◆ 該在的都在 美對台架構未變
◆ 檢察官戰場在法庭 不應在外放話
◆ 科技．人文聯合講座／「白色」旅遊的契機與省思
◆ 權貴小民確診 待遇兩個世界
◆ 防疫保單之亂 貪婪業者與不負責的政府
◆ 元宇宙方興未艾 台應把握先機
◆ 總統歲月靜好 民眾折磨實境秀
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／「白色」旅遊的契機與省思
2022-05-11 05:00 聯合報 / 郭瓊瑩（作者為中國文化大學景觀學系主任）
景美人權文化園區亦曾留下了昔日看守所的點點滴滴。 （郭瓊瑩／攝）
看守所、瞭望亭…阻隔了政治受刑人與親人鄉土之鏈結。 （郭瓊瑩／攝）
今日的綠島人權文化園區係昔日白色恐怖政治犯的收容場域，受刑人隔著自築的圍牆，把自己與大海隔絕。（郭瓊瑩／攝） （郭瓊瑩／攝）
自綠島「新生訓導處」之崗哨窗口外望大海，自由只一牆之隔。 （郭瓊瑩／攝）
隨著時代變遷，「旅遊」之體驗類型已不再只是渡假、歡樂、享受，一些較有深度與回饋省思之旅遊型態逐漸萌生，如探索受難、迫害或災難經驗歷程之「黑色」旅遊，包括重返天災、戰亂、恐攻原址…等之旅遊。如中國大陸之「紅色」旅遊，主要以當年紅軍之征戰路線與場域為標的；東西德昔日之鐵幕也成為一千四百公里長之生態旅遊綠廊。
在台灣，隨著解嚴後資訊公開，有更多深入探討之文史資料、佐證事蹟再現，並透過對「不義」歷史事件與人事物之深度挖掘，逐漸形塑了七十年來因政權轉移所發生過違反人權之相關白色恐怖事件尋根之旅，此亦可詮釋為新興的「白色」旅遊。
攤開台灣近代史，先拋開日治時代之不義歷史事件，多數人均將「白色恐怖」聚焦在一九四七年後所發生之政治事件，直到解嚴後方才緩和。而其中以二二八事件最為大眾關切，其餘仍有諸多尚存於島嶼各角落的事件場域與關聯故事。
拜近代史研究者之賜，在島嶼內逐漸發掘出歷史課本上較少認識之事件，細膩的訪談、人權考證、口述歷史、文獻佐證也一一挖掘出諸多被掩蓋或忽略之史實，各地之人權地圖逐一被追蹤登錄 （Mapping） ，包括馬場町等更細膩的白色恐怖之空間地圖亦更具體被考證再現。
以台北巿為例，聚焦在「人權」之歷史路徑上，即得以勾勒出一個令人驚歎之人權歷史地圖，包括喜來登飯店、華山車站，以及散布於都市社區紋理間之各式小型「調查站」。而日治時期原供市民溫泉休閒之「草山眾樂園」，亦轉化成「政治管理中心」及今日草山教師研習中心。另有諸多隱身巷弄間之昔時保密局、軍法處、看守所，乃至這些因被誣告而犧牲終其生命之「極樂殯儀館」與六張犁墓崗…等。
跳脫台北至華山車站，到基隆港或高雄港，再到遠離家鄉的火燒島（綠島），這一切無論緣由為何，均烙印在跨世紀之孤獨無奈與一種莫名無助之傷痕路徑中…
曾經，為歷經此白色恐怖歷程之親人規畫了一趟白色之旅，可惜因健康因素未能成行，成為終生未盡之憾。但在歷程中，更切身體會「近鄉情怯」之矛盾與回憶之悲愴…
攤開歷史，世界各國在不同時代亦多有白色恐怖事件之遺跡。而就今日之台灣而言，欣慰我們已有如此之勇氣開始面對歷史，在行走於「白色」與「不義」旅程場域中，歷史也教導我們得以用更宏觀、客觀之視野，為這人類史中之汙點，進行另類心靈之洗滌與思維之矯正，何其可幸！
該在的都在 美對台架構未變
2022-05-11 05:02 聯合報 / 黃奎博／政大國際事務學院外交政策研究中心主任（台北市）
圖／聯合報系資料照片
美國國務院本月初修改美台關係介紹的網頁，移除「認知到中國有關只有一個中國、台灣是中國的一部分的立場」、「美國不支持台獨」，新增「美國長久以來基於台灣關係法、美中三公報和六項保證的一個中國政策」等用語。這引起台灣方面熱議，更有論者認為台美關係將再突破。
美國過去對「一中政策」或對台灣的立場論述，是援引三個具政治約束力的美陸政府公報，加上一個具國內法律約束力的台灣關係法，另從川普時期開始，再加上由雷根口頭承諾而來的對台六項保證，且美方排序逐漸將台灣關係法放最前面，再來才是三公報與六項保證。
這次國務院美台關係網頁修訂，充其量只在「一中政策」架構下調整或補充敘述。美國在當前或想凸顯某些內容，不想強調或刻意不提另些內容，但它「一中政策」整體架構未改，美國「抗中」並非無限上綱，非正式關係的「友台」則仍有其限度。
另有些觀察家認為，美國國務院網頁拿掉「不支持台灣獨立」的陳述，有其政策深意。
拜登政府在前述議題的立場表達，既高層且較明確的包括二○二一年七月，白宮印太事務協調總監坎伯公開指出，美國支持台灣尊嚴及堅實的美台非官方關係、不支持台灣獨立。拜登則在同年十一月與習近平視訊對話後表示，美國不鼓勵台獨，還說鼓勵台灣「完全照著台灣關係法的要求做」；合理的引申是希望台灣在非正式關係架構下繼續與美國發展強韌的互動，不要去想台獨事情。
即使美國國務院下架「不支持台獨」的網頁說明，官方尚未表示不再稱「不支持台獨」，遑論現階段台灣獨立恐將引起兩岸開戰，不符美國在印太地區和平繁榮的利益。
而且，美國「一中政策」的各項文件均無台獨空間。反而作為美國「一中政策」基礎之一的一九七二年上海公報，提及美國認知到台海兩岸所有的中國人均認為只有一個中國，台灣是中國的一部分；美國政府對此立場不提異議，且重申它對由中國人自己和平解決台灣問題的關心，這正與美國不支持或不鼓勵台獨的立場相符。
若把美國國務院當成百貨公司，各類雙邊與多邊涉外業務部門就是它的直營專櫃，包括東亞暨太平洋事務局這個處理台海兩岸事務的專櫃，這樣理解起來會簡單些。
這個專櫃的兩岸事務產品陳列，是根據公司的營業方向與策略（亦即外交大戰略）而定，在「一中政策」架構下，前一檔主推的是「認知到……只有一個中國、台灣是中國的一部分的立場」、「美國不支持台獨」等產品，這一檔則主推「台灣在……等領域，是美國的重要夥伴」、「鼓勵以符合台灣人民意願和最佳利益的方式和平解決兩岸分歧」，同時，其他相關產品仍在架上，並非停售了。切莫只看到專櫃本檔文宣主打商品，就忘了其他產品還在銷售線上。
至於專櫃下一檔主推的，當然要看百貨公司視情況而定的方向與策略才知道了。
檢察官戰場在法庭 不應在外放話
2022-05-11 05:02 聯合報 / 吳景欽／真理大學法律系所教授兼刑事法研究中心主任（新北市）
台灣高等檢察署署長邢泰釗認為有必將檢察工作用雙語向外國人士宣導。記者王宏舜／攝影
日前新任檢察總長邢泰釗上任，有感而發表示，外界常以不當手段來影響檢察官辦案，並以三中案為例，稱有人利用各種方式來影響高等法院之審理，並直指檢察官起訴此案，絕對有正當性。如此的含沙射影發言，無論動機為何，都必傷害檢察官必須保有的中立與客觀性。
我國刑事訴訟法，檢察官對被告有利、不利證據都要找尋，且可為被告利益上訴，更可為被告利益聲請再審。故檢察官非屬單純原告，而是具公益代表人的角色。
就三中案來說，雖曾經已廢除的特偵組為簽結，但因刑事訴訟法只有以起訴、不起訴與緩起訴為案件偵查終結，故檢察實務常見的簽結，實無任何法律依據。也因此三中案，檢察官一旦發現有新事證，仍可重啟調查與起訴，致暴露法無明文的簽結，不僅易成政治鬥爭工具，也使被告地位處於浮動狀態。
為防止檢察官浮濫起訴，二○○三年刑訴法修正時，就參考德、日法制，於第一六一條第二項規定有所謂起訴審查機制，即由法院針對檢察官的起訴，審查是否具有起訴適格性、是否達起訴門檻。若要求補正或補正仍不足，法院即裁定駁回，檢察官就不能再對同一案件起訴。只是此等起訴審查制度，卻常未落實，致使抑制檢察權作用喪失。故若檢察長未能嚴格把關，濫行起訴或不起訴的情況，實難避免。
而三中案第一審判決被告無罪後，檢方不服上訴，一旦第二審判無罪，檢察官原則上不能上訴，就更應致力於法庭攻防。尤其身為全國檢察官之首，且此案又是在其擔任北檢檢察長時所發動，就應基於檢察一體及其數十年的實務經驗，與論告檢察官一起討論最佳訴訟策略。檢察官就能於法庭之上，藉由證據、法律與說理，使法官達於超越一般人合理懷疑的有罪心證，既能展現對抗犯罪決心，亦讓各界讚嘆與佩服檢察官舉證能力與法律之專業。
惜檢察總長一上任，即以有人意圖以不當手段干預司法，不僅用語含糊、更無證據，不論是有意、還是無心，甚或是有感而發，都將損及檢察官該保有的中立、客觀性。更何況，若真有人利用不當手段干預司法，檢察首長本就應簽發分案給下級檢察官偵查，捨此而不為，卻以模糊字眼對外發言，既傷害司法的獨立性，亦讓人狐疑，到底是誰在帶風向、誰在影響判決？
總之，檢察官戰場，不是在法庭外放話，而應集中精神與精力在法庭之上。這才是檢察總長該戮力而為之事。
權貴小民確診 待遇兩個世界
2022-05-11 04:59 聯合報 / 蔡爰／退休教師（新北市）
一名六個月大男嬰，發燒卅九度多，全身發抖、翻白眼，家長抱孩子到大醫院，院方讓他們等候。等了一個小時…看著兒子斷氣，父母心中悲慟可想而知。家長痛訴：還要等什麼？血都還沒抽到，人就死掉了。因為政府的政策…。
對比民進黨立委林靜儀。她說自己輕微發燒、喉嚨有痰，就到亞洲大學附屬醫院檢查，並非社區篩檢站，而是醫院急診室。短短一小時內，核酸檢測報告就出爐。
同樣是「一個小時」，兩人待遇截然不同，終局天壤之別。
很多民眾都抱怨，快篩劑不僅難買、價格又貴，林靜儀說「吃米不知米貴」。民代和民意唱反調，唉！無辜男嬰不幸病歿，天人永隔，家長難以忘懷的痛！確診病例激增，疫情嚴峻，醫護量能緊繃。要求民眾「症狀嚴重才去急診」，但立委自己呢？
最近，有許多不幸事件。一名二歲幼兒苦等救護車二個多小時，導致病情加重，送醫後不治；基隆一位婦人身體不適，女兒跑遍藥局買不到快篩試劑（吃米不知米貴？），發現染疫後，二度就醫被送回，最後死在家中。依照政府規定要火化，確診資料未被上傳，辦理喪事也受挫，家屬心痛再添一樁。
防疫大作戰，得全民同心協力。防疫境遇大不同，讓市井小民遺憾。「蔡英文、陳時中也排隊買口罩？」不！早就免費配發。你的生命框金又包銀，先拿；阮的性命不值錢，沒給。你免費，我花錢（站了數小時、跑了幾間藥局、日曬雨淋…）。
人，不同待遇、兩個世界？但病毒，是一樣的。
防疫保單之亂 貪婪業者與不負責的政府
2022-05-11 04:59 聯合報 / 陳志今／英國僑民、精算分析師（英國）
新冠疫情席捲台灣，連帶造成物產保險業者防疫保單在未來幾個月（可能）慘賠一事，筆者想以國際經驗及精算分析角度檢視接下來可能狀況。
選項一：所有保單都理賠。若假設確診者都可拿到醫生證明報告，業者因此都理賠狀況。聯合報近日報導「產險業哀號，防疫保單天文數字」，已示警會造成許多業者財務危機達三成淨值。選項一的結果早已在泰國發生：截至四月底，高達十六家物產業者已必須申請破產保護，只因「投保五百，理賠五萬」的保單太過猖獗，而且在泰國政府宣布與病毒共存的政策下，許多民眾更加前仆後繼「故意」感染病毒並要求理賠。
若台灣業者沒辦法證明民眾是故意感染的狀況下，加上有打三劑疫苗的民眾大多為輕症，會鼓勵民眾故意讓自己感染並申請理賠，選項一將讓台灣保險業步上泰國後塵。
那選項二：不理賠呢？這不僅會損傷保險業信譽，更可能引發集體訴訟風險。這選項在英國已經發生。在二○二○年三月英國政府宣布最高規模緊急狀態封城，引發許多中小企業以「傳染疾病造成營業損失」向保險業者申請理賠，業者因憂慮自身理賠會導致財務危機而向法院申請保單無效訴訟。結果，不只最高法院判決大多數業者都須理賠外，還宣告理賠有效期從三月往前推至一月，從英國本土傳染首例開始算起。業者理賠金額比原先更大不說，還連帶造成次年中小企業主集體拒絕購買這些業者的新保單，可謂賠了夫人又折兵。
選項三是政府介入協商。這在目前各民主國家都史無前例：無論是站在業者（退保費不理賠）或者民眾（全額理賠）這邊，政府都會損傷自己的名望，甚至是下次選舉結果。
就筆者從精算角度分析，這保單當初的構想，與其說是順應民意，不如說是不負責任的保險局和貪婪的業者所導致的。就以「投保五百，理賠五萬」的保單為例，最簡單計算就是若感染率低於百分之一（50000x1%=500），業者就不會有損失。但是，百分之一相當於台灣六都各別確診總計少於三百例，而且是保單有效的一整年！用任何民主國家（不使用鎖國方針的）的感染數前車之鑒都是不可能的。
以英國健康或旅遊險加保病毒防疫險為例，早在二○二○年推出就假設民眾可能故意讓自己染疫而要求理賠的可能性，從而限制理賠對象只限於「中重症住院患者」或「因自身健康因素無法接種而染病者」。保險業者的投機貪婪不說，發放許可讓業者販賣這種將近是賭局保單的保險局也難辭其咎。
保險本意，是將個人或企業無法承受的經濟風險轉移，以降低破產的可能性。並非在災難中獲取不義之財，更何況是全球死亡已超過六百萬的大流行病。希望業者和保險局從中獲得寶貴的教訓。
元宇宙方興未艾 台應把握先機
2022-05-11 04:59 聯合報 / 陳信文／清華大學講座教授兼副校長（新竹市）
圖／聯合報系資料照片
Meta（臉書母公司）在台灣成立亞洲第一座「元宇宙XR Hub」，目標打造台灣ＸＲ生態系。ＸＲ為延展實境（Extended Reality），是指應用擴增實境（ＡＲ）、虛擬實境（ＶＲ）與混合實境（ＭＲ）之總稱。
除Meta全球產品長卡克斯（Chris Cox）是透過影片致詞之外，蔡總統與美國在台協會孫曉雅處長都親自到場參加啟動典禮。清華大學也剛舉辦了「元宇宙創新獎啟動儀式」，這是「李國鼎ＫＴ科技與人文藝術創意競賽」的嶄新項目，現場邀請相關公司主管以及大學元宇宙相關學生社團代表參加，非常熱鬧。
元宇宙（metaverse）是這一年來極端熱門的議題。元宇宙是一個注重社交連結的三維虛擬空間，該名詞首先出現於一九九二年尼爾．史蒂文森出版的小說「潰雪（snow crash）」。元宇宙是現實與虛擬混合而成的數位世界，能夠讓人們透過虛擬環境在不同裝置間移動和溝通。老子書中提到「天下萬物生於有，有生於無」與「有無相生」，可以說就是未來元宇宙與現實宇宙互動關係的寫照。二○二一年臉書宣布改名為meta之後，元宇宙一詞風起雲湧，引起了全世界的注意。所以也有人說去年是元宇宙元年。
元宇宙虛擬空間的重要性，當然是因為它會與我們真實存在的空間產生緊密的互動。這種虛實整合，將會創造許多的想像與應用，當然就是商機。因為軟硬體的發展，這種三維的沉浸式體驗在現今成為可能，這也是元宇宙受到重視的重要原因。元宇宙的發展也包括所有配備與軟體，其影響的產業鏈非常龐大。美國銀行（Bank of America）也非常看好元宇宙的未來發展，並將元宇宙列為值得投資的十四項革命性科技之一。Meta深信元宇宙是社群科技的未來，執行長祖克柏就說「元宇宙是下一個前線！」
元宇宙是全世界矚目將蓬勃發展的領域。孫曉雅指出「台灣是全球半導體生態體系的中心節點，也是軟硬體整合、晶片組、處理器、５Ｇ和Wi-Fi 6等新興科技的先驅」。卡克斯也指出台灣在元宇宙所需相關軟硬體上表現傑出。台灣在元宇宙發展的基礎上，已占有先機。任何領域的發展，人才與創意是最重要的推動力。元宇宙方興未艾，非常值得有興趣與有能力的人才重視與一起投入。
總統歲月靜好 民眾折磨實境秀
2022-05-11 04:59 聯合報 / 洪秋心／文字工作者（台北市）
近日蔡英文總統開心介紹元宇宙裡的總統府，她應該是全台灣面對疫情，最積極朝向正常生活的人。而蘇貞昌院長則說，持續增加確診人數，是進入正常生活前的最後關鍵一役，更認為快篩實名制能讓民眾快速公平且便宜地購買。
實際上，人民每天經歷醫療排擠效應、快篩排到昏倒仍只能堅持，及醫護面對病魔威脅與病患暴增的折磨。相對於這些天天上演的殘忍又荒謬的實境秀，顯然總統、院長與部長選擇「沉浸式」的新台灣模式，即為一切歲月靜好。
近日單日確診人數暴增，九日甚至是全球第一，實現了「讓世界看見台灣」，也終於不用再淚喊「好想贏韓國」。
快篩試劑，繼口罩後成為必備用品，政府如何更有效率發放並普及，一再成焦點。許多國家免費提供甚至郵寄到家，各類超商販售也比台灣實名制與市售價格低廉，記者們一再詢問是否可能免費發給民眾，蘇院長與陳部長皆認為民眾有囤積可能，也可能會有浪費情形。這樣的論點，在二○二○年口罩短缺時，陳部長也曾對口罩是否免費發放給小學生的問題提出一樣回應：使用者付費。所以人民不用再對政府免費發放快篩劑抱任何期望，按照陳部長一貫邏輯，及蘇院長要民眾掏千元換五千元振興券，實際上一樣排隊、一樣系統當機，一樣具有染疫風險。
排隊與政府的摳門，才是人民的日常。
這些一再出現的既視感，政府依然只看自製、劇情永遠美滿、賺人熱淚又勵志的實境秀，宛如「楚門的世界」：台灣是防疫第一、Omicron是邁向正常生活前最後一役，事實卻是非洲正在BA.4、BA.5風暴中，世界是否又要再一次面對新變種病毒襲擊風暴還未知，而陳部長一再提及群體免疫論點，美國防疫專家佛奇則認為群體免疫概念可能不適用新冠疫情。
英國每日電訊報警告，台灣解封速度過快、沒有超前部署，恐迎來前所未見的死亡率，陳部長希望台灣能「趨吉避凶」面對這次考驗。事實是，政府必須面對現實，撞破布景，新台灣模式是假的，疫情延燒是真的，請看看藥局外每日的人龍、聽聽醫護沉痛的疾呼，否則不斷放飛的規則，只會讓社會更不安。
