◆ 川拜對決 看演繹中的美利堅認同
◆ 美封殺TikTok 難過憲法關
◆ 弱勢接不住 社安網護誰
◆ 科技．人文聯合講座／大學未來的任務
◆ 漲電價引骨牌效應 應防哄抬
◆ 社安網補漏 而非獵巫
◆ 八田與一怎堪比蔣經國
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／大學未來的任務
2024-03-18 05:58 聯合報／ 李家同（作者為清大榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長）
我國有少子化問題，這使得很多大學遭遇到招生不足而被迫關閉的命運。即使是辦學非常傑出的大學，也會受到少子化的影響。全國所有的大學都應該很冷靜地思考，如何應付時代改變的衝擊。
直到現在，我們都認為一個人讀完大學以後，學問就已經很好了，拿到大學文憑已足夠。其實這種想法在這個時代並非完全正確。
首先，現在社會對人的要求往往比較多元。一位英文系畢業生不能只知道很多英文名著，假如他到一家法律事務所工作，他多少要懂得一些法律上的名詞，否則英文再好，也看不懂那些法律文件。在過去，機械系學生不太需要知道光學，也不太需要熟悉晶片和軟體；可是現在的機械常常會利用光學，也會有晶片和軟體。可以說，目前的社會比過去更希望學生的學問是多元化的。
目前科技發展極為快速，工學院學生在大學裡所學的知識可能過時，比方說電機系學生從前學會了真空管，但是真空管不見了；電機工程師必須自學電晶體，電晶體又被晶片所取代。在大學裡，學生學會了電晶體的構造，但是到了職場，又發現電晶體的構造改變了。在大學裡，學生得到了一些學問，可是往往發現職場上所需要的學問，比在校內學會的複雜得多。一個電機系學生要學會含有少量電晶體的電路已經不容易，可是在職場上所碰到的線路，往往使菜鳥工程師眼花撩亂。
雖然我們常常提到「做中學」這個名詞，其實做中學總有限制。大學應該瞭解這一點，設法設計一種制度，使得很多已經從大學畢業而在工作的人，仍可以回到大學來增強自己的知識。這種制度不是為了要得到一個新文憑，而是要增加學生的競爭力。比方說，很多工程師碰到光學就會感到很苦惱，因為當年在大學時期很少有機會徹底懂得光學。如果大學能夠開設專門為工程師設立的光學課程，一定能夠提高我國的工業水準。
很多人從大學畢業以後，會感覺到自己的人文素養不夠，大學也應該讓很多人可以選修有關歷史、文學、藝術、音樂等等課程。
我因此建議大學的思維應該有所改變，大學不僅僅替年輕人服務，使他們有一些基本的學問和技術，也要放眼全國各年齡層的人，幫助他們能夠利用大學繼續增強學問。要做到這一點，大學教授要更了解社會的需要，不能躲在象牙塔裡。比方說，工學院教授尤其要有實作經驗，因為產業界也不完全注重理論的。
如果大學真的能夠繼續服務已畢業的同學，一定可以解決少子化的問題。但是大學教授的思維也要跟著改變，因為當初教一批毫無經驗的年輕人是不難的，要教一批已經很有經驗的工程師絕非易事。
川拜對決 看演繹中的美利堅認同
2024-03-18 05:59 聯合報／ 耿慶文／加拿大文化觀察者（加拿大安大略省）
隨著美國各州初選底定，今年十一月的總統大選，極大概率又是川普與拜登對決。這兩位老人面對的是一個怎麼樣的美國呢？
蘇聯解體以後，美國國內一度瀰漫著舉世獨強的喜悅與自信。資本主義市場經濟與美式民主，儼然成為放諸四海皆準的「普世價值」。福山的「歷史終結論」是那一個時代的代表。
九一一事件卻給了美國式自信一記當頭棒喝！接下來與伊斯蘭教國家阿富汗和伊拉克的戰爭，催化出了美國基層民眾的基督教民族主義情結。「文明衝突論」作者杭亭頓教授更以「重新認同美國是基督教國家，認同盎格魯清教徒價值觀，說英語，維持歐洲文化遺產，以及認同美國信念原則」的論述，為基督教民族主義提供了學術理論基礎。
此時，美國南方的白人福音教派以「我們信任上帝」（In God We Trust）為標誌，趁勢快速興起。福音教派主張：美國是屬於基督徒的，也是為基督徒的利益而存在，而選舉權必須以服從「選對的人」為原則。
私生活明顯違背基督宗教價值觀的川普，利用這股「同仇敵愾」的民氣，喊出了「讓美國再次偉大」的口號，獲得了白人福音教派中八成一的支持，贏得民國一○五年（二○一六年）大選而入主白宮。
民國一一○年（二○二一年）一月六日華盛頓國會山莊暴動前幾天，白人種族主義團體「耶利哥前進運動」（Jericho March）也聚眾祈禱，祈求上帝助力翻轉二千年的總統大選結果。
雖然，傳統的基督教會都反對將信徒族群操弄成選舉板塊，許多學術精英也強調政教分離才是美國的立國精神，認為宗教政治化對人權與民主都構成威脅，並將使美國走向伊朗式的政教合一體制。
但是根據華盛頓著名公共政策智庫布魯金斯學會的一項調查，基督教民族主義在當前的美國政治中已深入草根，氣勢不容小覷。選票為上的政治現實，促使愈来愈多的地方政客開始接受基督教民族主義者的標籤。
美國還是美國嗎？基督教文明能與十六億人口的伊斯蘭文明、十五億人口的印度文明及儒家思想並存共榮嗎？人類的歷史，其實是一部部落戰爭史，各立圖騰、各擁神明、各謀其利。杭亭頓的文明衝突論不幸說對了一件事：文明衝突，是歷史的必然！
美封殺TikTok 難過憲法關
2024-03-18 05:59 聯合報／ 楊智傑／雲林科大科技法律所教授兼智財法研究中心主任（新竹市）
美國眾議院通過法案要求 TikTok 須與母公司字節跳動公司分離，否則將在美國全境被禁用。大家好奇的是，關掉一個大型社群網站，對高度重視言論保障的美國，難道沒有言論自由問題？
其實，這已經是民國一○九年（二○二○年）至今，美國官方第四次嘗試禁用 TikTok。而前三次中，有二次都被法院認定違法或違憲而告失敗。
第一次是川普總統於民國一○九年（二○二○年）八月根據《國際緊急經濟權力法》授權頒布行政命令，包括 TikTok 禁令和微信禁令。TikTok 公司和使用者立即對二個禁令提起訴訟，主張其違法越權和違反憲法言論自由保護。
其中關於 TikTok，二個法院都判決川普的禁令，已經逾越了《國際緊急經濟權力法》給總統的授權，故不需要再討論言論自由議題。但針對微信禁令，加州北區地區法院認為，的確違反了憲法言論自由保障。
美國政府宣稱，中國政府可能透過微信竊取美國用戶手機中的機密，構成國家安全疑慮，但法院認為美國政府並沒有提供足夠的證據支持這個說法。縱使這個說法為真，基於言論自由保護，美國政府也應想辦法採取其他較小侵害手段。例如只禁止官員或在官方設備上使用微信。但美國政府不採取這些其他較輕微手段，卻想全面封殺微信，是對言論自由的過度限制。
民國一一○年（二○二一年）拜登總統上任後改採另一個方向。字節跳動公司最早在美國推展 TikTok 業務時曾經收購過 Musical.ly 公司，拜登政府使用美國外國投資委員會，對這段收購回溯進行投資審查。在外國投資審查的威脅下，總統可以對引起國安疑慮的投資向法院起訴要求撤資。但是一方面也需要向法院提起訴訟，二方面法院最多僅能要求字節跳動公司出脫 Musical.ly 公司，沒辦法要求其出脫 TikTok 公司。
在上述限制下，拜登政府只能要求聯邦政府官員不能在官方設備上使用 TikTok，進而國會、各州政府起而效尤。原本只針對官員，不能針對民眾。去年四月蒙大拿州發起號角，成為首個用州法禁止州民眾使用 TikTok 的州，隨後有卅幾個州跟進。
使用者立刻對蒙大拿州州法提起訴訟。州政府宣稱有二項政府利益，一是怕中國透過 TikTok 竊取美國用戶重要資訊，二是認為 TikTok 平台內容對青少年身心造成危害。但法院認為，國安與外交憂慮是聯邦政府權責，州政府並沒有權責，且州政府也提不出相關證據。至於青少年身心危害，州政府禁 TikTok，不代表青少年不會接觸其他身心危害資訊。該法違反憲法言論自由保障。
法院說蒙大拿州法違憲的一個理由是其非聯邦政府，沒有需要制定國安立法。需要執行國家安全保護的層級是聯邦。若是如此，這次美國眾議院以聯邦立法的角度推動 TikTok 立法，是否可能成功而不違憲？
一方面，該法案還需要參議院通過、總統公布才完成立法，參議院未必會通過。二方面，就算通過仍然會面臨言論自由保障的質疑。尤其，基於川普微信禁令和蒙大拿州州法被法院認定違憲的相同理由，聯邦新法違憲的機率很高。
美國至今不願意像歐盟一樣，對數位科技霸權公司制定嚴格的個資保護、平台監管法規，但卻只針對 TikTok 立法，針對性太強。各法院都一再提醒，僅以沒有真憑實據的國安或經濟間諜為由，卻不思採取其他較小侵害手段，例如強化個資保護、資安管控法律，最終仍無法通過法院對言論自由的捍衛。
弱勢接不住 社安網護誰
2024-03-18 05:58 聯合報／ 王俐文／社團法人中華國際全齡關照教育促進會理事長（高雄市）
當社工面臨集體創傷時，身處照顧第一線的托教人員亦為受虐致死男童感到心疼，不約而同要於三月廿日集結為社會安全網破口發聲。男童受虐致死案發生至今，有關單位的處置作為，只見第一線工作人員被檢討，卻未見有任何督導、出養…等主管單位為此案負責，弱勢家庭就這樣被忽略，令人不免感嘆我們的社會安全網保護的到底是誰？
綜觀這些年政府強化社會安全網的成果，說是不漏接任何一位需要幫助的人民，但卻總是接不住沒有話語權的弱勢兒童、接不住缺乏支持及資源的第一線工作人員，狠狠被重摔的永遠是沒背景、沒話語權的人。
為平息眾怒，政府近日表示將再針對收出養制度、委託安置流程等，邀集地方政府、民間辦理收出養服務單位進行全面性檢視。然而，相關檢討卻獨缺了對第一線工作人員的資源支持與遴選機制，「防範未然」似乎只是一種期待，而非落實！
我們深知「應注意而未注意」往往就是兒虐憾事發生的導火線。第一線照顧者總是必須承擔更多的責任及零失誤要求。「兒虐零容忍」不只是一句口號，少子化的台灣社會承受不起每個小生命的消逝及被傷害，更不能承受其他用心的「直接照顧者」因此被無情連坐。針對有可能涉案的施虐者或包庇者，都應該回歸到行為人的錯誤執業作為，而非用「無罪推論」的方式踐踏同業尊嚴。
如以日本統計數據來看，民國一一二年（二○二三年）度虐兒事件通報的兒童人數近十二點三萬人，比民國一一一年（二○二二年）的十一萬人更多。各地方政府的兒童相談所面臨嚴重的人力不足問題，資源相對少的縣市則更為窘迫，主要原因在於第一線工作者，需面對低薪、過勞及大量情緒勞動的嚴苛環境，導致招募不到人力成為常態，這樣的處境也與台灣現況極其相似。
對於違背專業的虐童者或放任虐童者，我們都強力譴責，也不願姑息，但希望這個社會對多數專業的「職業照顧者」多些尊重及支持，而非將罪惡無限擴散到該職業的每一人，如此真的會讓人心寒！
一歲男童慘遭保母虐死，兒盟似除了道義、社會公義形象受損外，實則沒有任何法律責任。此案延燒至今，似乎存在「圍魏救趙」之法，有著精心操作的鑿痕。從一開始找代罪者轉移風向，再由個人對抗轉成階層對抗，最後轉移成社工階層的弱勢及被制度欺壓，再進一步嵌入政府體系對第一線幼教業者的欺壓及不義作風，似是以獵巫第一線工作者的模式轉移風向，而非專注於務實解決問題。
衛福部長薛瑞元日前說明，現行出養規定，從評估、媒合、臨時性的托育到完成收養程序，都由同一機構做，恐怕會產生利益衝突問題。顯見現行社會安全網，受限官僚制度，再加上未有利益迴避，導致嚴重失能破洞。行政院應成立由專業執業經驗者組成的「兒童托教健康福利委員會」，專責研議托教相關問題及盤點相關資源，支持第一線人員需求，建置嚴謹的遴選制度，避免讓制度有機會成為傷害孩子的利刃。
漲電價引骨牌效應 應防哄抬
2024-03-18 05:58 聯合報／ 顏廷棟／銘傳大學財金法律系教授（台北市）
近日傳出政府即將調漲電價消息，產業用電大戶調漲十七％、民生用戶五百度漲七％，甚至可能出現每度八元電價，因此是否帶動民生物價上揚，引起輿論高度關注。
行政院長陳建仁表示，調整電價有審議機制，審議委員會工作小組已經展開相關討論，會在「穩定物價」及「供電充足」兩大方面加以調整，並強調此次調整不會影響物價，讓大小企業或一般家戶都負擔得起。
陳院長雖然公開信心喊話，但在企業用戶轉嫁增加電價生產成本作用下，仍有可能引起民生物價波動的骨牌效應，政府在調漲電價前應有萬全的穩定物價措施。
在自由經濟體制下，業者反應生產成本增加而個別決定調漲產品價格，本屬憲法第十五條保障的營業自由範疇，應無違法性可言。不過，企業若有集體哄抬產品價格行為，妨礙消費者民生需求的公共利益，憲法第廿三條允許以法律介入管制。
首先，商家若有哄抬商品價格意圖，捏造不實漲價訊息以擾亂市場交易秩序，即具備可罰違法性。例如，民國一七年（二○一八年）發生衛生紙之亂，量販超市業者散布「衛生紙確定大漲三成，賣場業績急飆五倍」不實訊息，造成民眾搶購以達到促銷目的，構成公平法第廿五條足以影響交易秩序的欺罔違法行為。
其次，多數商家若是集體哄抬商品價格，可能構成公平法第十四條違法聯合行為，最高可處新台幣五千萬元罰鍰。如此聯合行為的處罰看似很重，但成立聯合行為必須掌握同業有共謀哄抬價格的「合意」事證，實務調查不易取得違法證據。
商家若是哄抬農產品價格，依據農產品市場交易法第三條、第六條及第卅五條等規定，只要認定有壟斷、操縱農畜產品價格行為，最高可處卅萬元罰鍰。雖然這卅萬元罰鍰，遠低於違法聯合行為的五千萬元罰鍰金額；不過，從執法實效的觀點來看，農業部不必查獲同業聯合行為的「合意」事證，即可即時認定違法哄抬價格，較能發揮嚇阻效果。
此外，哄抬價格還可能觸及犯罪行為，依據刑法第二五一條妨害農工商罪之規定，若係意圖抬高交易價格，無正當理由不應市銷售者，最高可處三年有期徒刑併科卅萬元罰金。
此次電價調漲，可能衝擊民生物價穩定，影響程度不容小覷。政府當局應管制產業鏈不當轉嫁成本價格之效應，防範商家哄抬物價，以兼顧充分供電及確保民生基本需求。
社安網補漏 而非獵巫
2024-03-18 05:58 聯合報／ 吳怡彥／公教（新北市）
因為剴剴事件，社會安全網議題又轉瞬成為社會輿論焦點。
自民國一○五年（二○一六年）初小燈泡事件引發社會關注，政府也在社會期待下公布強化社會安全網第二期計畫（一一○—一一四年)，其訴求在把社會安全網的漏洞補起來，把過去安全網沒接住的人找出來。基本概念在於強化跨體系、跨專業與公私協力服務、並持續加強司法精神與醫療服務、持續拓展社福中心資源與保護服務、強化人力進用及專業久任，並補強社區精神衛生體系與社區支持服務。簡言之，是希冀透過法律面的補洞給予法源支持，在資源面則提供更厚實支持，導引民間力量與 NGO 團體進入系統，公私合作健全社會安全網。
後續在社會期待下，小燈泡媽媽被列入時代力量不分區立委名單，並順勢當選。其訴求，即在立法補上社會安全網缺口。她就任當年即舉行「補不起的社安網2.0計畫 行政院莫一意孤行」記者會，質疑即將上路的第二期計畫，包括計畫缺乏溝通基礎、將壓力與責任轉嫁基層社工及心理衛生專業人力不足等。這些質疑固然皆有其理，但務實面如何解決仍未見清楚之對策。
如何補上社會安全網，茲提出淺見：
首先，確認家庭為建構社會之基礎。無論社福或教育構面，家庭照顧與教育的功能排序上仍應屬核心。確認此定位，方不至於有任何事件發生，皆無限上綱至外部照顧機構，也常造成相關從業專業者人心惶惶。
其次，落實鄰里社會安全網互助基礎。都市社會學強調都市個體獨立與冷漠，但鄰里長仍多能瞭解社區關係，定時尋訪等填報固然必要，但可從簡化尋訪表單降低基層負荷，落實表單抽查機制，則可回歸社區安全網建立確實性。
最後，以合作代替推諉卸責。近年來不管食安風暴抑或社會安全網議題，常發生地方與中央相互指責情事。說好的中央與地方是堅實的夥伴關係彷彿徒託空言。社會安全網絕無可能毫無漏洞，究責固然重要，但如何合作、協議，透過事件反饋補上漏洞更是必要。所謂的合作機制，不僅在中央與地方，也在政府、NGO 組織、家庭，甚至 NGO 組織內部管理者與社工的合作關係。
事件發生後，社會方知社工人員負擔之重與所得不成比例。也才知道政府著實給予委外機構非常多資源。資訊揭露後，不應是不斷的獵巫，而應更努力再補上社會安全網缺口，讓其更完備。
八田與一怎堪比蔣經國
2024-03-18 05:58 聯合報／ 吳昭明／資深新聞工作者（台南市）
近三十年來扭曲的歷史觀顯現的亂象之一是：標舉八田與一規畫興建的烏山頭水與嘉南大圳，竟而神化八田與一。反觀故總統蔣經國的水利建設成果卻被一些人刻意抹煞，意圖讓一般人淡忘經國先生功績。
被神化的八田與一，其實是位侵略者掠奪台灣農業生產的執行者罷了，烏山頭水庫與嘉南大圳則是掠奪者的機具。日據時期，得水利建設之助，台灣生產的稻米、蔗糖大量運往日本以及二次大戰時期的南洋戰區，導致很多台灣人只配享用發霉的番薯籤。如此強取豪奪的情境，「做人第一戇種甘蔗給會社秤」的俗諺，吐露的是當時台灣人卑微的心聲。
水庫與大圳是日本敗仗之後，搬不走，留在台灣的掠奪機具，何「恩德」之有？然而，由於錯誤史觀的亂象，導致侵略、掠奪政策的落實者，不但受讚頌還被神化，反觀經國先生卻刻意被忽視，且幾被拭去。
八田與一怎堪比擬蔣經國？僅就水利建設一項而言，兩位蔣總統任內在台灣的水利設施，光是大型水庫，從北到南有：翡翠水庫、石門水庫、德基水庫、曾文水庫等，每一座水庫的規模都遠大於烏山頭水庫。除了量體懸殊，興建重大建設的動機更不堪對比，八田是掠奪者，兩蔣總統可是建設台灣，造福台灣人民。
遑論十大建設，光舉水利一項，八田與一怎堪比蔣經國－回應黃年大文：「從八田與一回到蔣經國」。
