策，豈是在野立委一趟出訪能夠化解？參訪企業、談農漁產品出口，更不是「現在不去就不用談了」。這些冠冕堂皇的理由，都無法解釋為何此時非去不可。
而國民黨中央竟還為此訪團背書，不但稱「樂見國會同志肩負起維繫兩岸民間良善對話責任」，還強調傅崐萁是以「國民黨政策會執行長及立法院黨團總召身分」前往，也就是授權傅崐代表國民黨出訪。國民黨是未能認清政治情勢與責任義務，還是全黨被少數人裹脅？
平心而論，國民黨雖是在野黨，但在過去基礎上，仍可在兩岸和平與交流扮演積極主動角色；此次馬英九訪陸的「馬習二會」，就是明證。不過，兩岸交流若是一窩蜂為訪而訪，甚至以面見對岸大員為出訪目的，那就可能反使良性互動成了狗尾續貂。
國民黨應該扮演兩岸和平與交流的推手，國民黨立委尤應力促兩岸交流對話，但卻無必須在會期中出訪的急迫性；為人民守住立院才是第一要務。國民黨中央亦應肩負約束黨內成員責任，才不會辜負人民讓其成為「國會第一大黨」的託付。
