【名家觀點】貿易談判桌上...川普贏牌的三大利器
2019-07-16 00:44 經濟日報 李勝彥（作者是輸出入銀行前理事主席）
追求「商業利益」和「國家利益」是美國總統川普的心照，今年6月底剛於日本大阪落幕的美中貿易談判，對川普而言，不是談判結束，而是為兼顧美國企業利益的一個「再想想的階段」。但要思考的是，川普憑什麼主導貿易談判重啟或暫停？對此一個較直接的說法是當前美國總體經濟穩健成長（失業率和通貨膨脹皆低）可打經濟持久戰。此外，當今美國擁有美元、原油和科技等三大利器，獨霸全球，壯大美國。
首先，美元在國際上具有顯著的交易媒介，計價單位和價值儲存等三大功能。美國以其全球超極強國之地位，積極將美元「武器化」，用之於國際外交與經貿事物的協商。此外，民國62年(1973年)國際金融採浮動匯率制度，更進一步確立「美元本位體制」，亦即，國際金融的變動，以美元的變動為馬首是瞻。
惟多年來美元霸主地位，遭受日圓、歐元和人民幣國際化之影響，在全球外匯存底中，以美元資產所保有的比重有長期低下趨勢。再者，面對美國經濟制裁的壓力，國際間交易清算有漸漸脫離美元SWIFT系統的傾向，轉向中國人民銀行建立的國際銀行間清算系統（CIPS）。儘管如此，只要國際貨幣體系仍維持現今的「美元本位體制」，美元仍將維持其全球霸主地位。
其次，石油用途廣泛，堪稱百業之母，而善用之則能帶來財富，但也能當「黑金武器」使用，讓世界霸權版圖劇變。石油如同美元，不僅是一般商品，亦是國際重要戰略商品。據美國能源情報局（EIA）之報導，民國107年(2018年)美國為全球最大產油國。依此，美國現已擁有美元和石油這二種堪稱「天然稟賦」的資源，益增其國家霸氣。
美國原油生產增加成為全球霸主後，有助擺脫中東產油國家地緣政治的糾纏，降低駐守中東美軍的支用，以及提高美國對國際原油價格的話語權。當前，雖美國產油之全球占比（13.2%）並非絕對優勢，但只要美元仍繼續做為石油交易的主要結算貨幣，其石油霸權地位難以忽略。
第三，科技是現代許多產業升級的支柱，其用途廣泛。當前美國的科技水準在軍事用途方面遠超他國，但在消費和工業用途方面，與他國相較，則處於伯仲競合情形，例如，最近積極防堵中國華為的壯大，意在爭取全球5G通訊之龍頭。
美中科技戰主要源自中國大陸民國104年(2015年)提出「中國製造民國114年(2025)」方案，企圖從製造大國變成製造強國，但中國大陸卻是透過政府補貼，強迫外企技術技轉和竊取智慧財產等不公平手段來推動，以遂其超越美國的終極目標。美國對此情形甚難接受，而在去（民國107年(2018)）年7月引發美中貿易相互加徵25%的第一回合關稅戰，甚至在科技學術交流方面，取消部分美國大學與中國大陸企業的合作關係，將中國大陸的科技來源，從「頭」砍起。
但由於中國大陸相當堅持自己的高科技產業發展策略，習近平主席於今年5月下旬甚且提出美中貿易戰，要有往昔「長征」持久戰之準備。但持久戰得要儲存足夠糧草，始能支撐。就經濟基本面觀之，自民國106年(2017年)以來，美國持續維持平均穩健成長和溫和通膨。另一方面，中國大陸則成長減緩，而通膨則逐月上升。這多少也顯示中國大陸在美中貿易戰上，恐後繼無力。另就資本市場的表現而言，從民國107年(2018年)初到民國108年(2019年)中的一年半間，美國那斯達克指數上漲14%，領先美國其他主要類股，顯示全球投資人還是較看好美國科技產業的前景。
