．訓練差、隨便混 台灣輪機員競爭力在流失
．前瞻溝通 不見真心 只見硬塞
．台美經貿協定 想談不想簽？
．聯合筆記／丟水球，也算勇氣？
．換思路 找出路 台灣加油
．搭客運上國道 要繫安全帶…壞了
．按讚換年終？ 讚多不代表口碑好
聯合筆記／丟水球，也算勇氣？
2017-07-27 03:17 聯合報 林河名
立法院聯席委員會審查前瞻基礎建設第一期預算，當議事人員準備宣讀朝野立委提案，國民黨立委馬上拿出準備好的水球，開始水球大戰，狀況一片混亂。 聯合報資料照片 記者陳柏亨／攝影
在立法院僅剩卅四席的國民黨團，自知「數人頭」贏不了六十九席的民進黨團，而在前瞻預算的法源「前瞻基礎建設特別條例」立法過程中又被質疑放水，因此，當特別預算案送到立院審議後，便採取焦土政策；其結果，行政院長林全上不了台（但也不必報告備詢），開會現場水球與麵粉齊飛（但也無法實質審查），預算案卻已準備二、三讀了。
這是我們的國會日常。只是囿於議事程序，大眾必須耐著性子看完歹戲一再重演。唯一特別的是，這次多了幾位夾雜在立委、助理群中的媒體實習生，因為觀戰「一時興起」也跟著丟水球，且因「台籍陸生」的特殊身分，引發該不該法辦的意外橋段。
一九五六年，美國前總統甘迺迪在參議員任內寫了一本「勇者的畫像」（Profiles in Courage，又譯「當仁不讓」，或譯「正直與勇敢」），描述八位美國參議員，如何在時代巨變中展現無畏精神，改變美國歷史。對照我們的立委，很有黑色喜劇的荒謬趣味。
這本書為甘迺迪贏得普立茲獎（也是唯一曾任總統獲此獎者），最不落俗套的是，書中參議員表現的勇氣，非僅刻板印象中的大是大非，有人堅持原則，有人接受妥協，也有人願意以合作取代衝突…，方式不同，但都顯示出勇氣。
勇敢之道各異，與政治的複雜性有關。就如美國前總統林肯所說：幾乎沒有一件事是一無是處或十全十美，特別是政府的政策，總是利弊不可分割地結合在一起，需要不斷對利或弊哪個為主導，做出最佳判斷。
前瞻計畫不正是如此？為因應未來趨勢及國家轉型，推動有其必要；但預算偏重尚未完整規畫的軌道建設，加上年度公務預算混雜其中，也該嚴審把關。
「不能容忍不同意見，將導致黨的滅亡。」若要套用甘迺迪描繪的國會議員勇氣，執政黨立委不能一味護航；在野黨立委若覺得杯葛無用或無理，也該說服黨團，爭取有效監督的機會，而不是「人窮志短」，只剩下「丟水球」的勇氣。
甘迺迪的結語是，要做到英勇無畏，生活到處都是舞台，政治則是提供一個對勇氣進行特殊考驗的舞台。八月再戰時，面對前瞻預算的利與弊，且看朝野立委如何各展勇氣？
保外就醫的荒謬…扁趴趴走 癌末關到死
2017-07-27 03:17 聯合報 謝宗翰／會計師（高雄市）
前總統陳水扁在獄中享有最高等級醫療診治，不只申請保外就醫獲准，期間還屢次違反監所規定，出席有高度政治爭議的場合。 圖／本報資料照
報載一位罹患食道癌因酒駕入獄的受刑人，因病情惡化，家屬屢次申請保外就醫遭拒，直到往生前八日才獲准，最後不幸亡故。從這個案例中我們可以發現，監所對一般受刑人保外就醫的審查，採取相當嚴苛的標準，縱使重症且有相關醫療院所的診斷建議，申請保外就醫仍屢次遭拒。
反觀在獄中享有最高等級醫療診治的陳前總統，不只申請保外就醫獲准，交保期間還屢次違反監所規定，出席有高度政治爭議的場合，甚至透過媒體針貶時事。兩相對照實在讓人不勝唏噓，更讓人質疑當前保外就醫的判定標準為何、國家制度是否因人制宜。
近年來國內的人權意識高漲，本來是令人欣慰的事情，但從前總統保外就醫獲准，但一般癌末受刑人卻被否決的情形來看，我國的人權改革根本就只是政治人物操弄民意的工具。
更直接一點地說，人權在台灣是有身分地位的排他性的，彷彿只有皇親國戚、高官富賈才有資格講人權，而那些平常高舉人權大旗，強調法律之前人人平等的民意代表，在這種時候都統統噤聲了！
保外就醫制度，本來就是冰冷法律制度下為人權開的一扇暖門，基於法律的安定性及公平性，審查與執行本應採取嚴謹態度；然而，在陳前總統與本文癌末受刑人的兩個案子裡，民眾卻很明顯感受到兩者的差別待遇，如果國家制度有兩套不同的認定標準，要如何讓人民信任法律是公平可靠的？更何況，任何人應該都不會否認癌末病患的就醫迫切性，應該遠高於前總統。
過去八年，許多政治團體、民代，因陳前總統的貪汙案而不斷抨擊我國司法制度的公平性，更有政治人物三不五時就以促進族群和諧、政治和解等訴求，爭取陳前總統的特赦或要求放寬其保外就醫的限制。
如果司法體系及保外就醫制度真有問題，能藉陳前總統一案來得到改革也就罷了，但從前述個案中我們卻發現，這位聲稱是法律受害者的前總統，實際上享有比一般民眾更多的法律特權，因此如果這個以推動改革為己任的執政黨，真的要落實司法改革及人權革新，首先要做的就是讓人民重新相信，法律不會因為身分不同而有差別待遇；陳前總統果如他所聲稱的深愛台灣，就更應該勇敢走出政治量身訂做的保護傘，面對法律責任，而不是成為台灣司法改革的笑話。
訓練差、隨便混 台灣輪機員競爭力在流失
2017-07-27 03:17 聯合報 田文國／海洋大學商船系兼任教授、商船輪機長（基隆市
輪機員大管輪晉升訓練不實在，未來台灣商船輪機員競爭力，將大幅落後中國大陸與菲律賓。圖為陽明海運的登明輪。 報系資料照
我來自航運界，有二十年實務經驗，我看到、我也參與了國內輪機員大管輪晉升訓練，有極為深刻感受。我知道市場要的是什麼，希望當局能夠重視問題。
首先，受訓時數簡直毫無意義：針對管理級（大管輪）晉升訓練，交通部雖提供卅二小時課程（上課四天），包括主機 、英文寫作、維修、電控、海上汙染、輪工及模擬機等科目。惟蜻蜓點水似的上課，無法深入，加上受訓學員只管背考古題答案，毫無學習動機，平白浪費政府的時間及金錢。
相較於中國大陸完整受訓四個月，學費為自付一萬人民幣，四個月紮實的訓練加上船員自費，連作夢他們都得用心學習，未來的競爭力能夠接受市場嚴厲的考核。
其次，報考經歷為十八個月管輪，資歷太淺及不足：那是ＳＴＣＷ公約要求的最低經歷。筆者在課堂上詢問學員有關發電機的基礎知識，（大管輪）晉升訓練學員竟回答，未曾做過二管輪，報考大管輪竟然尚未做過二管；如果學員幸運考上，加上國內因缺乏船員而直接升任大管，將來因經驗不足而造成任何損害，市場會對台灣輪機員嚴厲考核，尤其保險公司更會直接挑戰台灣船員能力考核是否合宜。
相較中國大陸報考經歷，要求必須做滿十八個月三管輪及滿十二個月的二管輪，服務資歷完整，且尚須完整無缺受訓四個月，台灣未來的競爭力在哪，明顯已被邊緣化了。
更令人氣結的是，公費受訓報名後不來。這種嚴重浪費社會資源及政府公帑的行為必須禁止；不付費造成學員不珍惜機會，老師無法教，學員也不想學，書根本就不必看了。反正考選擇題是碰運氣，運氣好時說不定自己考上了都很意外。
今後必須收取高額受訓報名費用（至少五萬元），逼學員用心看書長進，提升我國船員市場競爭力。我對官員講過很多次了，政府好像不敢像砍公教年金時的速度與魄力。如今再不做，當全部失去市場時，時間就不會站在我國這邊了。
現在台灣學員品質，我個人評估已不具市場競爭力。畢業同學上船實習後返台的建言，台灣學員普遍在數理學科輸給中國大陸一截，英文更輸菲律賓，對我輪機員極為不利。
中國大陸每年訓練超過二萬以上甲級船員，菲律賓每年訓練超過一萬以上甲級船員，在量方面台灣已無法挽回，如果在質的方面再無法扳回一城；未來我國海運前程，我實在不敢想像。
有人說，台灣船員薪資不高是台灣船員過剩造成，真是這樣嗎？中華海員月刊長期都有四分之一篇幅在招募船員；台灣不只缺船員，更缺有品質有競爭力優勢的船員。
船員薪資是品質的表徵，這是品質致勝的時代，只要拿出應具的品質及競爭力，薪資會反映回來，只是會有一點時差而已。
前瞻溝通 不見真心 只見硬塞
2017-07-27 03:17 聯合報 羅平／壽險業（台北市）
年改、前瞻計畫等政策因溝通不良，都引發大規模抗議。 聯合報資料照片
蔡政府執政一年多來，支持度每下愈況，諸多政策屢招民怨。號稱最會溝通的政府，反而歸罪相關部會溝通不足。但真是溝通不足嗎？還是根本沒有真正的溝通？
記得廿年前，筆者參加一個推銷訓練課程，講師講解推銷的新觀念。多數人在推銷時，將十分之一時間精力用在建立信任，兩成用在發掘需求，三成用在說明產品，剩下四成用在簽約成交。講師要我們反轉過來，將四成的時間努力在建立信任，因為沒有信任就沒有成交。建立信任要真心的關懷客戶，站在客戶的立場，用謙卑的態度讓客戶感到被尊重，消除彼此之間的隔閡。將三成的時間發掘需求，要知道客戶真正需要的是什麼，沒有需求就沒有介紹產品的必要。
要給客戶想買的東西，而不是我們想賣的東西。有了信任和需求，說明產品和成交就容易多了。
今天蔡政府在推行各項政策所用的方法和手段，跟上述的推銷觀念完全背道而馳。多數政策都是出自上位者主觀的意志，自以為是的強行立法，不理會學者專家和民眾的不同意見。各種改革不但沒有考慮人民感受，甚且將相關的單位和民眾汙名化、妖魔化，將政府與人民之間的信任破壞殆盡。
將沒有經過需求評估的建設硬塞給人民，卻要人民埋單，連說明都不必。這是何等拙劣的推銷技巧，又怎能怪部會溝通不足呢？
台美經貿協定 想談不想簽？
2017-07-27 03:17 聯合報 劉大年／中華經濟研究院區域發展研究中心主任（台北市
美國總統川普上台後首場台美經貿對話昨天舉行，美方除了關切對台的貿易逆差，也包括一再提及的我國禁止含瘦肉精豬肉進口的貿易議題。 聯合報資料照片
台美經貿正式對話已經展開，雖然只是屬於技術層級；但卻是美國川普政府經貿人事大致就位後，美方首發的經貿代表團，對台美雙邊經貿關係有重要影響。
川普主政下的台美經貿發展，可說是充滿變化。川普在選前即指責美國貿易對手國操縱匯率及不公平的貿易措施，是造成美國貿易逆差擴大，製造業外流及競爭力下滑的重要原因。台灣也是被川普點名的對象。
川普就任後，台灣除了持續被列入匯率操縱國的觀察名單外；美方也對台灣一些不公平貿易措施表達不滿，特別是對一些懸而未決的問題感到不耐。美方認為這些措施是造成美台在去年一百三十三億美元貿易逆差的主因。
台灣雖然一再強調台美貿易逆差主要是產業分工及供應鏈互補的結果，對於雙方經濟反而有助益。而且台灣也將在國營企業帶領下，協同民間企業，計畫大量投資美國，進一步深化產業合作及供應鏈連結，以降低美方的壓力。但是若沒有從源頭上解決問題，台美經貿關係很難有具體的突破。
台灣一直希望美國可以給台灣提升台美關係的一些牛肉，諸如台美雙邊投資協定及台美ＦＴＡ，均在台灣爭取的選項中。但是這些期待要落實，台灣必須思考如何先解決美牛及美豬問題。
台灣為美國農產品重要的出口市場，在歷次台美各種層級會議中，美國一直將農業視為優先處理的問題。此次也不例外，其中最關鍵的就是牛肉及豬肉問題。無論是美牛或是美豬進口，都牽涉到台灣是否採用與國際接軌之食品檢驗標準與安全法規。
另一方面政府也應向民眾說明國際標準的可信度，未來在擬定談判策略也需要審慎，相關政策及配套措施均應力求完整。國內更應理性面對，避免泛政治化。
除了農業問題外，對於美方所關切的其他議題，例如智慧財產權、法規透明化、以及其他市場開放等問題，也應妥善處理。當然一次會議問題不可能全盤解決，重點是未來如何持續改善，而非只是為了開會而開會，政府應有通盤的策略。
更重要的是，台灣的思維一定要改變，如果只想自己走出去，卻不希望別人走進來；對自由化態度仍猶豫不決，制度改革裹足不前，立場也保守觀望，未來是不可能得到美方認同。更難擺脫美方認為台灣只想跟美國談經貿協定，卻不想跟美國簽經貿協定的印象，台灣對美投資再多也是枉然。
換思路 找出路 台灣加油
2017-07-27 03:17 聯合報 吳建國／高雄應用科技大學前校長（台北市）
兩岸關係急凍，陸客不來，造成觀光業寒冬，台灣應該要有新思路，才能走出新出路。 聯合報資料照片
「眼界決定境界，思路決定出路」，這兩句話是大陸中共中央黨校前常務副校長、大陸中央倚重的智囊、也是「中國和平崛起」理論思想創造者鄭必堅二○○九年率團來台北參加「兩岸一甲子學術研討會」時所說的名言。
一個人思路不對，結局就是沒有出路，必定將自己的未來導向失敗。一個國家如果領導人與政府受不必要的政治意識形態挾持，寧願自我設限與自我受困，將國家的發展戰略帶入一個不可為的死路時，受害的就是全體人民了。如此淺顯的道理，卻一直綑綁著台灣。
過去廿年，台灣之所以沒有進步發展，薪水所以會停留在廿二Ｋ的水準無法提升，就是因為思路不對，然後一切就都錯了，台灣因此走入了死路，還不自知，不知變革；如此未來只會越來越壞，不會有出路與發展，這才是台灣人的悲哀！
以大陸為例，從一九四九年到一九七八年，這卅年裡，就是思路不對，搞得大陸人民一窮二白，什麼建設都沒有。直到一九七八年之後，大陸已是走投無路，只有被迫改變原來的思路，放棄共產主義意識形態掛帥的做法，打破過去所有的禁忌與框架，解放思想、務實的糾正過去的錯誤，以「摸著石頭過河」的精神，走出了一條改革開放與和平崛起的新道路，將大陸帶上了小康的新境界。
台灣今天也必須改變舊思路，創造新思路，抱著破釜沈舟的決心，以新思維與新思路，為台灣未來的發展找到新出路，才是正確做法。
至於那些舊思路一定要放棄與改變，就是屬於意識形態的框框架架範圍，包括統獨、藍綠、省籍、族群等這些妨礙台灣人民團結的舊思想，還有要放棄冷戰思維，不要再與大陸搞對抗，要以兩岸和平發展為主軸。宣布台海地區非軍事化，謀求與大陸經濟方面的全面合作，加入亞投行與「一帶一路」的計畫，承認台灣人也是中國人、認同中華文化的原來主流思想，以此換取兩岸建立互信、互相合作，以求共同進步發展的新出路。
但是在此過程中，台灣要堅持的就是台灣的民主、自由、人權等主流價值，並以此要求大陸也要朝認同台灣價值的方向努力，如此為廣大的大陸同胞個人權利不受政府無理不法侵犯人權而發聲、爭取大陸民心的支持。這樣的新思路，一定會為台灣帶來嶄新的出路。台灣的領導人與政府官員能否接受這樣的新思路，做本質上的改變，翻轉台灣的舊思路，正考驗著我們共同的智慧。
台灣加油，大家齊心合一為自己走出一條完全不同的新出路來！
搭客運上國道 要繫安全帶…壞了
2017-07-27 03:17 聯合報 許若松／自由作家（嘉縣民雄）
未來大客車上高速道公路或快速道路，全車4歲以上乘客須強制繫安全帶。 圖／本報資料照
報載政府打算修法，未來大客車上高速道路或快速道路，全車四歲以上乘客強制繫安全帶；修法通過就會實施，但新法若徒具形式，不嚴格執行，也沒什麼用。
日前筆者偕同太太自嘉義搭國光客運到台北市。我夫妻坐在駕駛座後面第一排座位，依照規定要繫上安全帶。我太太的座位，安全帶可以正常繫上，可是筆者的座位雖有安全帶，卻壞掉無法扣繫。我向司機反映，到西螺休息站司機幫我修理，依然無法伸縮繫住。
有位坐在旁邊的通勤常客說，我座位安全帶壞掉好久了，只是聊勝於無，就這樣一路坐到台北。
安全帶壞掉不修，顯示規定只是形式而已，三規四定有什麼用。這事情原本微不足道，只是政府每碰到事情，就猴急的堆砌一些空洞立法。徒法不足於自行，把現成的規定，落實、切實、徹底執行，才是首務之急。
按讚換年終？ 讚多不代表口碑好
2017-07-27 03:17 聯合報 林玫玲／中華醫事科技大學助理教授（台南市）
中華醫大校長曾信超（左）經常在學校臉書貼文，因「鼓勵」教職員加臉友並分享按讚，納入年終獎金考量依據，引發爭議。 記者周宗禎／翻攝
先前在群組看到中華醫大曾校長發布的「臉書按讚納入年終加分參考」訊息；沒想到事隔多日，引發軒然大波。支持者認為臉書按讚不過舉手之勞，何況大家都在同一條船上，按讚一方面可為學校宣傳，另一方面代表對學校的向心力。持反對立場的，認為將按讚分享次數納入年終考核及按照職級規定臉書下限人數，十分不合理。
這是個網路行銷時代，在少子化衝擊下，大學招生實屬不易。校長本意是希望教職員多關心學校，透過臉書行銷加強學校知名度。
私立科大教師每年都要接受評鑑，分為教學、研究、輔導與服務三大項目，五至七月是招生旺季，在教學與研究之餘，教師們常常為招生南征北討。筆者並非要指責這種現象，因為學校畢竟是全體教職員工用心經營的成果。
然而，將按讚分享次數列入年終參考，必然引起反對聲浪。按此分數比例分配年終獎金，必然引發分配不公。再者，個人臉書是私領域，是否按讚關乎個人自由意志，朋友取捨更是自我價值取向。如果說為了達到學校規定的下限人數，亂加朋友，恐非校長初衷。
臉友多不代表讚數多，讚數多也不表示學校口碑好。老師們為學校奉獻心力，教學、研究、輔導與服務等方面竭盡所能，何必再將按讚分享次數或臉友數納入年終參考，徒增困擾。
