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◆ 　聯合報社論／歡迎國際媒體嘉賓來台，我們都是共同地主（系列一）

◆ 　聯合報黑白集／游錫堃兼差助日代表

◆ 　經濟日報社論／發展產業國家隊的迷思

經濟日報社論／發展產業國家隊的迷思

2023-06-28 02:40 　經濟日報／ 社論

製造業示意圖。本報系資料照

自從民國一O九年（2020年）時任經濟部長的沈榮津組織口罩國家隊以來，生技國家隊、半導體國家隊、太空產業國家隊、電動車國家隊等不斷應運而生，霎時間「組織產業國家隊」，似乎成為政府經濟政策的主流。

所謂的產業國家隊，就是指：整條供應鏈完全或大部分在台灣境內，其目的在於避免受制於他國，降低緊急狀況下，發生不必要的國家安全風險。但是，這個概念對於台灣這樣一個相對小型經濟體，不但不可行，而且將會付出龐大的代價，實不可不慎。

產業供應鏈牽涉的技術範圍甚廣，而且台灣本地的市場有限，如果沒有足夠的國際市場出海口，這些廠商勢必血本無歸。舉例來說，當初成立的口罩國家隊，雖然協助我們渡過 COVID-19 初期的難關，居功厥偉，但現在卻正面臨巨大的虧損，參與的數十家廠商哭訴無門，許多正面臨倒閉的命運。

他山之石可以攻錯，世界上其他傑出小國經濟體，如荷蘭、瑞士、新加坡、以色列，它們的產業發展均高度槓桿國際技術供應鏈，採用世界上最好的原物料、零組件、人才，生產出國際領先的產品與服務，各別發展出舉世無敵的特定產業。

論起產業國家隊，它有三個基本的條件，就是充沛的技術、人才、市場。細數現今世界，除了美國和中國，幾乎沒有任何國家同時具備這三項產業發展條件，連德國、日本、法國都做不到，遑論台灣。

經濟學著名學者李嘉圖在1817年，曾經提出比較利益的概念，主張將具有較低機會成本優勢下產出的低廉產品，透過國際貿易，互相交換，則貿易雙方或多方，均取得最佳之利益，這也是二次世界大戰後，經過烏拉圭回合談判、關稅暨貿易總協定（GATT），成立世界貿易組織（WTO）之濫觴。但近年來，以美國為首的大型國家，開始主張大國貿易，變相反對已建構數十年的國際產業供應鏈，並且使用政治與外交手段，迫使台灣等小國遵從其規範，切斷與美國敵對國家間貿易、人才與技術交流，如此最終獲利者為美國，但其他追隨小國則大多受害。

發展產業國家隊有三個常見的迷思：主張者認為可以通過政府直接介入、提供良好基礎建設、研發補助、人才培訓，推動經濟增長，但是過度的政府干預與保護，可能阻礙市場自由運作，限制創新與競爭，導致資源分配不當。其次，政府對於國家隊無限期的保護與研發補貼，可能導致資源浪費與效率降低，產業最終無法適應國際競爭的不斷變化。

最後，經濟發展是一個複雜的過程，需要法制、教育、貨幣、市場、人力資源等綜合性政策配套，不是單一經濟部門所可以完全解決。

台灣的產業發展，應該以台灣利益為優先，即便在外交上我們高度依賴美國，但在經濟與產業政策上，仍然應該有自己的獨立性，美國的主張若是對台灣有利，我們當然樂意配合，但若是對台灣的經濟與產業發展有害，則應該在經濟利益與外交國安上，做一個平衡的取捨。

不久前拜登總統簽署的半導體晶片法案，便是個典型的例子，美國商務部固然提供台積電等企業在美國設廠之研發補助，但亦限制這些接受補助或稅捐減免的台灣企業，與中國企業進行合作交流與貿易，如此利害得失互見的情勢，讓台積電等台灣企業，面臨抉擇。當這種利害互見的情境發生時，政府應該多從企業與產業最佳利益著眼，與企業做充分溝通，畢竟這些護國群山的興衰，影響台灣經濟與社會發展甚鉅，切不可只考慮外交與政治立場，犧牲廣大民眾的福祉。

有了以上這些分析，我們應該可以做出以下的結論：日後，行政院或經濟部，對於發展產業國家隊之主張，不可不慎，甚至可以從此休矣！

聯合報黑白集／游錫堃兼差助日代表

2023-06-28 04:18 　聯合報／ 黑白集

與那國島是日本的極西領土，游錫堃拿出日本的報章報導，強調這裡是連日本天皇都要去過的地方，距離台灣蘇澳僅111公里，可以帶動兩地觀光往返。記者戴永華／攝影

立法院長游錫堃突破慣例，親自推動宜蘭連結與那國島計畫，要求交通部專設三座「眺望與那國」景觀平台，還推動兩地直航。航線預訂七月初試航，由游錫堃率官員航向與那國島，再將當地迎賓的日本議員邀來宜蘭。正當日本擴大與那國島駐軍，中日緊張升高，水牛伯撮合觀光推波助瀾，格外有心。

向游錫堃提議「互眺連心」的人，是日華議員懇談會長古屋圭司。此君去年訪台稱，宜蘭和與那國島相距僅百餘公里，天晴時肉眼可望見對方，實為「台灣有事，日本有事」最佳見證。水牛伯聞言動情，立馬調動行政部門，發揚安倍遺願。

觀光業者疫後慘澹，無人關心；游錫堃卻為日本小島竭盡所能，安排蘇澳出船，招攬台日旅客赴與那國島一日遊。兩地一年互眺能見之日寥寥可數，水牛伯唱和日本議員，以觀光之名，實為助日強化琉球到台灣島鏈「圍中」形象。

去年中共軍演發射導彈，岸田政府加強與那國島要塞化，部署導彈部隊；一旦台海開戰，該島與台灣都要撤僑。但沖繩知事玉城企圖避戰自保，積極建立對中管道，七月上海新增琉球航班，玉城也將訪中。水牛伯搶先試航與那國，只是巧合嗎？

中日爭執釣島主權，蔡政府放棄聲張；主權未定的沖繩決意自主外交，游錫堃則急於攪和。助日心切，渾然忘我。

聯合報社論／歡迎國際媒體嘉賓來台，我們都是共同地主（系列一）

2023-06-28 04:18 　聯合報／ 社論

「二○二三世界新聞媒體年會」今起一連三天在台灣舉行，歡迎晚宴上，世界新聞出版協會主席Fernando de Yarza（左起）、台北市長蔣萬安、聯合報系執行董事項國寧與中信金控總經理陳佳文與各國嘉賓慶祝此一盛事。記者林澔一／攝影

《聯合報》與「世界新聞出版協會」（WAN-IFRA）共同主辦的「二○二三世界新聞媒體年會」，今起在台北舉行三天。這次年會，有來自全球五十七國的五百多家媒體、共九百多名新聞媒體人士與會，是我國歷來規模最大的國際媒體盛事。歷經三年疫情封鎖，又值兩岸關係緊張，全球媒體領袖聚集台北討論新聞的民主和永續，意義非凡。

世界新聞媒體年會往年多在歐美國家舉行，距離上次在亞洲的泰國曼谷舉辦，已是十年前。聯合報系作為這次地主國主辦媒體，歡迎所有與會者到訪。此次年會吸引五百多家國際媒體前來，主因之一是近年美中角力及台海緊張，讓全球媒體更關注東亞地緣政治和台灣的安全，大家選擇來台近身觀察。該協會執行長裴瑞恩說，這次年會在台灣舉辦，就是全球媒體對民主體制及新聞自由的支持。面對全球知名媒體領袖和新聞人到訪，在某個意義上，全台民眾都是這次盛會的地主，可共同展現我們的友善和自信。

國際新聞媒體協會成立於民國三十七年（一九四八年），後與印刷業智庫組織的 IFRA 合併，成為今天的世界新聞出版協會。該組織以維護新聞自由為核心使命，並為促進媒體的發展及獨立性提供積極方案，避免內容受到不當干擾。

聯合報系曾在民國八十八年、一○○年（一九九九年）和（二○一一年）主辦過「國際新聞協會」（IPI）年會，前者正值廿一世紀千禧年前夕，後者則是中華民國建國百年，國際媒體在台聚會參與，具有時空上的特殊意義。今年世界新聞媒體年會在台北舉辦，規模更勝以往，除讓我們在橫剖面更能了解國際新聞媒體所面臨的共同挑戰；在縱剖面，則能檢視和展望台灣媒體的未來發展。

這次台北年會，總括而言，有四個國際媒體共同關切的主題。第一，是科技的發展，尤其是人工智慧（AI）的發展，對媒體可能產生什麼影響。過去卅年的科技發展，幾乎每一波都對媒體產生衝擊，從互聯網到手機、到社群網路、到大型科技平台，媒體至今還在消化、融合這些衝擊。如今，AI又接踵而至，它對內容產製行業究竟是救星還是殺手，將在此次年會有一番討論交流。

第二，是全球政局的變化及全球供應鏈的脫鉤重整，對新聞經營理念與價值有何衝擊。三年多的新冠疫情，加上俄烏戰爭仍無趨緩跡象，除掀起全球地緣政治的區塊重組，也對全球自由貿易和供應鏈造成嚴重衝擊。美中的角力，把台灣推上對抗前線，也迫使許多亞洲國家必須選邊。新聞媒體年會在台北舉行，能讓來自歐亞美非澳的媒體彼此交換政治觀點與發展經驗，彼此得到更多元而持平的觀點。

第三，地球暖化危機及能源、生態問題，是全球共同關注，新聞媒體更難置身事外。媒體除擔負資訊散播責任，扮演意見討論平台外，自身的工作流程和商業模式都面臨大幅調整。全球媒體可以趁此機會交換經驗，找到調整資源配置的最佳模式，面對挑戰。

最後，新聞自由是媒體永恆不變的挑戰。無論政府體制是獨裁集權或民主自由，當權者都會視新聞媒體為對手或眼中釘。新聞出版協會每年頒獎給為新聞自由奮戰乃至犧牲生命的新聞工作者或媒體，用意就在維護新聞自由的信念，也是穩固民主自由的基石。來自五十多國的近千名與會者，必能透過經驗分享，對爭取新聞自由碰撞出更多智慧的火花。

媒體能否健康蓬勃，能否維持自由獨立專業，是公民社會的前進指標。我們預祝台北年會能有豐碩的成果。