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【名家觀點】成之約／落實友善職場 促進中高齡就業
2023/01/13 00:04:16
經濟日報 成之約 （作者是政治大學勞工研究所教授）
落實友善職場，促進中高齡就業。（本報系資料庫）
國際勞工組織在其 100 周年的報告中指出，為追求更美好的未來，全球有三項的挑戰必須予以克服，而人口結構改變所衍生的高齡化挑戰便是其中之一；尤其對於中高所得與高所得國家而言，高齡化已經是一不可逆轉的趨勢。
觀察各國的因應的策略與作法，在面對高齡化的影響時，開發與運用中高齡與高齡人力資源，經常成為不可或缺的一環。就我國而言，中高齡與高齡者就業促進專法的通過與實施，也彰顯我國對於中高齡與高齡人力資源開發與運用的企圖和努力。
透過各項就業促進等有關措施與方案，儘管我國中高齡者與高齡者的勞參與就業率有所提升，增長幅度卻不盡然符合預期。究其因，應是多數企業對於年齡依舊存在著相當程度的偏見所致。據此，如何落實企業成為「友善職場」，進而有助於中高齡與高齡人力資源的大幅運用，應該是政府與企業共同努力達成的目標。
對企業而言，首要之務應該是要具要具備年齡意識
（Age awareness）。換言之，企業應該瞭解，當我國已經邁入高齡社會或即將邁入超高齡社會之際，中高齡者與高齡者，已經成為人力資源運用不可或缺的一環。
除要具備年齡意識外，同樣重要的是，企業必須在策略與行動上要貫徹公平僱用（Fair employment）、包容和歧視禁止等要求與規範；其目標是 從「徵、選、育、用、留、離」等人力資源管理各面向，提供中高齡者與高齡者一個公平的機會。
同時，更要體認到中高齡者與高齡者有其優勢，當然會有其不足之處，企業應該要以包容的心態來看待中高齡者與高齡者不足之處，進而提供必要的支持和協助，例如教育訓練或／與職務再設計等。
就政府的立場而言，應該積極推動中高齡友善職場認證制度，並對通過認證的企業給與稅賦上誘因。同時，證諸他國經驗，若能一併推動「友善職場」有關的教育訓練，勢必能達到事半功倍的成效。以新加坡為例，新加坡政府規劃與提供一系列所謂「企業友善訓練課程」，包括「公平僱用」、「多世代勞動力管理」和「員工安全、健康和福祉」等課程，以協助企業落實友善職場的理念與作為，進而有助於中高齡者與高齡者續留或重返職場。
從我國婦女的勞參率來觀察，許多婦女因為婚育而退出勞動市場；如何協助因職涯中斷的婦女重返勞動市場，應該是中高齡就業促進政策的核心。為提升女性勞參率，政府不僅著重於「友善職場」的推動與落實，更應該重視所謂「友善家庭」措施與方案的規劃與落實。除建構家庭照顧的支持網絡之外，「友善家庭」的措施與方案更應著力於家務的分擔，以期使男性成為婦女參與勞動市場的助力而非阻力 。對此，或許可以參考南韓的做法，成立勞、資、政三方委員會，強化婦女就業法制環境和社會資源的連結與合作，以降低婦女職涯中斷的風險。
當全國經濟需要中高齡者和高齡者持續投入勞動市場之際，由於缺乏資通訊（ICT）技能，中高齡者和高齡者的就業能力已經受到相當程度的影響 。據此，政府應提出大規模的重新訓練計畫（re-skilling program），以幫助中高齡者與高齡者從數位經濟的發展中受益，進而獲得更好的就業機會。
美國夏威夷大學政治學博士，
曾任東海大學政治系兼任副教授、空中大學社會科學系客座副教授、財團法人中華勞資關係研究所兼任研究員、消費者文教基金會公共政策委員會委員。
專長研究政治經濟、勞資關係、勞工政策、人力資源、勞動政治。
