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◆ 聯合報黑白集／挖巨蛋的秘寶
◆ 經濟日報社論／韌性及共享特別條例 應發揮急效
經濟日報社論／韌性及共享特別條例 應發揮急效
2023-01-13 02:47 經濟日報／ 經濟日報社論
行政院長蘇貞昌日前宣布農曆春節後將普發現金6,000元，行政院會昨天通過特別條例草案，額度上限為3,800億元，除普發現金外，加強韌性經濟方案及電價補貼等適用範圍。草案將送請立法院審議。記者邱德祥／攝影
行政院會昨（12）日通過「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例」草案（暫簡稱為韌性及共享特別條例），額度上限3,800億元，將送請立法院審議。
該條例適用範圍共九類，包括1,000億元的「挹注勞、健保財務缺口及挹注台電資本」；1,400億元用於「普發現金」6,000元，讓全民共享經濟成果；1,000億元額度將用於加強韌性經濟方案，以因應全球通膨及國際經濟挑戰的衝擊，項目包括「減輕居住負擔及提高居住品質，加強照顧弱勢族群及提供關懷服務，擴大公共運輸補貼，減輕通勤族群交通負擔，推動產業及中小企業升級轉型，加速擴大吸引國際觀光客，強化農業基礎設施，照顧農漁民權益」等六項。此外，預留400億元以備不時之需，也就是「其他」經行政院核可的強化經濟及社會韌性有關事項。
特別條例經過立院三讀通過之後，行政院隨即將送出特別預算，經立院三讀相關預算才能動支。由於立院這個會期預計今日結束因此大眾關心的普發現金，可能還是要等農曆春節假期結束後，最快2月底才能領到。沒有趕上春節長假，刺激消費，實在可惜。
此外，國發會的簡報指出，政府將充分運用中央政府總預算「稅課收入預計高於預算數」，也就是去年的「稅收超徵數」，但財政部前天公布的去年稅收超徵數實則為4,950億元，比原先估計的4,500億元多出10%，行政院實有必要將特別條例的總額度增加至少380億元，才算「充分運用」超徵數，應當在隨後提出的「特別預算」案中，一併提高額度。
至於「挹注勞、健保財務缺口及挹注台電資本」的1,000億元，缺乏正當性，甚至流於浮濫，有必要予以節制；因為在112年度中央政府總預算已另外編列1,500億元於注資台電，450億元彌補勞保虧損，且過去三年已經撥補勞保基金720億元，等於四年共撥補1,070億元於勞保，豈可以特別條例之名再撥補1,950億元，違反社會保險財務獨立，自我平衡的精神，政府不從勞、健保的財務改革方面著手，老是以納稅人的稅款撥補，嚴重違反財政紀律。而且台電的虧損來自於能源政策的錯誤，政府不敢合理調高電費，又用納稅人的稅款注資台電，等於是全民補貼用電大戶。
因此，建議立法院務必嚴格把關，將112年度總預算案和本特別條例、特別預算案一併審議，應當將該1,000億元，增加在「普發現金」項目，應可使每個國人領到1萬元的現金，及時提振消費。
此外，本特別條例及其特別預算自公布日施行至民國114年12月31日止，實施期間長達將近三年，且條例施行期間屆滿，得經立法院同意延長之。有鑑於過去防疫紓困振興經濟特別條例，實施近三年後，仍有高達1,300億元未執行，以致於必須再延長至今年6月底止。實施期間太長，可能降低預算的執行效力，就像八年8,800億元的前瞻建設計畫，時間太長，無法追蹤考核，至今效益如何，行政院都講不出具體的數據，審計部也都認為效益不明。因此，建議立法院應該將實施期限縮短為至113年底止。
「韌性及共享特別條例」的重點並非防疫，而是因應經濟變局及普發現金以刺激消費，也就是「救急救窮」甚於防疫，且112年總預算還另外編列了650億的防疫額度，也是綽綽有餘。因此有必要將防疫特別條例剩餘之經費，移緩濟急用於本特別條例，或可挹注更多額度於強化社會及經濟韌性，也可一併檢討過去諸多特別預算流於浮濫的問題，進而兼顧財政韌性。
聯合報黑白集／挖巨蛋的秘寶
2023-01-13 00:39 聯合報／ 聯合報黑白集
台北大巨蛋。(本報資料照片)
一顆蛋若孵了廿年，母雞都升天了。可不是嗎？台北大巨蛋從議約到如今，就快廿年了，內政部近日終於發出消防審查許可函，這顆蛋眼瞅著很快就能竣工營運。但是，柯文哲已不是市長，半點光都沾不上。
柯文哲怨得了誰？民進黨的確是政治卡蛋，但卡蛋的真正罪魁，還是柯文哲自己。他一上任就把大巨蛋當貪汙標靶，所謂五大弊案直接瞄準馬英九，還弄出一套特異標準的逃生模擬系統，一度讓拆蛋成了唯一選項。一顆原可順順當當孵出的蛋，幾乎被悶死在殼裡。
若追溯到職棒冠軍賽驟下大雨，讓郝柏村決心孵蛋的一刻，戈巴契夫都還是蘇聯頭子哩！當年球迷高喊「我要巨蛋」，等了卅幾年，黃花菜早涼了。別說郭泰源、黃平洋，連王建民、郭泓志都已退休很久了。
公共工程每被當成政治秀場，是台灣政治的奇異風景線！政治人物不是拿工程敲山震虎，就是魅群惑眾，獲取政治暴利，國家建設則被折騰到不合時宜。這廿年，北京蓋了鳥巢、水立方、冰絲帶，辦完夏冬兩場奧運，巨蛋何止汗顏而已？
沒人說查弊不對。就像高虹安一鏟子就挖出新竹棒球場的大秘寶，眾人皆額手稱慶。巨蛋確也有權利金爭議，但不能沒事將國家標竿項目拿來瞎折騰。現在就怕政黨惡鬥習性發作，又有人衝出來大喊，「挖巨蛋的秘寶！」
聯合報社論／從兵推「慘勝成廢墟」，看賴清德疑美論
2023-01-13 00:45 聯合報／ 聯合報社論
美國華府智庫「戰略暨國際研究中心」公布台海衝突兵推結果，警告不分勝負，台灣將遭遇毀滅性下場。（圖為共軍戰機去年8月在台灣周邊上空演習） 美聯社
美國華府智庫「戰略與國際研究中心」（CSIS）近日公布民國一一五年（二○二六年）台海衝突兵棋推演結果，在美、日等國介入下，中共的侵犯行動將徹底失敗；美軍雖然「慘勝」，但台灣則淪為廢墟，所有基礎設施全毀。美方這項兵推，一則在警告中共勿輕舉妄動，二則在推促對台軍售及影響我國防戰略部署。當台灣民眾看到「數萬人死亡」及「台灣變成廢墟」的結局，會對這個「慘勝」感到自豪嗎？
值得注意的是，這項兵推的「慘勝」是基於兩項前提：其一，是美軍會在戰爭爆發後數小時便出兵馳援；其二，是日本以盟邦身分積極提供支持。如果缺了其中任何一項條件，即連「慘勝」都不可得。事實上，美國過去十八次台海兵推，結果美方皆輸。這次，何以竟能變成「慘勝」，是隱瞞了若干真相，或是因為假定台灣人民將像烏克蘭民眾那樣奮勇善戰，各方對此有不少質疑之聲。
在這種情況下，副總統賴清德最近在競選民進黨主席時所提出的「拒絕疑美論」，即值得人們再三深思。賴清德之所以提出「不能讓『疑美論』成為社會共識」，主要是針對新北市長侯友宜而來。一向鮮少觸及兩岸及外交議題的侯友宜，在元旦談話時提到兩岸要「平等、尊嚴、友善的交流」，並稱台灣要在全球化扮演關鍵性角色，「我們絕不是強國的棋子」。這席話，被解讀為侯友宜向參選總統之路釋放訊息，提出了不同於蔡政府的立場和觀點。
正因為侯友宜這句「不當強國棋子」，把他視為總統大選潛在對手的賴清德，立馬對他貼上「疑美論」的標籤，認為此說如果發酵，台灣會很危險。事實上，賴清德把「不當強國棋子」和「疑美論」畫上等號，才是更危險的事。數十年來，美國是台灣堅實的盟邦，這點顯無可置疑。但在國際形勢變化中，美國會因某些領導人的特質或國家競爭的需要，將自己的利益強加於他人之上，這類情況屢見不鮮。此時，身為小國，當然也不能不考慮自己的國格、自主地位與國家利益；「不當強國棋子」的思考，當然是必要的立場。
反過來問，賴清德若認為侯友宜的立場就是「疑美論」，難道賴清德認為「台灣做美國的棋子」是天經地義的事，人們只能甘之如飴？如此一來，我們就無法了解賴清德究竟把台灣的國格和主權放在什麼位置。不僅如此，賴清德的理由其實相當可笑，他說台灣民主化之所以能完成，是因為美國在後面幫忙「壓制專制的國民黨」，才能成功。這個說法，除明示美國「介入台灣內政」，還把美國視為民進黨背後的「守護神」。不知美國政府聽到此說，有沒有辯駁之詞？
放在美國兵推的框架上看，賴清德駁斥「疑美論」之說，便更顯得輕浮而失重。在美中大國角力正殷之際，美國智庫的兵推完全由美國的布局和利益為出發，從發兵、部署、戰略運用到防衛一概是採取美國觀點，即便「慘勝」，主體也是美方，而不是台灣。請教賴清德：你願意接受一場台灣沒有主體角色的台海戰爭嗎？你願意讓台灣變成兩強相爭的棋子嗎？你願意接受台灣成為「廢墟」的結果嗎？
假設賴清德的回答都是「願意」，但即將當上民進黨主席的他，也得先問一問台灣人民的意願吧！台灣剛宣布延長兵役，這除了是美方施壓，更大癥結在於蔡政府拒絕為兩岸關係開闢一條「和平」路徑。現在美國兵推把台灣前景設定為「慘勝的廢墟」，賴清德還說「不可疑美」，他的領導力讓人懷疑。
