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◆ 　聯合報黑白集／彭啓明治得了廢棄物？

◆ 　聯合報社論／尹錫悅困獸之鬥，唯有南韓民眾才能終結

◆ 　經濟日報社論／兩岸對談比對抗好 交流比交戰好

經濟日報社論／兩岸對談比對抗好 交流比交戰好

2024-12-14 00:57 　經濟日報／ 社論

雙城論壇是否能如期舉行，是國人關注的焦點。聯合報系資料照

眾所矚目的台北上海雙城論壇終於確定將在本月17日於台北舉行，這是目前兩岸所剩下來最高層級的官方交流平台，其重要性可想而知。然而，今年5月賴清德總統就任以來，兩岸關係不斷惡化，雙城論壇是否能如期舉行，一直都是國人關注的焦點。

如今能照常舉辦，顯示兩岸仍然是有官方聯繫管道，這應該也會比較讓人安心。畢竟現在兩岸情勢緊張，萬一有個風吹草動，或是擦槍走火，如果沒有立即的聯絡管道，難免會造成傷害進一步擴大，所以任何形勢的溝通管道都應該被鼓勵。 

不過，令人遺憾的是，雖然陸方預備派出100多人的大團，來參加其中的三個分論壇，而且帶隊的是上海市副市長，但是陸方負責的主要工作人員上海市台辦主任和媒體團，已被我方陸委會排除在外。照理來說， 上海代表團團長層級最高，具有政治意涵，陸委會如果想要降低雙城論壇的政治意味，應該針對最高代表層級，而不是管制其下的工作人員。此次針對負責聯繫的台辦系統，其實意義不大，而限制九名大陸媒體記者來台，顯示我方對自己沒信心。

這次造成雙城論壇無法確定舉辦的一個重要原因，是政府大力宣傳中國大陸在台灣附近大規模調動船艦，對台灣的安全造成重大影響，因此有些人建議政府應該暫停雙城論壇來表達態度。但是，這一次大陸並沒有宣布對台軍演，雖然大陸船艦出海數量數目很多，並不是單單在台海附近而已，而是分布在大陸附近的所有海域，並不是針對台灣而來的。也就是說，兩岸情勢固然緊張，但是政府對於陸方的各種行動，還是應該要有正確的研判，而不能動不動就說大陸對台軍演，畢竟狼來了的故事說多了，會造成國人彈性疲乏，警覺性逐漸降低，這絕對不是好現象。另外，如果國際上的判斷都是認為大陸在做全面性的練兵，而不是針對台灣，我們政府卻一再渲染，這會讓國外產生台灣在國安與情資判斷正確性的疑慮。

這次雙城論壇的主題訂為：「智慧治理，永續未來」，其中智慧治理的主題包括城市建設、遠距醫療、智慧交通等；而永續未來的主題包括能源低碳、電動車與電池、 綠色金融等。主要議題對雙方來說都非常重要而且及時，比方說，兩個城市都有嚴重人口老化的問題，因此遠距的智慧醫療就很重要，雙方可以交換彼此在發展遠距醫療的經驗。再比方說，現在國際上積極推動碳足跡認定和碳權交易市場，而兩岸供應鏈的關係非常緊密，雙方如何取得一致的碳足跡認定標準就非常重要。另外， 台灣的碳交易市場規模太小，碳排的需求遠大於市場供給，台灣的碳權交易市場可能很難順利運作，或是其決定的價格可能會非常不穩定。如果兩岸的碳權市場可以合作，對於台灣很多企業而言，將可以得到更合理的碳權交易結果。也就是說，兩岸在產業和碳排方面都有很多的合作空間，但是需要先有充分的交流來建立互信， 未來才有進一步發展與合作的機會。 

過去幾年，因為兩岸關係惡化再加上中美競爭之下，讓兩岸經貿受到很大的衝擊，但是即使如此，大陸仍然是台灣最重要的市場，而且兩岸在產業上和其他方面都有很多機會。我們可以說，兩岸合則雙贏，分則雙輸，這是很簡單的道理，經濟關係上是如此，政治上也同樣是如此。最後，不管兩岸未來如何發展，和平的過程是絕對要確保的，維持對話可以減少誤判，也可以減少對抗；擴大交流可以增進彼此的瞭解與互信，交戰的機率就會大大降低。我們相信這才是維持兩岸和平發展的最佳途徑。 

聯合報黑白集／彭啓明治得了廢棄物？

2024-12-14 03:53 　聯合報／ 黑白集

環境部長彭啓明到七股區看坪里光電場查看，拿起被挖出來的鋼筋，覺得太扯了。 記者鄭惠仁／攝影

環境部長彭啓明視察學甲爐碴及七股光電場，看到光電板底下挖出廢棄物和鋼筋，大嘆「太扯了」！他說，問題出在源頭管理，未來會推動《循環經濟促進法》，加強稽查及執法以杜亂象。彭啓明的處方，有如「七年之病，求三年之艾」，根本來不及救！

本報《國在山河廢》專題，調查全台各地濫倒廢棄物亂象，形容台灣南部很多農地、魚塭、河谷像「得了癌症」，正一步步走向死亡。這些國土飽受摧殘的景象，一般民眾觸目可及；彭啓明卻彷彿初次得悉，而頗表意外。他上任已超過半年，若對廢棄物四處肆虐而渾然不知，豈非太過失職！

民進黨口口聲聲「愛鄉土」，近年卻對環境破壞冷漠以對。農田、魚塭、山坡地遭到海量廢棄物入侵，多集中在南部綠色執政地區，這當然是中央政策錯誤與地方執行不力的雙重結果。尤其嘉南地區全力發展光電，不肖官員與黑心廠商勾結，一塊土地剝三層皮，就形成了「上有光電、下有垃圾」的另類「光電奇蹟」。彭啓明不知道，才是更扯。

各類廢棄物胡亂拋棄在田間山顛，這是《廢棄物清理法》規範失靈，加上地方執法機關放縱的結果。彭啓明所提的《循環經濟促進法》，把廢棄物視為「資源」管理，就能解決問題嗎？聽起來更像天馬行空。重點是，政府的心還在嗎？

聯合報社論／尹錫悅困獸之鬥，唯有南韓民眾才能終結

2024-12-14 03:46 　聯合報／ 社論

南韓人民十二日晚間在首爾舉行燭光晚會，將七日國會首度表決尹錫悅彈劾案時，未進場投票的一○五位執政黨籍議員肖像做成一張橫幅。 （法新社）

南韓總統尹錫悅發動戒嚴失敗，參與謀劃的軍、警首長均遭逮捕，只有尹錫悅還在作困獸之鬥。他原稱自己去留將交給黨決定，執政黨主張他暫停職務、將權力移轉總理和黨魁；但在野黨強烈反對，認為這形同「二次政變」。未料，尹錫悅近日再度公開對國民演說，辯稱戒嚴是「治理行為」，絕非內亂；他隨即批核了四十多件法案，還提交新一波大法官任命案。南韓如今的政局到底誰說了算，已是一團亂。

作為檢察總長出身的元首，尹錫悅竟聲稱「戒嚴是治理行為」，可知他的法治觀念多麼欠缺。他宣布戒嚴，並非國家受到外敵攻擊，也不是什麼地方發生叛亂，或者遭遇嚴重的天災、疫情，必須緊急動用所有權力來控制社會秩序。他宣布戒嚴，只是因為他無法面對朝小野大的國會，施政屢受挫折，預算遭到刪減，並迭遭彈劾。只因施政不順，他就下令關閉國會、逮捕議員，實施全國戒嚴，這也近乎是個「土皇帝」了。

南韓國會第一時間有效阻止了戒嚴，反應之智勇神速，令人刮目相看。但接下來，整個政局就陷於混沌、脫序狀態。執政的「國民力量」黨第一時間要求尹錫悅「退黨」以示切割，但尹錫悅又稱要把去留「交給黨決定」；兩種表態，其實是互為矛盾的。總統的職權若交給「黨」代理，基本上就是「黨政不分」；黨魁本身並非民選，憑什麼代行總統職權？

這樣的僵局，有幾個因素使然。第一，南韓總統一任五年，不得連任，因此各方權力爭逐極為激烈。執政黨不想失去政權，拚命拖時間；在野黨則拚命想要奪權，雙方極盡盤算。第二，南韓未設副總統，總統無法執行職務時由國務總理代理，再進行改選，會有一段時間差。朴槿惠遭彈劾，曾由總理黃教安代理將近半年。第三，有意角逐總統的在野黨人士都官司纏身，可能影響參選資格。「祖國革新黨」黨魁曹國近日被判兩年徒刑，褫奪公權五年，無權參選。上次與尹錫悅交手落敗的在野黨議員李在明，目前最被看好，但身上也有多件官司，有極大的時間迫促感。

接下來的交手，是今天的國會再度彈劾案。原拒絕投票的執政黨議員，近日陸續有多人倒戈，目前僅差一票即可過關。主要關鍵，將取決於首爾街頭示威群眾人數的多寡，如果民意的壓力足夠浩大，執政黨議員便不可能再執意護著尹錫悅。畢竟，尹錫悅是在民國一一一年（二○二二年）參選前數月才加入國民力量黨，他與該黨的淵源並不深，執政黨議員沒必要把自己的前途綁在他身上陪葬。但是，要鬆口放掉嘴上這塊執政的肥肉，許多人仍很不甘心。在陳水扁貪瀆案中，台灣民眾看到民進黨的「十一寇」；現在，南韓人就在等執政黨出現神奇倒戈數字「八」。

尹錫悅先前曾為戒嚴向國民致歉，未料數日後，他卻大言不慚改口稱那是「果斷的治理行為」，無懼彈劾，也不會辭職，顯然毫無悔意。此一表態，也許是看到了朝野對政治局勢的僵持不下，以為自己還有還魂的空間。但他在此刻大舉批核法案並提出大法官人選，態度之倨傲，預料將加深民眾的反感，本周末上街示威的群眾將驟增。南韓政局的垃圾時間，可能就在等爆發的民意來收拾。

這次尹錫悅僅靠少數軍事和警政首長的支持，即率爾發動戒嚴，可見南韓總統單一領導權之可怕。相對的，反而是基層軍警對自己被交付的任務感到不安，鬆手讓議員重返國會，才得使戒嚴破功。上位者毀國，下位者護之，多麼諷刺！