◆ 【專家之眼】親痛仇快的台鐵公司化
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【專家之眼】親痛仇快的台鐵公司化
2022-05-11 09:17 聯合報／ 劉明德／四川大學前副研究員
台鐵的一連串事故，並非出在台鐵目前的體制，而是台鐵本身所獲得的補貼太少，因而造成的設備老舊、人才流失。 圖／聯合報系資料照片
首先要聲明，本文並沒有反對所有的國營企業民營化，而只反對具有關鍵性、戰略性、公益性、壟斷性、稀缺性、國家安全性等這類對國家安全、對民生發展所不可或缺的產業民營化。台鐵當然是其中之一，至於其理由，可參看我的上一篇文章「1,000個反對台鐵公司化的理由」。
我不是台鐵員工，但我知道台鐵一旦公司化之後，問題只會更多不會更少，原因是公司化既不治標也不治本，對台灣人民一點好處也沒有，執政黨公司化台鐵的核心目的不是為了旅客的安全，而是另有考量，否則不需要拿走台鐵超過 95％ 的土地資產。
本文要處理的，不限於台鐵，而是整個國營企業民營化（或稱公司化）運動的幾個常見迷思。第一、一個國家不該有國營事業。要理解台鐵公司化這類問題，就必須從它的學說源頭討論起：新自由主義，也稱新公共管理運動，其核心主張就是「小政府大社會」（名為小政府大社會實為小政府大企業），一個很動人的口號，卻是糖衣毒藥，它已經主宰了國際政治經濟思潮四十年了，因為該學說，導致了全世界國營事業民營化的浪潮，台灣也沒能逃出它的毒手。
該學說最大的毒害就是對正義、弱勢、勞工、人權的踐踏，只追求企業利潤，而非社會公平，而其最終結果就是撕裂社會（不管是哪一個國家），富者愈富，窮者愈窮，這就是該學說所必然帶來的結果和隱藏的目的。
新自由主義的一個主張就是國營企業民營化，政府不要干涉私有企業，所以我說是「小政府大企業」。台灣從民國 78 年(1989年)之後的國營事業民營化運動就是新公共管理運動的產物。至今，共完成39家公營企業的民營化，例如台北銀行、中鋼、中華電信、漢翔，可悲的是，政府竟然將之視為是一項政績來展示，而交通部目前正以公司化的形式推動台鐵的民營化。
公司化能降低事故發生率。把台鐵公司化作為乘客安全的解方，也會帶來同樣的結果：富者愈富，窮者愈窮。此外，小站、支線都將逐一取消、漲票價、台鐵員工的權益更無法保障。不只如此，還無法解決運輸安全問題。
蓋台鐵的一連串事故，並非出在台鐵目前的體制，而是台鐵本身所獲得的補貼太少，因而造成的設備老舊、人才流失，而一旦台鐵公司化之後，既有的問題不但不會去解決，在台鐵資產大幅縮水的情況之下，整體投入不會增加只會減少，於是旅客的安全更無法保障。
不該有補貼。新自由主義的另一個主張就是基於公平貿易的原則，國營企業不能從政府那裡獲得補貼。然而，這樣的主張是促成了社會的分裂還是團結呢？當然是分裂。由於各式交通工具的興起、捷運、台灣高鐵的興建，失去了競爭力的台鐵出現鉅額虧損是必然的，哪一個人來當局長都一樣、公司化也一樣。
因此台鐵這類國營企業，必須有政府全額的補助，因為它所承擔的是公共利益、是社會責任、是公共安全、是弱勢保障（台鐵目前相對便宜的票價應被視為是整體社會福利政策的一環）、是戰略需要、是所有台灣人都應該一起支付的類健保費，包括從沒不需要搭乘台鐵的人，也有義務承擔。理由很簡單，我們是一體的。如果不這樣做，台灣的分化只會越來越嚴重，於是，親者痛，仇者快。
【專家之眼】北約東擴？美國印太戰略下的合縱連橫
2022-05-11 07:54 聯合報／ 湯紹成/政治大學兼任教授
瑞典和芬蘭可能在六月份加入北約，已引發莫斯科強烈反彈，甚至還以核武相要脅。路透
在冷戰期間，西方世界為對抗蘇聯，以美國為首的北約成立於民國 38 年(1949年)。隨即民國 44 年(1955年)蘇聯也建立華沙公約，雙方又都擁有核子武器，形成兩個集體聯防與相互對峙的軍事架構，使得東西歐國家在此恐怖平衡下和平共存，直至民國 80 年(1991年)蘇聯解體與華約解散。
之後，由於東歐劇變，區域危機爆發，北約多次以武力應對。比如民國 83 年(1994年)，美國挾著北約盟國，強力介入波士尼亞戰爭，民國 88 年(1999年)3月至6月期間，北約非法使用集束炸彈轟炸前南斯拉夫，造成500名平民死亡以及中國駐南斯拉夫大使館也被襲擊。自民國 79 年(1990年)代以來，北約還攻打了伊拉克與阿富汗，民國 100 年(2011年)北約還空襲利比亞，均造成重大傷亡。
民國 97 年(2008年)4月，在布加勒斯特峰會上，北約同意喬治亞和烏克蘭加入，導致同年八月俄羅斯進攻喬治亞。之後，北約不斷拉攏烏克蘭，以至於民國 103 年(2014年)俄國奪取了克里米亞，而當前俄國攻烏的動因，乃與當時俄國攻喬的背景如出一轍，北約也確實難辭其咎。
如今，芬蘭和瑞典可能在六月份加入北約，已引發莫斯科強烈反彈，甚至還以核武相要脅。北約還因北京不願譴責俄國攻烏而加以軟硬兼施，同時還有意向東亞擴張，且韓國與日本均應邀參加4月份北約的外長會議，已被視為其在亞洲擴張的跳板，因為兩國都是美國的盟邦。
在美國的印太戰略方面，日本配合度甚高，一直發揮著關鍵作用，其中尤以 Quad 四邊機制最為明顯。日前德國總理舒茲訪日，已發出遠中親日的訊號，再加上日本首相岸田文雄訪英，其中中國與台海都是重要的議題。而韓國新總統尹錫悅於5月十日上任後，也有意以其親美的態度而更接近北約，還有拜登總統也計畫於五月底先訪韓再訪日，並在日本召開 Quad 會議，拉攏意味濃厚，而北約也將在六月中旬的峰會中，將中國定位為對其系統性的挑戰。
在東南亞方面，經歷了長期的越戰（民國 50-64 年(1961-1975)）之後，東協（ASEAN）地區發展出了一種非常謹慎和務實的地緣政治文化，相對於北約在冷戰結束後的諸多戰爭行動，東亞地區卻都相對和平。因此，不少東協國家憂慮，若北約將其觸角從大西洋擴展到太平洋時，是否會連帶輸入災難？
在三月底，由於一些東協國家不願在俄烏戰爭中選邊，使得美國緊急取消原訂與東協的峰會之後，大陸外長王毅隨即邀約印尼、泰國、菲律賓、緬甸四國外長訪中，這些國家均是東協重要成員，也是北京「一帶一路」重要夥伴，同時中國又都是這些國家最大的貿易夥伴。當然美方也並未放棄攏絡，拜登總統將在五月中旬與東協舉行峰會，其中只有緬甸未受邀。與此同時，俄羅斯也將與越南舉行聯合軍演，可見美中俄三國在東南亞的激烈博弈。
綜合觀之，韓國與日本都屬東北亞國家，都與中國的關係密切同時也受到北韓威脅，因而兩個新政府配合美國及北約的意願較高，但在東南亞地區，情況可能未如美方預期。其中越南因與中國在南海的爭議較大，比較希望聯美制中之外，新加坡的立場雖然親美，但也不願在美中之間選邊。其餘如泰國與緬甸都是軍政府執政，比較親中，印尼與馬來西亞是穆斯林國家，也難親美。已篤定當選菲律賓正副總統的小馬可仕與杜特蒂之女薩拉，也都有傾中意向。
因而可知，當前一些東南亞國家望北約而生畏，此一聯防機制要在東亞地區真正發揮作用，還有相當長的路要走。
