．從電影看勞工：買豬、殺豬、或是豬？
．聯合筆記／兩岸的轉折點在五月
．對司改會議的呼籲：一人離場，眾人歸隊
．司改國是會／吵鬧多 討論少 司改蒙塵
．無感的政見會 國民黨如何訴求新世代
．川普百日vs.小英一年／小國不處卑 不侮大鄰
聯合筆記／兩岸的轉折點在五月
2017-05-01 01:08 聯合報 陳言喬
進入五月，擺在兩岸眼前的兩件大事：一是蔡總統即將任滿一周年，大陸對她的「答卷」是否還願等下去；二是台灣還能不能參與這一屆的世界衛生大會（WHA）。兩件事互為相關，稍有不慎，兩岸關係就會進入險境。
先說「答卷」，蔡總統最近在接受路透專訪提到，兩岸都面臨新的「答卷」，期待大陸用不同角度面對新「答卷」。由於臨近五二○周年，蔡總統接受外媒的訪談內容，應該也會與過幾天她談話的立場一致。
兩岸關係「已讀不回」一年了，蔡總統一直未就「兩岸究竟是什麼關係」這一大陸最關切的問題作答。蔡總統透過路透一廂情願的喊話，看在大陸眼裡仍在採取拖延戰術，大陸是否仍有耐心繼續等下去，不無疑問。而兩岸是繼續僵持，或出現一方的改變，觀察點可能就是WHA。
蔡總統說：「今年台灣能否參與WHA，是兩岸關係上非常重要的指標。」這句話講白一點就是，如果台灣今年不能參加WHA，兩岸關係的方向就會再往下，而且責任不在台灣。
有別「共同面對新答卷」的軟性呼籲，蔡總統要求參與WHA的話卻是語帶威脅，若大陸不受威脅，兩岸關係的險峻可想而知。
大陸對蔡政府早已不滿，近一年來反獨聲音逐漸高漲，甚至個別鷹派人士、媒體陸續出現武統聲音，現在又聽到蔡總統就WHA向大陸「叫板」，並意圖再與川普通話，包括鷹派在內，大陸更受刺激也更有攻擊的底氣。
目前大陸官方對台批判的範圍始終限縮在「民進黨當局」，未上升到蔡總統個人。為爭取台灣民心、針對廣大的台灣民眾訴求，據了解，有部分權責單位主張在「依託禽流感對兩岸的威脅下」，同意比照去年模式，即在「一中原則」下讓台灣參與WHA。
大陸若先展現器度與善意，同意讓台灣參與WHA，或可避免兩岸即將的「撞車」，但這絕非大陸對蔡政府示弱，大陸還在等著那張答卷，蔡總統必須進一步表明大陸最在乎的那一道答題，兩岸關係才有可能朝向正面發展。
若台灣無法參與WHA，蔡政府火力全開批判大陸；或者台灣收到了WHA的邀請函後，仍在搞去中國化的柔性台獨，未進一步對大陸釋出善意，大陸收回答卷開始全面批判，兩岸關係將有「輪番升級」的風險，這幾天就是兩岸關係的轉折點。
司改國是會／吵鬧多 討論少 司改蒙塵
2017-05-01 01:08 聯合報 吳景欽／真理大學法律系主任（新北市）
繼某位國立大學法律系教授退出司改國是會議後，又有一名律師跟進，而法官、檢察官界也紛紛響應，要求具有審檢身分的司改委員，全面退出國是會議。原本深受各界期待的司改國是會議，是否能繼續走下去，不得而知，卻已將此次會議的問題給掀開來。
關於司改國是會議，僅是依據總統府所頒布的設置要點而來，因無任何法律授權，基於機關法定原則，此會議就是種臨時與任務性的組織，而其所為的決議，因是由不具民主性的司改委員所為，既無拘束行政、司法機關之效力，也只能提供給立法者參考。雖然，司改國是會議的決定僅能是諮詢，但因現在的執政黨於國會掌握過半席次，仍可透過總統的意志來加以落實，惟同黨的立委，屆時是否會全力配合致成橡皮圖章，實也屬未知。
更值注意的是，司法改革，往往涉及基本結構之變動，實非三年、五年可完成，而是得耗上十年以上的大工程。惟總統任期，最長不過八年，故司改成果必由後繼者所收割，若思及於此，為了政治利益，就很易出現能立竿見影，卻又屬草率的改革。而就算在任內投注極大的心力來改革，除會受到強大的反彈聲浪與阻礙外，將來的主事者也未必買帳，甚至會以前任的改革方向錯誤，造成司法威信更加低落，來推動新一波司改，致不可能有延續性。
尤其是此次司改會議，雖規畫五個分組討論之議題，即建立保護被害人、公正專業、高效率、透明親近與維護社會安全的司法等，但每組所要討論者，動輒超過十個爭點，再加以委員臨時加入的議題，在短短數月的時間，根本無從充分辯論與溝通，就使會議進行，很易陷入各說各話、各自表述，甚至是空泛無邊的創意展現。而各組召集人，若又為了趕進度，即便討論未臻成熟，亦可能倉促進入半數決，致讓決議的正當性蒙上陰影。
更糟的是，五個組的分工不明且重疊性太高，致會出現某組已經決定的議題，再被他組重複討論的詭異現象，不僅會造成歧異的決議，更帶來各組間的心結，致使已經紛爭不斷的司改會議，更生混亂。
而此次司改會議，雖號稱由過半非法律人參與，但於每次開會，由司法院與法務部所提供的資料，既複雜且專業，連法律專業者也難吸收，更何況是一般人。則在如此的情境下，整個司改會議，本應成為主角的非法律人，恐成為旁觀者，這絕對與此次會議，目的在建立屬於人民的司法相違背。
對司改會議的呼籲：一人離場，眾人歸隊
2017-05-01 01:08 聯合報 何君豪／高等法院法官（台北市）
瞿海源教授擔任民間司改會董事長期間對許多法官提出評鑑，促使法官高度自律。值得注意的是一○二評字第十號評鑑案，以法官打斷當事人陳述不讓其表示意見，及於庭末表示另有庭要開不再聽取當事人意見為由，認為法官開庭態度不佳請求評鑑。雖然決議的結果是請求不成立，但以高標準要求法官有助提升司法形象，並讓法官懂得深切自省，個人認為應給予高度肯定。
改革者不能對別人殘忍，對自己寬容，更須高度自律。否則，會使改革背負迫害惡名，喪失正當性。當主持會議風格有自己主張送評鑑的情節，該是知所進退的時候。學者的風骨不能輸給被批評者與政治人物，去年總統提名謝文定與林錦芳出任司法院正副院長引發紛擾，謝林兩人自動請辭換取社會和諧讓司法前進；上周立法院審查前瞻建設條例草案違反程序正義，執政黨立即更換召委重審以求經濟永續發展；主持會議有十％的成員出走，以一人去職讓所有成員歸隊，無寧是解決目前司改困境的最佳方案。被批評者與政治人物都做得到，相信真正有心改革司法者不會堅持一己去留，壞了總統與全民對司法改革的期待。
司改國是會議第三組成員相繼退出，主因在不具法律專業的人士主持法律專業議題先天不良，且對議事程序不熟悉浪費時間在無謂的程序事項，又無法調和不同專業領域意見致委員產生對立。第四組討論資訊公開與法庭直播等議題，也涉及法律、資訊與大眾傳播不同專業領域，在前大法官許玉秀主持下委員各暢其所言，卻無第三組的劍拔弩張，議題雖多，程序進行仍流暢明快，可見第三組的問題只要更換召集人就可解決。
總統府已澄清國是會議並不是閉門辯論，全民可以期待未來不會再有四一七的密會。司改國是會議有五組，誠摯呼籲瞿海源教授，切莫因您主持的會議搞砸，讓其他四組一起陪葬。請您用您的離去協助總統完成司改大業，讓全國司法官有機會經由此次司改重拾尊嚴！
從電影看勞工：買豬、殺豬、或是豬？
2017-05-01 01:08 聯合報 李淑娟／影評人（台北市）
金城武在最新的愛情喜劇電影「喜歡你」裡，有一句動人的情話：「我沒有職位給妳，但我身邊有個位置給妳。」從渴愛女性角度來聽，真是暈陶陶的情話，但是勞動節從勞工不能不理智的腦袋來聽，還真是資本家的老實話。
「喜歡你」劇情安排：金城武飾演的男主角為年收入三百五十億美元的跨國企業大亨，在收購飯店過程中，不得不以雇主身分誠實說：「世界上只有三種人：買豬的人、殺豬的人、豬！」勞資關係中，勞工在絕大多數時刻是弱勢，現代社會藉由勞基法、工會等法律組織來保障人民權利，但是想要一直擁有工作機會，退休得以安養終老，除了強化自身的技能、才藝、人脈，有時還是得靠運氣，連保證甜蜜的愛情電影對勞雇關係都無法夢幻。
電影「巴黎交易員」根據真實金融事件「法國五百億歐元交易弊案」改編，將銀行交易員緊張刺激，高收入、高壓力也充滿賭注性的工作生活完整傳達，男主角的年薪從四萬歐元起跳，一路攀升到卅萬歐元，由於單人就為銀行創造十五億歐元的驚人業績，資金挪用就在主管半默許的情況下，半以經驗法則半冒險，步向一發不可收拾的虧損。高收入交易員下班以過激娛樂企圖忘憂，四處結交人脈尋找更多資金、半夜不忘上網搜尋市場動態的長時間實質勞務，幾乎沒有全然放鬆休閒，在金錢數字和精神緊繃交相迫的情況下，指引觀眾反思：什麼才是理想的工作與人生？
雖然是沒有錢萬萬不能、令人窘迫的現實生活，仍是毫無機會人們嚮往的樂土，獲得二○一六柏林影展金熊獎的紀錄片「海上燄火」，以觀察的角度，拍攝義大利南端地中海上的蘭佩杜薩島島民與難民狀況對照。觀眾透過影片得以正視即使在廿一世紀，處於不同地域人們的生活不但有極大落差，甚至連基本生存權都無法平等的殘酷事實，米開朗基羅的「最後的審判」其實不只是十六世紀畫家的想像，每一刻都在低吟。
在台灣，不管是流沙中年、找路青年都明白：世界上有千千萬萬人，擁有工作並不是理所當然的事，失去工作、處於無法發揮的職位，都會令人喪志憂愁；唯有珍惜工作、充實自己，才能繼續保有勞動機會，就算無法年收入三百五十億美元，也努力找到安身立命的地方。
蔡總統的第一個勞動節／心中最軟的一塊…火在燒
2017-05-01 01:08 聯合報 林昭禎／國政基金會副研究員（台北市）
蔡總統說勞工是她心中最軟的一塊，就任前保證落實六大勞工政策，上台後力推「一例一休」、支持華航空服員罷工，並協助國道收費員爭取額外的補償。照理執政的第一個勞動節理應是全民額首稱慶，實際卻是勞團、移工上街頭。政府施政與民意落差懸殊，究竟是哪裡出了錯？
其實蔡總統的六大勞工政策，加薪、減工時、保障非典型勞動者、支持青年與中高齡就業、照顧職災勞工以及鼓勵組工會對受僱者都是好事，但六缺一，少了政策評估導致內容相互掣肘。譬如：支持青年與中高齡就業，又想加薪，在勞動市場供給增加後，若需求無法擴大，該如何扭轉低薪？又如鼓勵組工會，當局是否想過工會多了後，如何不變成山頭各立，反而削減勞團影響力？
日前有民調指出蔡總統的勞工政策不及格，勞動部立即表示，「一例一休」上路後，已發揮工時減與加班費增之成效。果真如此，為何勞動部還要透過解釋令甚至考慮修法，放寬工時限制？這不過凸顯當局得過且過的心態而已。
要想扭轉低薪，透過政府力推的前瞻計畫把經濟的餅做大，自然有助加薪。只是我國當前的人力資本是否足以支持前瞻計畫，需要執政者審慎考量。教改廿年，年輕一輩頭頂大學光環者比比皆是，然而各大學工學院比例並未增加，擴張的系所以人文社會學院為主，遂造成畢業生找工作偏好「行政職」的現象。正因社會科學類人才供過於求，相關職務薪資調升不易，同時也難以投入輕軌、潛艦飛機國造等計畫。
推建設帶動國家發展的主張很棒，但以目前的財政舉債上限看，八千八百億元之規模，應是台灣最後一次可以進行大型建設的機會了。既是如此，計畫不應只慮及經濟，更應配合未來的產業趨勢與社會需求，設計能翻轉現況的方案，否則低薪更會加速人才外流，而青年高失業率與低生育率之問題一樣無解。
和台灣青年處境非常類似的南韓「三無世代」，在脫離競爭激烈的升學環境後，因畢業找不到好工作、無力購屋，也不敢結婚，遂成為左右韓國政局的主力。當局應引以為鑑，彎腰看看基層百姓因「一例一休」而付出物價漲、正職少的代價，戮力改善低薪及工作貧窮之弊。希望明年的五一大家是因為慶祝出門，而非綁布條抗議。
