．聯合報黑白集．想進TPP，得學開門
．經濟日報社論．從投資減少看台灣困境
經濟／從投資減少看台灣困境
2017-06-26 02:02 經濟日報 經濟日報社論
今年1至5月的僑外投資、陸資來台及台商赴海外投資，金額和件數都大幅減少，只有台商赴大陸投資的金額及件數增加。其中，僑外投資案件和金額分別比去年同期減少6.4%和35.2%，陸資來台投資的件數和金額減少17.0%和6.2%，而對外投資案件與金額分別減少18.6%和35.5%。只有赴陸投資的案件增加120.6%，但是投資金額減少24.4%。由於投資既可以刺激經濟的需求，又可以創造新的就業機會，因此國人對於這些相關投資的減少應該要非常關心。
從去年5月蔡總統就任之初，國內幾個主要工商團體就一直向政府反應，台灣企業面臨最重要的問題就是「五缺」，包括缺水、電、土地、人才與技術，最不缺的則是資金。不幸的是，現在卻看到僑外投資、陸資來台及赴海外投資都呈現減少，只有赴大陸投資增加，顯然台灣的投資環境仍然十分嚴峻，甚至繼續在惡化當中。鴻海董事長郭台銘不久前的說法，可能最具有代表性，他說：「如果沒有必要，不會回台灣。」事實上，鴻海正大力地想要收購日本東芝，同時可能在進行赴美國70億美元的投資案；另外，在中國大陸的投資也不曾停過。為什麼郭台銘會說，沒有必要不會回台灣呢？
僑外投資及陸資來台投資減少的同時，我們卻看到兩個相關卻又弔詭的現象。一個是前不久主計總處公布，台灣的超額儲蓄率（即國內儲蓄率超過投資率的部分）持續攀升到13.0%的水準，表示國內投資相對不足。但令人難過的是，以前的超額儲蓄中，主要是來自家計單位的超額儲蓄，但是最近的資料顯示，連企業的超額儲蓄（即企業的保留盈餘）都增加許多。也就是說，其實台灣的企業是很有錢的，手上的資金很多，只要有好的投資機會，他們一定會去投資，因為企業的主要目的就是在賺取利潤。但是現在即使企業手上的現金很多，對台灣投資卻興趣缺缺，最主要的問題就在於台灣的投資環境出了大問題，而「五缺」問題遲遲無法解決，應該是主要的關鍵。
另外一個弔詭的現象就是，雖然僑外投資、陸資來台及台灣本土的投資動能都明顯不足，我們卻看到前經濟部長、現任國策顧問何美玥帶著84家台灣企業共140人，浩浩蕩蕩地去美國支持川普的政策，實現「選擇美國」的計畫。日前傳出來的消息是，今年可能去美國投資的金額已經達到340億美元，包括石化、鋼鐵、紡織與電子等各產業投資。我們不禁想問：政府為什麼要把台灣的企業帶到美國去投資，創造美國人的就業機會，而對於台灣國內投資明顯不足的問題，卻無法解決？為什麼不讓這些企業直接留在台灣投資？為什麼不讓他們在台灣創造就業機會？我們的政府到底是支持「選擇美國」、還是應該支持「選擇台灣」？答案已經非常清楚。
總體經濟學大師凱恩斯曾經說過，企業進行投資是一種動物本能，只要有賺錢的機會，他們自然就會去投資。也就是說，政府只要把投資環境弄好，提供企業賺錢的機會，企業自然就會進行投資，不但可以帶動經濟成長，也可以創造就業機會。反過來說，如果政府無法提供一個良好的投資環境，企業沒有賺錢的機會，企業自然不會來投資，不論是本土企業或是外國企業都不會過來。由於政府一直無法回應和解決國內外企業在台灣面對投資環境上「五缺」的問題，另一方面，卻不斷地以政治考量來處理投資的問題，比方說，鼓勵台商赴美投資等，當然就很難吸引國內外企業來台灣投資，我們可以說，這就是現在政府在經濟政策上最大的問題所在。
聯合／想進TPP，得學開門
2017-06-26 02:06 聯合報 聯合報黑白集
日本經濟新聞日前刊出行政院長林全的專訪，林全表達加入TPP、與日本合作的意願。不過專訪文末的分析認為，台灣要加入TPP並不容易。 東京記者蔡佩芳／攝影
林全接受《日本經濟新聞》訪問，稱台灣樂見日本在美國退出後主導「跨太平洋夥伴協定」（ＴＰＰ），台灣也非常希望加入此一協定。然而，《日經新聞》在文末說了實話：在美國退出ＴＰＰ後，「看不到台灣加入的機會」。
遺憾的是，在本地媒體的報導中，許多人可能看不到最後這句「實話」。誠如蔡政府一向的作法，林全談的是我們的渴望，卻不是我們的機會，更不是我們的作法。就像林全在訪談中坦承，台灣想要參與國際框架的運作，只是兩岸關係一直成為「一堵牆」；但林全並沒有說自己要如何打破這堵牆，他只會說這面牆是個問題。這些，有說等於沒說。
如果想要進入ＴＰＰ，卻不設法尋找入門的鑰匙，又無法呼喚主人前來開門，更無法練就肉身穿牆的神功，你怎麼進去？《日經新聞》認為，之所以看不到台灣加入ＴＰＰ的機會，主要是一些會員國已表達了對中國大陸加入的期待，而且，加入ＴＰＰ必須取得所有會員國同意；因此，台灣要加入極不容易。
這些，其實只是普通的外交常識，並非什麼玄奧的國際戰略。問題是，蔡政府寧可自己頭殼抱著燒，卻不願去做任何能幫台灣開門的事，而且還故意把兩岸關係的水泥牆越築越高。心裡想著ＴＰＰ，腳下卻越走越遠，如此形左實右，怎麼到達得了目標？
民進黨老說是「一中原則」在作祟，試問，是誰丟了「九二共識」和「各表」？
聯合／民進黨立委總能適時雪上加霜
2017-06-26 02:06 聯合報 聯合報社論
立委段宜康（圖）版本的十八趴兩年落日成民進黨新的年改版本，取代年改會的六年歸零版本，並已在立法院完成二讀程序。記者黃義書/攝影
不知道是被「完全執政」的快感沖昏頭，或者是被蔡英文總統的低民調所激怒，民進黨立委連日在立法院呼嘯奔馳，快馬加鞭通過了公務員年金改革的關鍵條文。讓人訝異的是，綠委把年改會的版本殺得不成原形，卻沾沾自喜，自以為完成了一番改革大業。殊不知，這種即興式的突擊修法，因未經理性評估，可能出現始料未及之後遺症，將使蔡政府的聲望愈發深陷泥淖。
民進黨立院黨團這次之所以採取激進作法，對公務員年金改革大砍急殺，當然是以為如此可以力挽狂瀾，贏回民眾對政府改革的掌聲。問題是，當蔡政府施政無能的形象已經明確化，執政黨想要靠一次瘋狂的殺戮來翻轉局面，恐怕不是容易的事。尤其，年改會版本已遭批視軍公教為寇讎，民進黨團卻又加碼宰割；如此一來，不啻形同年改會刀砍之後，綠委再用亂槍掃射，對軍公教傷上加傷。何況，年改會版形式上至少有「國是會議」背書，民進黨團卻任意踐踏，這只會讓蔡總統背負失信於民的黑鍋。
以「五權分立」原則看，立法權當然沒有必要一味附和總統的政策，使自己變成行政權的附庸。進一步說，立法院是唯一的中央民意機關，理當反映民意，扮演行政制衡的角色。遺憾的是，民進黨首次成為國會最大黨後，不僅將國會的角色嚴重黨派化，處處以黨派利益為修法準則，更不時對不同屬性的民眾發動鬥爭。從這次年金修法的偏激化，不僅證明民進黨立委未能冷靜反映民意、導正決策，反而在製造更多紛亂，加深蔡政府的施政困難。
以「一例一休」引起的紛爭和波瀾為例，行政部門的決策僵化固然要負最大責任，但是民進黨團無法及時修法導正，卻還在條文中自以為是地加碼添亂，助紂為虐，更難辭其咎。其中民進黨一大傑作，即是規定休息日出勤的加班費，從原本加發一倍工資，改為前兩小時加發一點三三倍，第三小時起加發一點六六倍，出勤不到四小時一律給四小時加班費，五到八小時一律給八小時加班費。民進黨團當時的修法邏輯，無非是極力加碼、極盡討好勞工，根本無暇顧及修法是否合理。而如今，這項立委在冷氣房裡創造的加班費「天條」，卻成為資方的緊箍咒，成為勞工可望而不可及的仙桃；對蔡總統而言，則成為她不知人間疾苦的惡政之一。
對於一例一休修法引發的亂象，民進黨團似乎從未對自己的角色有過任何反省，也因此，才會在年金改革繼續胡亂出招。在二讀通過前，即有綠委預告這次臨時會黨團將有「亮點」。誰料，所謂的「亮點」，並不是向公教釋放善意，不是改得更合情理，而是採取綠委段宜康的惡整版本加速推車撞壁，勢將使被改革者的憤怒和恨意加深。最嚴重的是，原本是為改善已退休軍公教年金偏高而做的改革，綠委連續幾個急殺下來，最後要承受慘重後果的，卻是新世代軍公教要面臨最不堪的退休處境。從這點看，民進黨團只求一勝的無腦殺法，到底能實現誰的世代正義？
立院臨時會的另一重頭戲，是八千八百億的前瞻基礎建設計畫法案，蔡總統下令務必如期過關。但是，這項法案規畫草率卻花錢如流水，卻又談不上對台灣經濟有什麼「前瞻」帶動效果；因此，除了民間反對聲音四起，包括民進黨昔日盟友也期期以為不可。在這種情況下，民進黨立院黨團如果仍聽不到反對之建言，看不出這項計畫之貽害，仍想一意護航到底，甚至還要徇私加碼特定縣市；那麼，執政黨只能就準備接受民眾的唾棄了。
立法院的表現，是一個國家民主政治成熟與否的重要指標。以此檢驗民進黨占絕對優勢的台灣國會，卻盲從而不理性，無力幫助蔡政府的施政步上正軌，反而使民主雪上加霜。
