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【重磅快評】日韓軍情協議續約 關係未回溫
2019-11-25 09:00 聯合報 主筆室
日相安倍（右）與美國總統川普（中）、南韓總統文在寅。圖為三人2017年東北亞安全會議時合影的資料照。圖／美聯社資料照
就在11月23日的續約期限將屆的最後一刻，南韓政府終於退讓願意重新續約「日韓軍事情報協定」，對此日本還諷刺的說：日本政府幾乎沒有任何讓步，是南韓屈服於美國壓力；而南韓政府則表示：這只是暫時性的過渡安排，並不代表未來沒有終止的可能性。由此可見，美國的顏面雖然暫時保住了，但日韓兩國的關係仍然嚴峻。
對照南韓政府過去的寸步不讓，與如今的勉強「續約」，主要是來自於美國的政治壓力，在南韓於今年八月單方面終止日韓軍情協定之後，美國高層官員訪韓便不絕於途，對美國來說，「日韓軍情協定」的終止猶如美日韓三邊軍事同盟的瓦解，在美朝對話仍處於渾沌不明的狀態下，日韓兩國停止對北韓的情報交換，不但不利於北韓棄核，也將會讓中國大陸漁翁得利。
但對南韓來說，日本政府單方面的對南韓進行貿易制裁，至今仍然沒有鬆綁的跡象，讓南韓半導體產業受到重大衝擊，而日韓徵用工爭議也遲遲沒有解套，再加上美國總統川普近期宣布要將南韓在美韓軍事同盟的分攤費用，大幅調漲五倍，這也讓主張強化美韓關係的文在寅顏面無光，但是南北韓和解及北韓核武議題都還還要看美國的臉色下，「暫時」續約似乎是南韓政府在美日韓關係下的最適選擇。
但是美日對南韓的與取予求，讓南韓不得不強化與中國大陸的關係來抗衡美國與日本，在今年出台的南韓國防白皮書，首度將中韓關係置於日韓關係之上，其次今年十月中韓兩國在北京舉行「第五屆中韓國防戰略對話」上，雙方提議恢復軍事交流，並重啟兩國的軍事熱線，而在本周於曼谷舉行的東協國防部長擴大會議上，中韓兩國國防部長舉行雙邊會談，這是五年前薩德風暴以來，中韓兩國軍事首長的第一次接觸，由此可見，日韓關係的緊張化直接促成中韓關係的正常化。
值得注意的是，在南韓政府同意延續「日韓軍情協定」之後，日韓兩國也同意在今年底於北京舉行的中日韓高峰會中，舉行日韓領導人會面的「文安會」，雙方將在中國大陸的主導下，就徵用工議題及高科技產品出口爭議進行協商，中國大陸在日韓兩國之間的影響力，似乎日漸增加。
由此可見，「日韓軍情協定」雖然繼續，日韓關係卻沒有回溫，南韓戰略似乎也已轉向。
【重磅快評】香港寧數人頭拒暴力 一國兩制未完待續
2019-11-25 11:41 聯合報 主筆室
香港區域選舉結果一面倒，香港民陣表示，今次投票結果非常清晰，反映港民不接受港府不回應民眾的五大訴求。（星島網）
經歷超過廿四小時的選舉與開票，香港區域選舉創下多項歷史紀錄，參選爆炸加上七成以上投票率，以及反政府黨派壓倒獲勝，取得所有區議會主導權，堪稱有實無名的公投。自六月反送中示威以來，香港經歷政治風暴與街頭烈燄，近三百萬港人用選票表態：數人頭爭民主，同時向極權統治及自毀暴力說不。
區選結果最大的懸念在於：反政府黨派取得近九成席次，這股民意能撼動「一國兩制」的正當性？各方解讀均有所據，就體制來說並不可行，但統治者不能視而不見，北京當局如何衡平一國與兩制、修正治理路線，攸關「一國兩制」成敗；而香港民主若只以「反中」為號召，講政治輕民生能走多遠？
台灣人經歷1124大選一年後，再看香港的1124，不免五味雜陳，民進黨只利用港人衝鋒北京政權，藉港青鮮血滋補政治利益，此刻輕鬆爭取連任，中港政治衝突竟掩護無能的蔡政府，難道去年台灣人的票是白投了嗎？民進黨把抗中政治正確取代施政績效，莫非台灣總統大選和香港區選一般，也在舉行「一國兩制」公投？
這場選舉是地方區議會改選，雖然香港區議員沒有預算與法案審查權，但卻是一般民意間接參與立法會，乃至特首選舉的唯一管道。
無論是建制或泛民、其他陣營的支持者，已在武勇與和理非之間作出選擇，這對香港的下一步是極為重要的訊號。
港人在危城中摸索到出路，這股力量足夠影響未來立法會乃至特首選舉委員會，用人頭數目取代汽油彈數字，能匯聚更多更持久的國際支持。這也是回應那些不斷在倒數解放軍入港血洗、支援武勇青年施暴的境外勢力：香港不作政治棋子。
對泛民派人士來說，掌握十八區議會，搖身變成地方上最有資源的政治力量，是埋鍋造飯將之投入動員抗中，還是從民生議題開始對港府建構有效監督力量，形成具有代表性的對話平台，以期導正政府治理路線，這不止關係泛民勢力進入體制後的興衰，也是香港民主重生的轉捩點。議會路線走不穩，暴力抗爭隨時可能捲土重來。
北京與港府對長期支持的建制派被刨根翻盤，應審慎解讀背後意義，這不僅是九七回歸後的民意總結算，更是對港人治港的意向表態。若中共對蒙面法，乃至基本法廿三條立法仍採高壓方式主導，一心往防堵港獨施力，便會錯過區選帶來的解結契機，也為未來特首選舉製造更多變數。「一國」本是不爭事實，過度凌駕「兩制」必有後座力，若「一國」彰顯「兩制」優點和空間，港人才能重新看待「一國」的價值。
【重磅快評】虛晃一招的反滲透法 目標在小綠不在大藍
2019-11-25 14:49 聯合報 主筆室
民進黨黨團三長幹事長管碧玲（左起）、總召柯建銘與書記長李俊俋舉行記者會，柯建銘親自推出「反滲透法」草案，柯表示，希望「朝野同行 國安共贏」，呼籲朝野黨團共同支持。記者鄭超文／攝影
從年初中共總書記習近平的對台談話，和香港反送中運動以來，民進黨在總統大選裡藉機炒作，在兩岸議題上，國民黨長久以來缺乏論述，沒有中心思想，也就顯得左支右絀，難以招架。在此情況下，民進黨再用反滲透法操控反中議題，還能有多少投資報酬率，很令人懷疑的。
如果把戰場拉回立委選戰，情勢一目了然。民進黨爭取的不僅僅是總統勝選，而是延續完全執政。如果贏了總統選舉，立委卻無法過半，最好的情況，民進黨必須釋出資源給小黨交換支持，操作稍一不慎，台中監獄受刑人陳水扁當年擔任總統時，朝小野大的噩夢就將再現。
這次立委選戰，與民進黨立場相近或者選票重疊，而又有提出候選人的政黨，包括台灣民眾黨、時代力量、綠黨、台聯、基進黨和一邊一國行動黨等。這些政黨雖然在區域立委選戰未必能獲得席次，政黨不分區立委也不一定能超過門檻，搶食民進黨選票已是必然。民進黨要過半，只能希望盡量聚攏綠營選票，才有機會。
自民進黨決定不推中共代理人法草案以來，覺青和深綠對民進黨的不滿情緒在網路蔓延，認為民進黨打假球，主張把區域立委選票和政黨票投給小黨。如若民進黨立委的選票因此遭瓜分，那麼離完全執政的夢想，當然就更遠了。
此時推出反滲透法看似是對准國民黨，讓國民黨在此氣氛下無論贊成反對，都左右為難，但更深層的用意，卻是為了聚攏深綠選票，讓民進黨在立委選舉的選票極大化，從而達到獨力過半的目的。
民進黨能否達到目的，仍有疑議。民進黨推案的決定，顯然是在王立強被揭發疑似是詐騙犯前所做，如今這個不知真假的共諜案，充滿疑點，推案的正當性，大打折扣。
從反滲透法草案來看，遊說法、政治獻金法等早有相關的禁止事項，現有法律涵蓋範圍更廣，使得此時推案的政治味更濃厚，能否滿足深綠不無疑義。推案造成的藍綠對決情勢，亦不利民進黨艱困選區。到底加分還是減分，就難以預料了。
【重磅快評】思想檢查司法官？促轉會才應先被檢查！
2019-11-25 17:12 聯合報 主筆室
促轉會要求調取威權時期司法官黨籍、自傳等資料，引發外界是否將對司法官進行「思想檢查」的疑慮，促轉會否認，並說一切按規定。圖／聯合報系資料照片
沉寂多時的促轉會又開始活躍？日前促轉會召開「威權統治時期司法體系檔案應用研商會議」，要求調取威權時期司法官黨籍、自傳等資料，引發外界是否將對司法官進行「思想檢查」的疑慮，促轉會雖說沒有任何「思想檢查」的計畫，但張天欽事件國人記憶猶新，促轉會此時之言的可信度有多少，令人存疑。
促轉會聲稱，民國81年司法院及法務部就通令司法官退出政黨活動，到了民國101年法官法施行後，聲明退出政黨之法官有24%，聲明退出政黨之檢察官為18%，為了對威權統治時期法官與檢察官參與政黨之情形作整體性之研究，因此向各機關調用相關檔案。
促轉會為平息外界疑慮，表示所有調閱資料均依促轉條例所賦予之權限，向各機關調取檔案涉及個人資料之部分，因還原歷史真相之調查，為增進公共利益所必要，僅作體制性、脈絡性之研究，報告不針對任何個人，若需使用，將盡可能去識別化，不會有僅憑檔案即將黨籍與個案結果作直接連結之呈現。
促轉會夸夸其言，但社會大眾豈會對張天欽事件輕易忘卻？張天欽去年九合一選舉前在促轉會的會議中公然討論要針對當時國民黨新北市長參選人侯友宜「操作」轉型正義議題，離譜行徑早已徹底摧毀促轉會的招牌，時任促轉會主委黃煌雄還為此下台負責。
如今行政院長都已換人，還是派不出適當的繼任主任，楊翠代理主委的促轉會一年來到底做了什麼事，外界一無所知，促轉會有無藉此調整體質？促轉會還有沒有「張天欽」們？促轉會都沒有給社會答案，就在大選前50天突然丟出訊息，說要調取威權時期司法官黨籍、自傳等資料做體制性、脈絡性的研究，促轉會難道會天真地以為能輕易獲得社會大眾的信任與支持？
一年多前，張天欽在會議中公然表示要「操作」侯友宜，若非吹哨者挺身而出，也許侯友宜就真的被操作掉了；如今促轉會捲土重來，用體制性、脈絡性研究來作包裝，想要擴大發揮促轉條例給予的權限調用各機關檔案資料，時機就選在大選前夕，這個舉動太容易引人側目了，動機就值得推敲了。
促轉會此事曝光後，能不能成事，尚難逆料，但對司法官來說，雖然不滿有之、批評有之，但難謂不會有寒蟬效應，在此之前有一個綠營監委聲稱專門對付「辦綠不辦藍」的司法官，已經讓司法官們疲於應付，如果再來個要調閱早年個人檔案資料伺候司法官的促轉會，司法官的處境勢必更加窘迫。
還原歷史真相，落實轉型正義當然要持續推動，但如果促轉會打著轉型正義之名，調用司法官檔案資料遂行政治目的，和威權時代「人二」單位有何不同？社會大眾毋寧相信促轉會已經沒有「張天欽」了，但到底有沒有？不是促轉會說了算，若說要檢查，促轉會才應該被先被檢查一番再說。
