．聯合報黑白集．蔡英文打臉林正義
．經濟日報社論．抓大放小 年金改革才有勝算
經濟／抓大放小 年金改革才有勝算
2016-10-01 01:50 經濟日報 社論
涵蓋各利害關係人共38個團體或個人組成的年金改革委員會，自開會以來就吵嚷不休，終於由政務委員林萬億綜合整理各方意見，提出了九項提案，其中有的是維持現狀，有的是部分合併，甚至還有結清所有年金制度近乎「翻天覆地」的選項，讓許多委員覺得霧煞煞，不知如何判斷和選擇。
面對質疑，主事官員說「不是年改辦公室自創，也非政府的提案」，「制度的選擇需要時間消化，要有更多資料支持，目前無足夠資訊證明或提出利弊得失分析」，顯示主管官員若非茫茫然，就是要讓委員們吵出個結果再說。年金會不會愈改愈亂，實在令人憂慮。
何以致此？顯然是新政府對於年金問題不知「抓大放小」，治絲益棼；而採取「共同協商、民主程序」的決策模式更是自亂陣腳，徒增紛擾。
回頭來看年金問題，馬政府時期就歸結出「經費不足，行業不平，世代不均」共三大類問題癥結。其實，明眼人一看就知道，「經費不足」才是迫在眉睫的嚴重問題，「行業不平」是假議題，「世代不均」則是經費不足問題解決的同時可以迎刃而解的次要問題。
因為經費不足，亦即保費收入低於給付的長期問題，如果不立即解決，會使每個年金遲早破產，年輕世代將來也領不到錢，還爭什麼不平、不均？何況，行業不平根本就是政治操弄出來的假議題，每種職業繳納保費不同，雇主不同，給付當然有差異。公教人員給付較勞工高，主要和公教的保費相對較多有關，包括費率、費基都是高低有別，例如勞保的投保上限訂為4.6萬元，遠低於公教，給付當然就不可能一樣高。再說，就算行業不平是個問題，請問該向哪邊傾斜？是把公教的給付拉下達到「共慘」的結果，還是增加勞工的給付，又不增加保費，而使其加速破產？更不要說，年金制度涉及軍、公、教、勞、農及國保等各職業或團體，又多又複雜，有可能一次整併到位嗎？
至於世代不均，本就是全世界年金保險共同面臨的長期問題，緣起於財務設計採用隨收隨付制，也就是退休者由工作者繳納的費用來支付，未料到人口出生率下降，經濟成長率甚至低於利率，才有已退休者繳得少、退得早、領得多的現象，因而改革方式勢必要讓未來世代繳得多、退得晚、領得少。如不這樣改，就是大家同歸於盡，所有的年金都破產，後代領不到，結果更慘。
換言之，解決年金問題的策略很簡單，就是「抓大放小」，各自先解決最迫切的破產問題。也就是勞保、勞退由勞動機關和勞工、雇主一起討論，解決自己的問題，不必其他團體置喙。同樣的道理，軍公教團體的年金由該團體與雇主（政府）一起討論解決；農民、國保也是一樣。由同職業團體內部形成共識，解決經費不足的同時，自然就解決了各年金制度的世代不均問題。急迫性問題處理後，政府的中長期策略才需要思考如何謀求各職業間差距的縮小。
因此，年金改革的正辦，絕對不是以年改會此種美其名叫做「共同協商」的偽民主方式，召集所有的團體一起開會，甲團體要干預乙團體的年金，丙團體要比照丁團體的退休制度，結果就是內部開會吵吵鬧鬧，外面導致社會對立嚴重。未來的「共識」，難道是相對多數的委員憑著「不公平」的感覺，以投票方式來侵犯或剝奪少數委員所代表的團體的財產權，搞出類似「教師節勞工放假，老師不放假」的窘狀？
我們建議，年改會就到此為止，軍、公、教、勞各自維持自己的社會保險和退休制度，由相關的政府機關和職業團體各自解決經費不足的問題，農民則可和國保制度合併；否則，年金制度只有愈改愈亂！
聯合／蔡英文打臉林正義
2016-10-01 01:50 聯合報 黑白集
陸委會副主委林正義。 中央社
民進黨卅周年黨慶，主席蔡英文給黨員公開信說：「我們要力抗中國的壓力，發展與其他國家的關係；我們要擺脫對於中國的過度依賴。」
習慣以兩岸「文告學」及「稱謂學」解讀政治風向者，必然會覺得蔡主席的「力抗中國／擺脫對中國的過度依賴」，一連兩個「中國」，似在表達特殊的政治態度或傳遞特殊的政治訊息。
不久前，陸委會副主委林正義還說，蔡政府已不再稱「中國」，而改稱「中國大陸」，「這個很小的地方表達的善意，希望北京能放大一下去感受。」
蔡總統在就職演說中說，「依據中華民國憲法、兩岸人民關係條例……處理兩岸事務」。若依照此一法理架構，蔡政府確應稱「中國大陸」，而非稱「中國」。如果竟然改口稱「中國」，可能會被解讀為政策立場上的變化。
何況，在就職演說中，蔡也只說「告別以往過於依賴單一市場的現象」，如今卻挑明了說「我們要擺脫對中國的過度依賴」，這就出現了針對性。
連林正義亦強調，「中國大陸」與「中國」二詞，在政治效應上確有差異。所以，這個在黨慶文告中出現的「中國」稱謂，蔡主席究竟是有心或無意，恐怕也不能不考慮他人「放大一下去感受」。
兩岸陷於僵局，蔡政府若連搬出「中華民國憲法及兩岸人民關係條例」都不能建立雙方互信，難道能以又將「中國大陸」改稱「中國」來開創新局？
蔡英文打臉林正義？不會吧！
聯合／說清楚：兆豐案是無能，還是有鬼
2016-10-01 01:50 聯合報 社論
部分泛綠立委看完兆豐案資料「找不到國民黨洗錢證據」，將「究責」矛頭指向金管會主委丁克華。 記者曾吉松 ／攝影
金管會向立院財委會舉行祕密會議報告兆豐案，結局讓人失望。據稱，受質疑的紐約分行匯往巴拿馬分行的一七四筆交易，無一是從台灣匯出，可疑帳戶中也沒有台灣人。簡言之，先前某些電視名嘴信口雌黃指國民黨利用兆豐「洗錢」的栽贓，並未抓到證據。
此一結果令人失望，倒不是因為沒有一舉抓到國民黨洗錢，而是政府如此抽象地輕描淡寫，對於喜好陰謀論及危言聳聽的台灣社會而言，並無平息猜疑之作用。尤其，對照日前蔡總統以「荒腔走板、匪夷所思」的重話形容此案，金管會和兆豐銀僅以「誤繕」、「烏龍」回應，顯不相稱。金管會的說明既無法取信社會，林全必須親自出面說清楚：兆豐案究竟是無能而治理失效，或是尚未揪出其間鬼魅？
政府若要承認「無能」當然是很難堪的事，相較之下，不如留著疑雲任由民眾去猜測，更合乎政治盤算。但對林全而言，這樣的如意算盤恐怕已經失效，原因是：其一，新政府上任後兆豐已兩度改組，因此，將一切責任推給「前朝」的邊際效用已大幅遞減，馬上就要引火回燒。第二，以台灣輿論「抓鬼」的習慣，目標只會往上發展，抓不到國民黨洗錢，便一定抓金管會或新政府包庇，丁克華如掛冠，接下來就會劍指林全；林揆倘再作出若無其事狀，已違反危機處理原則。
試想，倘若此案果真涉及國民黨洗錢，而民進黨政府竟不給予迎頭痛擊，一刀畢命，卻還幫忙遮遮掩掩；就政治邏輯而言，這完全是說不通的事，民眾也不會相信。問題是，林全內閣忙了那麼久，除副院長林錫耀組織「兆豐督導小組」，調查局和北檢也都介入調查，如今卻只能以「烏龍」、「調查困難」、「資料不足」等理由一推了之，豈非坐實政府和兆豐同樣「無能」之譏？
更嚴重的是，台灣原本就是一個充斥「懷疑論」、「陰謀論」的社會，遇到兆豐銀遭美國金融管理機構重罰的重大事件，政府如果還不能給一個具體明確的交代，只會更助長民間的猜疑。且看這兩天的發展，政論名嘴已將追殺目標從兆豐的紐約和巴拿馬分行轉移到香港分行，蔡政府若還要跟著起舞，此案真相將伊於胡底？
事實上，一個沒有主見、缺乏自信的政府，才會跟著名嘴的魔笛起舞。兆豐銀遭到美國紐約州重罰，當然不是一件小事，政府自有必要積極追究其詳，釐清因果和責任。但是，新政府卻隨著名嘴起鬨，將之當成追殺國民黨洗錢的契機，有意無意讓野火四處延燒，甚至將出手協助處理的央行總裁彭淮南都形容為藏鏡人。兆豐因為違反美國《銀行保密法》和《反洗錢法》遭罰，主要問題在法遵鬆散及因應顢頇；試想，如果其間果真涉及政治洗錢，紐約金服署會置之不理嗎？
在具國際觀的專業人士看來，兆豐案的問題一開始就很清楚：是管理鬆散、內控欠佳、一味追求降低成本、繼又缺乏國際應對經驗所致，這是因能力不足而失效。但是，在喜歡呼風喚雨的名嘴和政治人物眼中，卻立刻將兆豐案與國民黨連結，且和洗錢畫上等號，甚至無限上綱地牽拖金管會、央行總裁、及總統之兄，這已變成是在「造鬼」。承認「無能」固然難堪，至少有助解決問題；但只會喊「有鬼」，卻不是解決問題的方法。
平心靜氣地看，政論名嘴「看到影子就開槍」的打法，是職業慣性使然，儼然語不驚人死不休；但評論者若能多點審慎、多點知識及責任感，至少不必讓社會無謂地虛耗能量活在猜忌之中。進一步看，名嘴評論的肆無忌憚，和兆豐銀以「法遵兼業務」的胡亂治理，及新政府「兵分三路」調查卻抓不到頭緒的窘境，其實反映的是整個台灣的專業墮落及倫理淪喪，政府、企業、媒體已無一倖免。這恐怕才是更可怕的隱憂。
