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．聯合報社論／你的烏紗帽，賭得起國民的健康？
．經濟日報社論／加入TPP 真正的挑戰在後頭
．聯合報黑白集／官兵變強盜
經濟日報社論／加入TPP 真正的挑戰在後頭
2017-12-02 02:42 經濟日報 經濟日報社論
TPP在美國退出後，其餘十一國決定繼續推動，並更名為CPTPP。 （美聯社）
泛太平洋夥伴協定（TPP）在美國退出，其他11國在日本主導下、凍結部分美國堅持的「高品質」條文，改稱「泛太平洋夥伴全面進展協定」（CPTPP），企圖在明年完成接續諮商，以盡速生效，爭取貿易自由化的效益。
台灣並沒有在這種劇變下放棄加入高度興趣，包括蔡總統在內的政府高層一再表示，要盡速備妥參與其生效後第二輪的入會諮商。經濟部次長龔明鑫清楚地表示，我國將透過三個途徑進行入會準備：法規和國際接軌、爭取國際支持、強化國內溝通。表面上看來似乎相當務實，但如果深入了解，就會為台灣感到憂心忡忡，因為政府嚴重低估了入會的困難度，真正的挑戰可能會讓大家措手不及，甚至讓入會遭到嚴重挫敗。
請看看幾個參與TPP和其他農業貿易自由化談判的國家，在國內遭遇的困難：馬來西亞2016年初，在吉隆坡發生了3,000人示威，抗議TPP只是嘉惠有錢人的協定，對窮人毫無助益，且將衝擊中小企業和工作機會。日本在2013年宣布加入TPP談判前後，在東京和札幌分別爆發了3,000和7,000農民的示威抗議，簽署之後還在東京引發了4,000人的抗議示威。韓國農民對美韓自貿協定的反對就更激烈，20萬憤怒的農民在2009年末上街頭示威，激烈反對農產品開放。
在此之前韓國開放美國帶骨牛肉進口，更是在農民激烈抗爭下，以李明博大統領道歉和撤換內閣來收場。1999年底在美國西雅圖召開的世貿組織部長會議破天荒地遭到4萬名示威者包圍，與會的部長們竟然無法進入會場。更早之前，世界貿易組織烏拉圭回合談判完成之前，法國農民甚至將曳引機開上高速公路，以封路和燃燒輪胎等對政府施壓。
美國在柯林頓總統主導下，1993年底簽署了「北美自由貿易協定」（NAFTA），雖然美國農民較為理性，然而代表農業和弱勢如紡織、成衣等產業的國會議員卻極力杯葛，支持的國會議員根本無法過半。柯林頓總統透過記者會、演講邀請政商領袖參加白宮說明會，派出九位內閣成員和國會議員舉辦200次以上的會談、撥打900通上的電話溝通、赴地方參加座談會。在國會投票表決之前，柯林頓密集約見過135位國會議員、親自撥打70多通電話，甚至請出三位前任總統、八位諾貝爾經濟學獎得主、多位政商名人出面背書，才讓該協定以234票比200票在眾議院勉強通過，過程可謂備極辛勞。
所有支持貿易自由化的專家學者，都可以將貿易自由化的效益依學理講得頭頭是道；但對於自由化的「利得」如何分配才算「公平」，卻都又噤若寒蟬。反貿易自由化者，其實就是在反對目前各國政府都無法對貿易自由化的「受害者」提供適當的補償及協助，讓他們成為國家成就強勢企業獲得新市場下的犧牲者，才如此容易地集結大量的反對力量，進行激烈的抗爭。
各國政府多半也了解狀況，但礙於資源有限或執行力不足，幾乎都是說得漂亮，卻做得有限，才使各地的反對力量愈來愈大，並在全球化下得以快速集結、相互支援，成為一股沛然莫之能禦的巨大能量。
台灣的情況比較好嗎？別忘了1988年農民權益促進會所主導的農民示威，5,000多位農民在台北展開了極為激烈的流血抗爭。「太陽花學運」雖混有政黨因素，但也是當時政府無力提供產業明確協助保障，才使情況變得一發不可收拾。今日主客易位，但問題依舊存在，若政府仍無法提供農業和弱勢產業適當方案和足夠資源進行調整，卻只寄望「強化國內溝通」，那麼太陽花運動難保不會再次發生，只是主角換成農民和弱勢產業，政府在全力參與區域整合的同時，能不先做好準備措施？
聯合報黑白集／官兵變強盜
2017-12-02 00:32 聯合報 黑白集
抗議一例一休修法，勞團開記者會，焚燒過勞診斷書抗議。 本報資料照片
以前大家說「官兵捉強盜」，人們相信政府可以懲治盜匪，主持正義。但逐漸地，大家也看到「官兵變強盜」，看到官員把手伸進人民口袋裡，強行拿走東西。
人民被官兵奪走的東西，形形色色。例如，正吵得不可開交的一例一休修法，勞工的休假權就被行政院搶去洗牌。再如，水利會原是地方「自治團體」，現在蔡政府要把它改成「公務機關」，水利會長就變成「官派」，農民自己選會長的權利就被搶走了。
民進黨的「官癮」還不止如此。綠委也提案，要將鄉鎮市長改為「官派」，今後不再舉辦民選。如此一來，又將活生生偷走人民的地方自治權，草根民主被連根拔除。看來，民進黨對於「民主」的定義的確與眾不同，凡有利於它掌控人民的，才稱得上民主；因為它自認是「人民的主人」。
當然，不少「官兵變強盜」的行徑，都打著「改革」的漂亮旗幟進行。所以，從公教人員口袋裡拿走他們的年金，美其名改革；運用偷天換日的董事灌水法強取中華文化總會，當然理直氣壯；利用黨產會把國民黨抄家抄到奄奄一息，也只是剛好而已。
但對於蓋過一百多個眷村、建過醫院、照顧過孤兒的婦聯會，蔡政府僅用一句「附隨組織」就要強奪其資產，合法性與正當性何在？當年婦聯會的部分經費確來自勞軍捐，但勞軍捐廿八年前就停徵了，人家卻還在繼續做公益。政府不倒貼就算了，官兵們卻好意思搶嗎？
聯合報社論／你的烏紗帽，賭得起國民的健康？
2017-12-02 00:32 聯合報 社論
環保署長李應元。 本報資料照片
剛入冬，全台空汙警報大作，台灣西半部從南到北幾乎全部淪陷；人們戴著口罩，卻擔心這無法抵擋ＰＭ2.5的侵襲。面對地方民眾的不滿，台中和高雄市政府先後對台中火力發電廠與興達火力發電廠開刀，分別要求兩廠減少使用二成四與二成的燃煤。環保署長李應元因而被迫宣示，明年五二○若沒有完成空汙紅色警戒站日數減量廿％，他會負起政治責任。
拿自己的烏紗帽，來賭全體國民的健康，這是何其大膽而無意義的舉措，這個官位有什麼了不起？而且，分明是蔡總統非核家園及能源轉型政策方向錯誤，政府不從源頭改正錯誤，卻讓閣員信口對民眾開出不可能兌現的支票，又說不出可行做法，有何公信可言？進一步說，當李應元跳票輸掉自己的官位時，人民的健康也已經受損，將有誰是贏家？
台灣的空氣汙染，約三分之二是來自境內，三分之一來自境外。每年冬季，因東北季風帶來中國大陸等地的境外汙染物，多少惡化了島內的空汙問題；但追根究柢，蔡總統能源轉型政策的失當，才是加深了全台空汙危害的根本原因。政府一味追求「非核」，對既有核能機組提前停機，又禁止新的核四機組啟用；在新能源接續不繼的情況下，國內電力必須大量倚賴燃煤取得，這成了境內汙染的主要禍源。
與此同時，也造成了中央與地方的對立。在中央，只求全台供電無虞；但是，燃煤電廠產生的空汙，卻要地方民眾用身體健康來償付。民進黨在野時，曾聯合中南部縣市發起禁燒生煤的抗議；而今民進黨執政了，則要面對自己食言而肥的窘境，何其難堪！尤其，燃煤發電現在已成為台灣最大的電力供應來源，占總發電量的四成五。若台電依照地方政府的要求減少燃煤發電，至少將減少五十三億度的發電。如此一來，已捉襟見肘的供電情勢，更將陷於危殆。
一邊面對的是國民健康受損的立即危機，另一邊面對的是電力供應不繼的懸崖，政府的能源轉型政策其實已難以為繼，卻為了維護蔡總統顏面，不敢做出任何調整。高雄市長陳菊宣布搭乘大眾運輸免費，其實只在遮掩政策的錯誤；而李應元賭上自己的烏紗帽，則是選舉將屆的緩兵之際，全是虛招。
如果人們不健忘，應記得去年此刻台灣在一片「紫爆」的恐慌聲中，環保署如何迅即變更了空汙指標，利用綠黃紅等顏色來稀釋空汙標準，把人們聞之色變的「紫爆」給變不見了。一年來，儘管人們逐漸忘卻「紫爆」的噩耗，但大家呼吸的空氣有變好嗎？環保署又做了什麼改善的努力？李應元明年五二○要達成空汙日減量的目標其實也不困難，只要再改頭換面，修改民眾無法識別的空汙標準就行了。這是民進黨典型的愚民政策，說得冠冕堂皇，其實就是在玩弄數字遊戲，欺瞞百姓；為了維護執政黨的政策顏面，以民為壑。
由此看，蔡政府的能源轉型計畫已到了非改不可的地步。以目前供電情勢的緊張，要全面性、大規模的減少燃煤發電，根本難以實現，長此以往，台灣境內的空氣汙染只會愈發惡化。政府除了要加速汰換老舊燃煤機組，加速投資電廠汙染防制的腳步，在此之前，恐怕必須在確保安全的情況下思考重啟核電機組，讓比較乾淨的能源上陣替補，以減少燃煤對台灣環境及空氣的損害。
蔡政府的非核家園政策及能源轉型計畫，從八一五大停電到空汙惡化來看，早已跳票。至於要在二○二五年將燃煤發電從四成五降為三成的承諾，目前也看不出任何具體步驟，恐怕也只是一張為應付選舉而發的空頭支票。當地方政府開始反撲，民眾拒絕再「以肺換電」，蔡政府的能源轉型承諾已經難以為繼，李應元也不必再充英勇了。
