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◆ 　聯合報社論／頻為權貴開後門 民進黨早已背棄年輕世代

◆ 　聯合報黑白集／喊價喊到台積電

◆ 　經濟日報社論／國家研發體系必須整併再造

經濟日報社論／國家研發體系必須整併再造

2022-11-05 01:04 　經濟日報／　 經濟日報社論

近來因選舉競爭白熱化，尤其論文議題引發的新竹園區管理局與原桃園市長候選人，以及資訊工業策進會與新竹市長候選人之間的爭訟，更是令人矚目，各方辯論不休。正反雙方都以對自己有利的角度陳述，也對對方的瑕疵進行放大鏡檢視，加上支持群體及網民的助陣，更讓外人看得眼花撩亂，難以判斷公理是非。

在論戰中，不乏針對許多大型研究法人機構目前的定位不明、績效不彰且組織弊端叢生的評論，甚至許多研發機構為求生存，反而與民爭利，而且誇張輔導產業績效，因此有人提出這些機構根本無法因應環境變化，早就應該關門之議。

持平而論，所謂「我思故我在」，相信所有國家級研發法人所以成立而存在，是經過當時主政者深思熟慮所做的決策，絕對有其時代背景與脈絡，也有其應該執行的任務與使命，而在其發展的階段過程中，更有其對產業不可磨滅的貢獻，這是我們應該給予肯定的。

但不可諱言，從組織的成長永續而言，經過數十年來的發展，這些機構很多都成為「我在故我思」，亦即因為機構已經存在，也有這麼多人的生計要維持，在不能關門的前提下，生存已經比使命更為重要，因此才會千方百計爭取各種預算，甚至與自己研發定位與使命不符的專案也要爭取與執行。

而這些政府專案預算，不僅法人之間互相競爭，公協會、企業，甚至大專學校，也加入競逐的行列，標案的輸贏，以及是否獲得政府的專案補助，難免就造成各種矛盾與衝突，法人也因而常成為箭靶。

另從大環境的變化來觀察，當時這些研發機構之成立，有其當時的產業需求，所招收的人才也有其特殊的專長與背景，但時至今日，產業的形貌與過去已大相逕庭，與許多大企業所提供的薪水福利相較，這些研發機構招收人才的水準已無法與數十年前相比。

更挑戰的是，因為環境改變所帶來新的產業技術需求，很多都是同一批團隊，因為過去研發的技術專案預算被刪除，而迅速轉過來爭取這些新的研發預算，亦即這些新專案需求本非其專長，但為了爭取預算而不斷轉換跑道，因此研發所能產出的績效可想而知。這樣的情況，從同一專案，有許多法人都可以來爭取，而且每個組織都表示其在這領域有特殊專長，可見一斑。

面對以上的問題與挑戰，也難怪有人提出應早點打烊關門這樣的極端之論。不過，台灣產業仍是中小企業占大多數，且面臨現今台海情勢、美中對峙、高通膨及疫情仍有威脅等嚴峻情勢，我們認為國家研發法人還是有存在的必要，但絕對需要重新的整合與重構，以面對未來的新常態。

如何配合總體環境的變化，重新評估、盤點、整合、甚至整併，以建構適應未來產業變化所需的國家研發體系，攸關台灣產業是否能夠順利轉型升級。

這不僅包括經濟部轄下的工研院、金屬研發中心、紡織所、商研院、食品所、生技中心、車輛中心等機構，也應涵蓋各部會的研發法人，如數位部的資策會、國科會的國家實驗研究院、農委會的農業科技研究院、國防部的中山科學研究院，總統府的中央研究院，這些單位年度總經費高則百億，有些也有數十億，合計研發資源相當可觀，若能整合分工，配合產業發展所需的關鍵技術擬訂目標與方向，才不會重複浪費。

綜言之，國家資源有限，不能什麼都想做，應該選擇與聚焦。政府應分析各產業所遭遇的根本問題，嘗試找出產業所欠缺的關鍵基礎技術項目，並透過重新打造的國家研發體系來深耕並生根，才有機會突破現狀，再創產業高峰。

聯合報黑白集／喊價喊到台積電

2022-11-05 01:04 　聯合報／ 　聯合報黑白集

外傳台積電1奈米廠先進製程要在桃園龍潭設廠，經濟部長王美花今表示，已「規劃討論一陣子」。本報資料照片

選舉到底讓人有多暈，看政客的喊價方式就知道。最近傳出台積電一奈米廠將落腳桃園龍潭，綠媒隨即專訪鄭文燦，稱他是促成此事的「功臣」。次日，蘇揆立馬由鄭文燦、鄭運鵬陪同視察龍潭科學園區，宣布啟動三期作業，像真的一樣。但當經濟部長王美花被問到設廠土地在哪，她卻答不出來。

台積電這張牌好用，大家都知道。鄭運鵬眼下選情告急，民進黨出手打「台積牌」當成還魂丹，也是聰明的選擇。問題是，全球半導體業正遇上逆風，先進製程晶片需求減退；連台積電在高雄的七奈米廠都要暫緩，先推廿八奈米。現在綠營高喊一奈米落腳桃園，鄭運鵬也許很樂，但桃園人的美夢能實現嗎？

台積電對此一語不發，若非感到為難，就是自知不宜介入選舉炒作。台積電決定在中科興建二奈米廠，投資金額上兆；桃園要建更先進的一奈米廠，必然更是天文數字。如此超級龐大的投資，連中央政府都籌不起資金；因此，若真有其事，不是留給台積電自己去宣布更好？

選舉支票喊價喊到台積電，恐怕是只有民進黨做得出來的事，包括把台積電推到美國去設廠。近日來台受訓的台積電美籍員工包機返美，台灣網民笑稱「巨嬰終於走了」，足見台積電經驗要複製至美國並不看好。蔡政府動輒把台積電當支票開，也該收斂了！

聯合報社論／頻為權貴開後門 民進黨早已背棄年輕世代

2022-11-05 01:02 　聯合報／ 　聯合報社論

民進黨推出支持十八歲公民權訴求。圖／台北市攝影記者聯誼會提供

蔡政府近來不斷鼓吹十八歲公民權修憲複決投票，狂打青年牌。但不少民調均顯示，不論是蔡英文或綠營縣市長候選人，年輕選票都出現大幅流失現象。年輕票過去是支持綠營的主力群眾，這次為何會大量出走？關鍵就在，從林智堅論文案到綠營政二代參政潮，加上「波波牙醫」爭議，蔡政府頻頻為權貴開後門，一再違背了青年族群最在意的「公平正義」，導致他們棄民進黨而去。

目前廿歲至四十歲左右的年輕人，出生在一畢業即面臨「低薪、高房價」的失落年代，因而普遍充滿相對剝奪感。由於先天的「時不我予」之憾，因而對後天維繫制度的公平正義特別重視。他們曾對蔡政府寄予厚望，幾年來，卻失望了。

最近的「波波牙醫」問題即是一例。台灣的牙醫市場趨近飽和，教育部對牙醫系招生設下總量管制，一年僅四百人。因此，大量考不上牙醫系的考生即轉赴波蘭、西班牙等歐盟國家修習，回台後通過國考並在教學醫院實習後，即能取得牙醫師資格。赴歐求學所費不貲，不少「波波」是醫界大老子女，藉此巧門繞道避開國內入學窄門，以便繼承衣缽。

為避免衝擊牙醫市場，教育部僅給國外牙醫系學生每年五十個實習名額，造成實習塞車。今年五月，立院三讀通過《醫師法》修正案，雖針對國外牙醫系學生增訂須通過「學歷甄試」方可參加國考的門檻，卻又夾帶綠營立委為首所提附帶決議，對先前赴國外求學九大地區的牙醫系生放寬實習名額限制，年底前已入學者更毋須學歷甄試，形同為特權大開後門。

據估算，台灣六年內將因此湧入兩千名「波波牙醫」，不僅對本土牙醫生不公，更可能造成牙科醫療品質及市場崩壞。更可議的是，提案之一的民進黨立委賴惠員，本身即為「波媽」。這種不顧利益迴避，公然為自家子女修法自肥的做法，引發社會譁然。

「波波牙醫」牽涉的雖是小眾族群權益，卻引發年輕世代的普遍共鳴；原因是，這是複製社會階級的不公不義。修法通過時，陳時中仍任衛福部長，但當時他未明白表態反對，更未及時擋下。直至他參選後，近日多次遭本土牙醫嗆聲，他才聲稱自己也反對附帶決議。至於他實際做了什麼，一如他擔任防疫指揮官時的大權在握而含糊其詞，投機卻不敢負責。

有綠委就此在臉書帶風向，指藍白立委也簽署附帶決議，卻栽贓給陳時中；但外界對此卸責之詞並不埋單。眼見風波影響陳時中選情，先前對此打太極的衛福部長薛瑞元只好宣布：「暫不實施」附帶決議。這顯然是緩兵之計，只想拖過選舉後伺機開放，並未認真面對問題。

陳時中不僅為權貴開後門，他的競選總部就是一幅綠權貴二代人脈圖，從司法院長、內政部長、法務部次長之女，包括其子均在競總擔任要角。對比其他毫無家世背景卻有志從政的年輕人，這些綠二代早一步踏入升官發財的先修班，亦形成強烈對比。

更遑論，在林智堅抄襲案中，其指導教授－－國安局長陳明通多次發出千字文曲意維護，民進黨上下更不問是非黑白力挺；在林智堅遭台大及中華大學判定抄襲撤銷學位後，蔡英文還要黨公職力挺林智堅。這看在孜孜矻矻寫論文的年輕人眼中，他們要向誰呼喚公平正義？

面對青年票流失，蔡英文日前三度舉辦社群之夜，意圖再掀「辣台妹」催票高潮，但效果已經冷冷清清。正因民進黨所作所為不斷地背棄年輕世代，民進黨也終將被年輕世代所拋棄。