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◆ 聯合報黑白集／召喚戰爭的腐敗
◆ 經濟日報社論／新內閣面臨多重挑戰
經濟日報社論／新內閣面臨多重挑戰
2023-01-27 00:00 經濟日報／ 經濟日報社論
內閣改組，陳建仁將出任行政院長。 聯合報系資料照片
在一波三折之後，內閣終於改組，由陳建仁出任行政院長，雖然與在九合一選後立即改組的社會期待有不小落差，不過晚改總比不改好，然而新內閣將面臨不小的挑戰。
新內閣沒有什麼磨合期，政策必須立竿見影，也要先處理蘇內閣留下的問題；由於距離明年總統大選只有一年，「行動內閣」又要快速轉型為「選舉內閣」，也將會影響施政績效。
新內閣首先要迅速解決「還稅於民」的議題。九合一選後，執政黨為了挽回急速下滑的支持度，拋出經濟成長下，政府賦稅超收，而以普發現金來回饋全民。在超收爭議仍未平息下，行政院仍將以現金發放為主的「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例」草案，送交立法院審議。
事實上，在民國一O九年（2020年）新冠肺炎達到高峰，經濟活動幾乎停擺下，多數國家普發現金，目的是在救急救窮，以解決民眾基本生活問題。但目前在面臨高通膨、低成長情勢下，新內閣如何運用有限資源，發揮最大效益，可以更加審慎。
台灣去年經濟成長率確定無法保3，表現不如預期；通貨膨脹率為2.7%，低於大多數國家。人均 GDP 推估可達3.3萬美元，已在先進國家之列，但庶民卻大多無感。另外受僱人員報酬占 GDP 比率也創歷史新低，凸顯分配不均日益嚴重；再加上薪資成長有限，不少民眾反而會覺得生活水準倒退。
分配問題在短期內不可能明顯改善，但至少要避免不再惡化。另外，新內閣除了要全力控制通膨外，也應維持民生物品供需穩定，避免再發生類似「蛋荒」的離譜情況。
在地緣政治對立、新冠肺炎疫情，以及其他因素的多重影響下，各國體認經濟成長與產業結構調整同等重要。惟有強化產業發展，鞏固生產面，才能確保供應鏈安全，所以應挹注大量資源以厚植產業利基，主要是提供對產業的優惠，以及基礎建設的強化。全球已進入「大政府」時代，未來政策有效性及政府執行力將是決定勝出的重要關鍵。
反觀蘇內閣多專注於細瑣環節，欠缺宏觀政策規劃，台灣已輸在起跑點上。特別是目前攸關產業發展的產創條例修正，即所謂台灣晶片法，雖然已經通過，但時機已落後其他國家。未來新內閣應推出具有全面性的政策，例如可在協助傳統產業創新，以及扶植中小企業發展，有更具體措施。
近年來台灣經濟成長主要是由出口所帶動，但是自去年下半年開始，由於各產業存貨消化過慢，以致全球訂單大量縮減，台灣出口開始疲軟；也使經濟成長降溫，預估出口衰退至少會持續到今年上半年。如何降低出口面的衝擊，是新內閣另一施政重點。
此波出口衰退主要是因為對大陸出口下滑幅度過大，台灣對大陸出口占總出口比重，由前年的42.3%，下降到去年的38.8%。雖然台灣對大陸依賴度降低，但成長也因而減緩。未來如何維持對大陸出口動能，並且供應鏈與大陸脫鉤，確保技術優勢，是新內閣一大考驗。
去年大陸對台軍演，兩岸關係幾乎失控，對台灣經濟有不小影響。在蔡政府「抗中保台」的主軸下，兩岸在國際不斷碰撞，在「零和」的結果下，台灣很難走出去。
目前台海情勢雖然看似平和，不過3月初大陸將召開第14屆全國人大，在習近平地位更加鞏固下，大陸對台灣圍堵有可能會加深。再加上明年台灣總統大選，兩岸情勢更加詭譎多變，在台灣國際參與很難有所突破下；如何避免兩岸擦槍走火，是新內閣更不能忽視的問題。
聯合報黑白集／召喚戰爭的腐敗
2023-01-27 00:00 聯合報／ 聯合報黑白集
烏克蘭總統澤倫斯基肅貪，異動高層人事。（美聯社）
幾起腐敗醜聞曝光，烏克蘭總統澤倫斯基一夕解雇了四名副部長、五位州長及一位副檢察長在內的眾多政府高官，還包括他自己辦公室的副主任提摩申科。
烏克蘭的腐敗已聞名遐邇，澤倫斯基更是以「戰勝腐敗」作為競選口號而當選；如今親信在自己眼皮底下涉貪，他是揮淚斬馬謖，或是棄車保帥？俄烏戰爭爆發後，澤倫斯基以一襲綠 T 恤營造英雄形象，官員貪腐則是鏡頭外的事。這次醜聞曝光，讓全球驚覺：戰爭的腐敗更腥臭。
當烏國士兵在前線巴赫穆特橫屍遍野之際，高官們卻過著驕奢的日子。提摩申科將撤離平民救命用的雪佛蘭挪為自用；基礎設施副部長在一樁恢復居民供暖供水的合約上收賄四十萬美元；第聶伯羅州長幫自己的女健身教練包下四千萬美元工程；連負責打仗的國防部都能在阿兵哥伙食上貪汙。
這齣醜惡的官場現形記，完全玷汙了一場衛國戰爭的正義形象。問題在，它是烏克蘭獨有的現象，或是這類戰爭的必然結果？
吳釗燮與蕭美琴都向外媒正義澟然表示：台灣已做好全社會戰鬥的準備。最近傳出美眾院議長麥卡錫可能春天訪台，台灣被圍島才過半年，現又想死磕解放軍。但民進黨沒別招了嗎，為何一味鼓吹戰爭？
烏克蘭官場大洗牌後，每一聲呼喊戰爭的叫囂，都像在召喚腐敗，分外可疑！
聯合報社論／陳建仁能搭建「拚團結」的橋嗎？
2023-01-27 00:00 聯合報／ 聯合報社論
前副總統陳建仁。 圖／聯合報系資料照
幾經折騰，蔡總統終於在春節假期說服陳建仁接下閣揆的擔子；「仁燦配」內閣取代蘇內閣，政院霸道的施政風格勢將丕變。由蔡總統幫忙打包給陳建仁的內閣團隊，據稱以「溫暖堅韌」為核心；但溫暖的是陳建仁，堅韌的卻是蔡英文。這個「表裡不一」的新內閣，擺明了就是未來府和黨的緩衝劑，陳建仁的使命顯被定位為：但求平穩渡過、安全下樁。
陳建仁應該知道，內閣改組是為了幫民進黨療傷止痛，必須迅速將諸多為人詬病的弊端止血，進而「以黨輔政」，為準總統候選人賴清德的大選造勢。但作為蔡總統最後十六個月的政策執行者，陳建仁也必須全力維護總統的權力不受威脅，避免她提前跛足，須在府院黨權力槓桿間維持微妙的平衡。對任何人而言，這都是一個不容易的角色。
蔡總統當然也明白，九合一選舉已證明了她八一七萬張票的光芒已成煙灰，「抗中保台」的明牌也已失效，專斷驕慢的施政風格已成為選民不滿的焦點。要避免政權被輪替，蔡英文必須要換人當她的擋箭牌，除了隨時待命配合其政治需要進退的陳建仁外，她已無牌可打。蘇貞昌當然看穿她的弱點，因此表現得那麼強勢；蔡英文的遲疑不決也清楚暴露了其虛弱。
賴清德在競選黨主席時強調，他的目標是團結全黨，重新擦亮綠色執政的招牌。賴清德心知肚明，陳建仁一直是英系用來「防賴」、「卡賴」的一道布局；但如今看來，陳建仁的「卡位」傳說似已不至於發生。原因是，就算陳建仁再能幹，也不可能在短時間內創造驚人政績，足以挑戰賴清德多年積累的政治能量。以當前氣勢已弱的民進黨，對戰捲土重來的國民黨，團結都未必能勝，何況是府院黨離心離德不同步。因此，英系與賴派之間猜忌再深，也必須維持住團結表象，以穩住基本盤；這點，正是「溫暖人和」的陳建仁中選的主因。陳建仁、鄭文燦和可望接內政部的林右昌，皆符合這項人設，可在蔡賴之間扮演折衝角色，使黨政步伐能有效進擊。
但對賴清德而言，僅團結民進黨是不夠的，他還必須扮演改革角色，說服全國選民。換句話說，他必須改變蔡主席的專斷作為，找回民進黨的「民主」初衷，調整蔡總統偏歧的施政路線，甚至要挑戰蔡蘇執政時的作風。陳建仁如何一方面配合賴清德的改革，另方面又不損傷蔡英文路線，則需要相當的政治智慧；他能否在府院黨之間架好「團結」和「溝通」之橋，挑戰極為艱鉅。
蔡總統主政近七年，團結口號掛在嘴上，卻從無團結作為；眼看著就要下台，連和在野黨的對話都做不到。同樣的，賴清德只會在黨內喊團結，卻從無「超越黨派」攜手在野黨共同為國家迎向艱鉅的精神。臨到要角逐大位，才為自己「務實的台獨工作者」定位擦脂抹粉，這如何擦亮綠色執政招牌，又如何爭取廣大選民認同？
拚團結不只是綠營的問題，也是國民黨總統大選的重要關卡。藍營人士都明白團結的重要，也清楚過往的失敗主要都輸在同志私心作祟，但一看到有贏的機會，張三李四都想湊上一腳。事實上，藍綠政黨贏的契機，都繫於誰能向人民證明自己更能無私地為國家生存發展而努力，而不只是為了爭搶執政權。
明年的選戰，就是一場「拚團結」之戰，誰能爭取更多人民支持，誰就有機會勝出。一時的黨派分歧或個人權位已越來越不重要，重要的是在國際變局與對岸威脅下，誰有本事號召國人團結追求發展。
