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◆ 　聯合報社論／蘇貞昌政治算計玩過頭，終於逼走自己

◆ 　聯合報黑白集／蘇教授答不了蘇部長

◆ 　經濟日報社論／2023中國大陸經濟的挑戰與突圍

經濟日報社論／2023中國大陸經濟的挑戰與突圍

2023-01-12 00:06 　經濟日報／ 經濟日報社論

國際貨幣基金總裁喬治艾娃暗示，中國大陸2023年將拖累而非帶動全球經濟成長。（路透）

國際貨幣基金（IMF）總裁喬治艾娃在新年伊始接受訪問時表示，作為世界引擎之一的中國，去（2022）年的經濟成長可能是40年來首次跌落或低於全球水準；不僅如此，今年全球經濟發展將比去年更困難，因為美國、中國、歐盟及日本等全球主要經濟體的經濟活動都將同時放緩。

民國一一一年（2022年）10月，IMF曾下調民國一一二年（2023）全球經濟前景，原因包括：俄烏戰爭、通膨壓力和各國央行推出的高利率措施。與此同時，中國則逐步鬆綁「清零」政策，邁向「與病毒共存」的重啟之路，但新冠確診病例在短時間內激增，導致中國消費者充滿警惕，即使嚴格的封控措施已遭解除，經濟活動及勞動力市場卻未見顯著提高。

正由於近幾個月中國放鬆「清零」政策後的現象與效應，IMF開始對中國經濟成長轉為保守與負面，作出了中國經濟將出現40年來首次低於全球水平的判斷。據此，喬治艾娃釋出最新信息：1月稍晚，IMF將在瑞士舉行世界經濟論壇時公布最新經濟預測，屆時，中國和全球經濟前景可能將再次下調。

IMF對中國經濟，在三個月前還預估民國一一二年（2023年）將加速成長4.4%，如今卻從正向轉為負向，如此巨大調整，主要依據自然與中國抗疫政策調整後對經濟活動的效應有關。但對於民國一一二年（2023）這新的一年的中國經濟，能否僅從抗疫政策及其效應這麼單一的角度作出預判，我們有所保留，並願提出以下看法。

首先，日前舉行的第四屆外灘金融峰會上，現為中國社科院經濟與政治研究所副所長張斌，建議中國政策當局應適當提高通膨容忍度，以助力經濟反彈。張斌進一步指出，就當前中國經濟形勢粗略估算，如果要維持產出並控制產出缺口，那麼全年需要最低5.5%經濟增速；如果要實現民國一二四年（2035）目標，需要6.4%的經濟增速；如果要實現充分就業，則需要6.8%的經濟增速。民國一一二年（2023年）的經濟工作應該朝著6%以上的經濟增速目標努力。

張斌的分析論點與建議，顯然跟IMF對中國經濟成長的觀察與研判大相逕庭，我們更傾向於認同前者而非後者，主要有三點理由：

一，誠如 IMF 所言，民國一一一年（2022年）的中國經濟成長極可能是40年來首次低於全球平均水平，這當然與堅持「清零」政策有關。如今中國正快速鬆綁該政策，在鬆綁初期雖可能出現如 IMF 所見之因新冠確診病例激增，導致消費者充滿警惕對經濟活動的負面影響，但應屬短期現象，不僅如此，過去兩、三年，因「清零」政策對生產活動造成的窒息效應將因鬆綁而獲得充分解放，因此在民國一一一年（2022年）的極度低成長的基礎上，民國一一二年（2023年）的成長出現強烈反彈是合理的判斷。

二，更重要的是成長的動力來源。在美國針對中國的強大遏制戰略下，中國提出內外雙循環戰略，但其實更多地是著重於內需。然而隨著一帶一路倡議的開展，RCEP 的開始運作，中國主導的上海合作組織及金磚國家組織的擴員，特別是中國與中東國家經貿關係的強化，內需、外需聯動的形勢正在出現，這無疑將大幅扭轉近年來中國在外需上的不利局面。

三，再就內需而言，中國無論在貨幣政策及財政政策上都存在著巨大空間。比如貨幣政策如張斌所言，只要適度提高通膨容忍度，即有相當寬鬆餘地，此形勢比之美、歐有利太多；至於財政政策，配合「共同富裕」施政，亦將充分調動起巨大的內需潛力。

基於以上分析，我們認為今年3月中國大陸的兩會有很大機率提出明顯擴張的財政政策，與相對積極的貨幣政策，這對中國、對地區，乃至對全球經濟無疑都將是正面的訊息。

聯合報黑白集／蘇教授答不了蘇部長

2023-01-12 00:00 　聯合報／ 聯合報黑白集

財政部前部長、台北大學財政學系教授蘇建榮表示，還稅於民是假議題，政府有多餘的錢就該用來償還債務，否則等於債留子孫。（中央社）

財政部長蘇建榮上月辭官，回大學教書，驚險閃過超徵風波。這兩天他以「蘇教授」身分演講，說還稅於民是假議題，應先還債才對。此話一出，被形容為「小蘇嗆大蘇」，給答應發現金的蘇揆難看，立馬有綠委則罵他「腦袋不清」。

如果蘇建榮仍然是財政部長，他還會說一樣的話，拒絕還稅於民嗎？恐怕不然。至少，蘇貞昌不會理睬其意見，仍會照發現金。「蘇教授」有說真話的權利，但「蘇部長」恐沒有堅持己見的餘地；在民粹至上的民進黨，尤其如此。蘇建榮的還債論，頂多能在課堂說給學生聽，影響不了現實大局。

無論如何，蘇教授仍敢說真話，不違背專業良知曲意迎合當局，還是值得尊敬。不像國安局長陳明通，在台大量產碩博士惹出抄襲爭議，已有林智堅、鄭文燦兩人被撤銷學位，他卻毫無愧色。甚至，還大剌剌以「陳局長不回答陳教授的問題」，敷衍立委質詢。

蔡政府官員很懂這套「分身術」，利用角色置換，不斷在「政治責任」的門裡門外閃來閃去，兩邊不沾。蔡英文搭行政專機為黨員輔選，玩的就是「蔡總統」與「蔡主席」的變身遊戲；這些年下來，政府與黨的界線，也漸漸模糊不清了。

林智堅抄襲案昨天開庭，陳明通又跳出來，說此案是「冤案」。請問，你現在是陳局長還是陳教授？

聯合報社論／蘇貞昌政治算計玩過頭，終於逼走自己

2023-01-12 00:00　 聯合報／ 聯合報社論

行政院長蘇貞昌。中央社

民進黨敗選後，內部檢討一直避重就輕，尤以行政院長蘇貞昌仍高踞閣揆卻不改組受到最多抨擊。主要癥結在，執政團隊近年掌控偌大權力呼風喚雨，行事驕蠻霸道；如今失去民心，卻無意負責，不符合「責任政治」的精神。輿論沸沸揚揚一個多月，昨天終於傳出蘇貞昌在府院例會中請辭的消息；接下來，就要看新團隊能否為僵滯的政局帶來新契機。

表面上看，蔡總統在敗選第一時間即「慰留」蘇貞昌，顯示有意讓他繼續留任；蔡英文在元旦談話中說出理由，是要「穩定政局」。但是，在民心思變的情況下，「穩定政局」的老調，其實已形同「諱疾忌醫」的粉飾詞，反而加深各界不滿。外界原本還在猜測，內閣改組會不會在春節前或春節後發生，旋即傳來了蘇揆請辭的消息。可能原因之一，是蘇貞昌在超徵稅款發現金「還稅於民」的操作上，只顧著自己搶鋒頭，讓蔡英文陷於被動追認的窘境。退稅如此大事，府院竟無充分協調，終於使「蔡蘇體制」的最後一道防線崩解。

蘇貞昌最大的問題，是不知道自己的能力極限和權力極限，喜歡用政治權威壓人。其次，他也不知道自己的責任邊界，極端戀棧而面無愧色。民國一○七年（二○一八年）民進黨九合一選舉大敗，擔任閣揆才十六個月的賴清德即堅決請辭，以示負責。這次民進黨大敗，輿論皆認為中央執政不得民心要負首責，蘇貞昌當了四年行政院長，卻不覺得自己應該請辭下台，讓民眾深覺反感。

不僅如此，蘇揆還用了不少手法，為自己的留任潤色造勢。例如，行政院小編為他製作出《這男人太狠了》的宣傳片，自我歌功頌德；卻因抄襲「抖音」哏惹來一片訕笑。再如，蔡英文透過國安高層會議決定超徵稅款的運用，原本對普發現金仍有保留；蘇貞昌卻跳過府院例會，自行對外宣布每人發現金六千元。此舉，顯示他專橫依舊，也缺乏府院協同步調的周詳，這也恐怕是促使蔡英文決心撤換他的最後一擊。

蔡總統選在這個時機改組內閣，原因有三：第一，賴清德十五日即將被推選為黨主席，此後，蔡英文自兼黨主席時代的「府院黨三位一體」關係必將打破；蔡總統必須先一步調整執政團隊，以防自己的權力和威望進一步遭到侵蝕。第二，既然外界對蘇內閣的不滿持續上升，甚至重創蔡英文的支持度，藉著改組內閣，總統也多少能釋放一些內外壓力。第三，趕在春節連假前敲定新執政團隊，使得府院黨各方都有時間彼此適應，調整步伐重新出發。

無論如何，內閣改組不僅必要，也是正確的決定。遺憾的只是，改組時機來得太遲，又一直被形勢推著走，已無法讓民眾再感受到民進黨的積極任事或敏於因應。尤其可議的是，民進黨敗選後，內政部長徐國勇稱病請辭，最後卻跑去主持節目當名嘴；財政部長蘇建榮請辭返校執教，卻對還稅於民一事反嗆蘇揆，這些現象都給外界不好的觀感。此外，某些不適任的閣員則繼續戀棧，態度始終不改其囂張；種種內閣破碎不成形狀的模樣，真的讓人失望。

情勢發展至此，其實也暴露了蔡總統社會觸角鈍化的問題，包括她的決策圈日漸縮小、同質性日益升高，以及她逐漸流失的自信。這些問題，希望能藉由內閣改組，注入更多新的活力。因此，接下來就要看新執政團隊的組建，是否能納入更多有能力的專業人士，跳脫「黨內分贓」的窠臼，並一洗「一言堂」陋習。如此，或許能拿出讓民眾滿意的表現。