◆ 起風了 國民黨還在互打
◆ 最強的韓國瑜 只能被動參選
◆ 韓國瑜鎮高雄 郭台銘選總統
◆ 回響／考招新制充滿理念衝突
◆ 教授出走 才是高教大危機
◆ 誰破壞初選 民眾都在看
◆ 聯合筆記／跨越中線與雙重升高的危機
◆ 漫畫／私下談…
◆ 隱私網戰回響／健保資料庫不應擴大鬆綁
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／跨越中線與雙重升高的危機
2019-04-08 00:07 聯合報 郭崇倫
兩架殲11中共戰機（圖）三月卅一日飛越台灣海峽中線，我F-16戰機旋即從嘉義起飛支援經國號執行驅離任務，雙方對峙10分鐘後，共機飛返中線以西。 圖／引自中共空軍微博
兩架殲十一戰機，三月卅一日越過海峽中線長達十幾分鐘，外界猜測這是警告美軍軍艦兩個月來三度行經台灣海峽。未來隨著台灣選舉的白熱化，有雙重升高的危機，一是美中之間，二是兩岸之間，會讓民國109年(二○二○年)越來越像民國85年(一九九六年)。
海峽中線並非天險，早期解放軍能力未及，軍機只能在沿海飛，民國88年(一九九九年)首度越中線，是因為李登輝的「國與國特殊關係」，大陸藉此警告，但柯林頓政府穩住情勢。馬政府時期，大陸軍機也偶越中線，但經過溝通都能危機處理，但現在台灣與美國主事者是小英與川普，穩定因素不再。
大陸認為，川普政府這三年來，無論是台灣旅行法、對台軍售等等，都在切香腸，一步一步挨擦著一中紅線，所以要試探看美國如何反應？
美國不是省油的燈，反應很快，國防部與國務院都已公開批評，國家安全顧問波頓一日推文，指中共片面改變台海現狀。目前不知道言語之後，會不會接著有軍事行動，如再派艦艇通過台海，但AIT趁公布新館啟用消息的機會，三日首度證實，從民國94年(二○○五年)起就有現役軍人駐守AIT，新館將比照，過去陸戰隊駐守問題相當敏感，AIT第一次證實，可見美國有意藉此回應，絕不退讓。
大陸當局現在同樣騎虎難下，貿易談判北京已經一讓再讓，最後的妥協必然一敗塗地，大家背後都在譏笑當局：早知如此何必當初；台灣是個可以恢復其威信的議題，而且對台、對美強硬，勢必得到所有人的支持擁護，美方若有反應，必定堅決加碼。
在兩岸方面，解放軍前兩年開始的繞島巡航，雖然有心理效果，但是遠不及越過海峽中線，對台灣的安全威脅更大，此刻民進黨初選，馬上要展開總統大選，蔡英文總統指示要「第一時間強勢驅離」，當然有國內政治效應，但軍事上究竟要如何才能「強勢驅離」？
超音速戰機的速度極快，已不可能以二戰戰術，讓我機去「逼近」、甚至「阻擋」敵機，十八年前南海撞機，就是大陸攔截機自恃速度快，逼迫美國電偵機更改航向；另一個方式是，打開我機上的射控雷達來驅離，這意味著直接威脅，敵機若存心不退，勢必要先下手為強，擦槍走火的意外難免。
更令人擔心的是，蔡總統極力呼籲台灣要做第一線，擋住大陸第一擊，不僅只有對內的考量，背後還期待藉此讓美跨出關鍵的一步，突破一中紅線，達到真正的美台安全合作。
平心而論，中線是台灣安全的心理屏障，大陸越過中線，本身即是不友好行為，但魯莽回應同樣是不負責任的；更重要的，台海不應該是美中對抗的戰場，以我們的福祉為代價。
隱私網戰回響／健保資料庫不應擴大鬆綁
2019-04-07 23:35 聯合報 廖緯民／中興大學法律系副教授（台中市）
健保資料庫的開放應審慎。 圖／聯合報系資料照片
首先，「資料經濟」有其作業格式與倫理規範，個資保護即是其基本要求。健保的健康資訊是特種個資；台灣健保是強制納保，此種全地域、總人口、集中化的資料庫近乎獨步全球。其引人側目之情況，可見於台灣醫界人士赴國際研討會發表相關資料研究論文時，外國學者常頻頻詢問怎會有此種資料規模之研究成果？醫界難道都沒有發現其真正原因？
此資料庫更因衛福部職務擴編，而增加「家暴／性侵／兒少保護通報檔」及「單親家庭／弱勢兒少／身心障礙／低收入戶檔」等社福檔案，與之串連。日後有需要，亦可與戶政資料庫、監視器系統等串接勾稽，其效力驚人。台灣有可能成為全世界利用資訊科技監視人民最廣泛、最徹底的國家。甚至還要進行商業化利用，則其個資保護必然應是世界最高等級。
健康資訊不但是個資法上的特種個資，更是醫事專業秘密，就此世界各國大多設有刑法規範。我國醫療法第七十二條、醫師法第廿三條也連結至刑法第三一六條的專業秘密，再強化成第三一八條之一的妨害電腦使用罪，最高刑責為二年以下有期徒刑。則健保資料庫資料外洩，醫師、藥師、藥商、助產士、心理師皆可能成為刑事處罰對象，醫療院所亦難逃究責。
健保資料庫是否堅不可摧？民國102年(二○一三年)四月，國安局即曾透露健保局全民個資（未含病歷）遭駭外洩案。健保署可曾思慮至此？衛福部真已準備好接受國家賠償訴訟？還是想主張不適用我國刑法第三一六、三一八條，而脫離國際法律秩序？
我國申請歐盟GDPR適足性認定已進入技術性協商。歐盟健康個資的保護正是以刑法為其開展基點。對於台灣健保資料庫此種作為，國發會將如何說服歐盟？日本政府去年即計畫結合美國、歐盟形成「數據貿易圈」，共同制定個資保護與跨境流通規則。我國真能脫離國際個資保護體制？
我國相關機關的決策一路理直氣壯、義無反顧。其最終產生健保資料庫此種巨獸，即是惡果。政府實施此種強制性資料徵集程序，不僅罔顧人權，也陷相關專業人員於法律風險，則醫師、藥師、藥商、助產士、心理師、醫療院所，以及資訊服務相關公協會都應站出來關注。健保資料庫的資料公開提供使用是正在法律爭訟的案件；台灣人權促進會於民國106年(二○一七年)底正式提起釋憲案。健保署身為個資保護的業務機關，其專業認識與知能皆不成熟，國發會應該盡速督促跟輔導，六月的開放業務應再斟酌。
回響／考招新制充滿理念衝突
2019-04-08 00:28 聯合報 王延煌／高中校長（彰化市）
大學考招制度年年不同，最近又引發爭議，但教育部、大考中心及招聯會堅持「111考招新制」。 圖／聯合報系資料照片
大學考招制度年年不同，最近又成為熱議。聯合報社論、新聞及民意論壇投書紛紛提出建言，但教育部、大考中心及招聯會似不為所動，仍堅持一○六年教育部核定的「一一一考招新制」。會有這麼嚴重的觀點歧異，乃因彼此對如何落實教育理念的策略不同所致。這無關是非對錯，但攸關學力與國力，其中涉及教育理念的取捨，不得不慎。
爭議一，分數模糊化。不管是國中會考或大學學測，以及即將實施的分科測驗，都屏棄百分制，理由是避免「分分計較」，俾能達成十二年國教目標之一的「紓緩過度升學壓力」。這似乎言之成理，從教學現場觀之，卻有以下現象：高分群學生壓力未曾紓緩，中低分群的學生人數比率逐漸變多。顯然十二年國教另一目標「確保學生學力品質」，在這個制度下，受到威脅。紓壓未可知，學力卻弱化，值得警惕。我們要問，如果級分制是王道，那麼從中小學成績評量到國家考試是否也要逐步全面採用呢？
爭議二，素養差異化。十二年國教課綱強調核心素養，為能有效鑑別學生是否具備對應科系的「素養」， 一一一考招新制要求大學個人申請要採計高中學習歷程檔案分數，且至少須占百分之五十以上。這樣的設計，無異打臉「試題素養化」確實是空談，因為學測或分科測驗無法有效回應核心素養或進行鑑別，才須加重學習歷程檔案的重要性。如此又增加城鄉落差、貧富落差造成的「追求社會公平正義」疑慮。學習歷程檔案系統的穩定性、一致性，及大學端評量尺規的專業性和公正性，勢將受到挑戰。
爭議三，考科適性化。為期一○八學年度入學高一新生適用考招新制，過去幾年來已經做了許多變革，從去年國文寫作測驗獨立施測到今年的考科「五選四」，加上大學個人申請延後辦理，這些變革無非希望落實十二年國教的「適性揚才」理念。一一一新制的分科測驗進一步減少國文（含寫作測驗）、英文、數乙等科，直接採計學測成績，論者認為有違適性選考的理念。官方說帖主張加深加廣的選修語文課程足可持續提升學生語文能力，但理工科系卻仍需要考數甲和自然等科目。為了成本考量，直接捨去學生另一次的考試機會，「國家選才權」真得凌駕「學生選擇權」嗎？
教授出走 才是高教大危機
2019-04-08 00:25 聯合報 蕭耀文／銘傳大學兼任助理教授（台北市）
福建省舉行第十六屆海峽兩岸人才交流合作大會，設立福建省內高校招聘台灣博士專區，65所高校在會上發布引進台灣博士職位需求536個，與來自台灣的125名博士進行面對面洽談。 （中新社）
「年薪二五○萬元人民幣，研究費一年二千五百萬人民幣。」
這是北京一所大學開給我朋友的跳槽條件。另外一所大學校長獲悉後，除了買商務艙機票給他到學校實地了解工作環境，為表示誠意與尊崇，史無前例地開出空白支票由他填。
朋友對這位校長的舉動，非常感激，但幾經考慮，還是放棄了。其實，錢對他來講，並不是那麼重要。因為他從某國國王御醫卸任返台時，國王送他的程儀高達一百萬美金，這在卅年前可是天文數字。
台大校長管中閔日前為台灣的高中生大量出走而感到憂心忡忡，此一問題筆者去年就曾警示過，可惜相關單位並不重視。事實上，大學教育的問題，不僅僅高中生出走的問題，大學教師大量出走才是大學教育更大的危機。
大學教師的出走，主要是在檯面下進行，以一個拉一個的方式積少成多。湖北一所大學，台灣教師已多達五十人，而且還在繼續增加中。校方認為，台灣教師程度高，教學又認真。
台灣教師之所以願意赴陸，主因是這些年來大陸教師薪資大幅提高，不僅無不及還有過之，還提供住房及機票等福利。筆者手上即有多校相託代覓教師，大致上待遇為簽約金（三年）十萬人民幣，年薪廿萬，科研機動費廿萬人民幣，還有助理一名、研究室一間、全家住房。相較於台灣薪資多年原地踏步，優勢早已不再，更別提年改效應。
政府如果無法迅速改善高教教師環境，教師持續大量出走，是必然的。
韓國瑜鎮高雄 郭台銘選總統
2019-04-08 00:25 聯合報 陳長文／法學教授、律師（台北市）
鴻海董事長郭台銘。 報系資料照
國民黨的總統提名機制，讓人霧裡看花，有點摸不著頭緒。若說是要徵召韓國瑜，韓又堅決不表態，若說要初選決定，在其他「太陽」已經傷痕累累的情況下，還有誰能一戰？
要徵召韓國瑜，的確存在兩難困境。畢竟無論如何，上任未滿一年就要參選其他公職，對於高雄市民來說是有所虧欠。可想見一旦韓國瑜接受徵召，民進黨「落跑」、「說謊」的攻擊就會隨之而來，韓國瑜就算招架得住，身上也會滿是汙泥。
筆者認為，韓國瑜還是以留在高雄為宜。一則，「能選總統而不選」這種事，在台灣歷史上還沒有出現過，韓國瑜將有更崇高的人格形象，雖然留任高雄市長，但是影響力不會輸給總統。
二則，韓國瑜參選就算能夠當選，道德上畢竟有了瑕疵，還能不能當一個「打破框架」的總統，要打上一個問號。
最好的情況，就是國民黨有人和韓國瑜分進合擊，在中央作韓國瑜的後盾。
至於朱立倫，年齡適中，行政歷練完整，也有民意的支持，但是朱立倫長久以來的形象，比較像是在民意的後半步跟隨，而不是在民意的前半步領導。民國一○九年（二○二○）應該是「開放與鎖國」，「一錘定音」的契機，除非朱立倫能在兩岸政策上，大開大闔，那麼台灣還是會處在內耗之中。
因此，如果必須把範圍拉大的話，筆者認為，鴻海集團總裁郭台銘，是最適合代表國民黨的總統人選。郭台銘當選總統，有三個無法替代的優勢：一、本身就是白手起家又熱心公益成功的企業家，經濟上的專業無他人可及；二、以郭台銘已經實現的成就，擁有的財富，民眾會相信他沒有私心，是一心為國家民族著想；及三、郭台銘在美國、大陸都有事業，他本身就是「美陸等距」的最好示範者。
但是，郭台銘本人有沒有意願呢？大家第一個想到的是郭台銘當總統的機會成本，他必須放棄他龐大事業的經營權。但筆者認為，這不會是此刻的郭台銘最在乎的事。
一個人生，走到郭台銘這種程度，必然會尋找下一個目標，上天讓自己有這樣的際遇，應該要做什麼，對國家、對人類社會才是最有意義的事？
筆者相信，對郭台銘而言，他最有意義的使命，莫過於擔任下一任中華民國的總統，重振台灣已經停滯的經濟，開創兩岸關係（主張良制一國－自由、民主、均富）為中華民族建立和平、繁榮的框架。
