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陳亮恭／眼鏡蛇效應與鮭魚之亂

2021-04-02 04:06 　聯合報 / 　　陳亮恭（作者為台北市立關渡醫院院長）

「鮭魚之亂」奇特現象引起社會廣泛討論，甚至登上國際媒體。圖／Ingimage

英國殖民印度時，眼鏡蛇傷人意外頻傳，為減少眼鏡蛇對人民生命健康影響，政府發動獎勵民眾捕捉眼鏡蛇政策，每抓一條政府便提供金錢獎勵，一時間印度陷入捕蛇風潮；但轉眼間眼鏡蛇變成稀缺，為持續領取獎賞，印度人便開始養眼鏡蛇，以養的眼鏡蛇替代野生種換賞金，殖民政府發現後便取消此獎勵。

當養眼鏡蛇無利可圖時，養殖戶便放生，結果造成印度眼鏡蛇數量不減反增，一個錯誤政策造成更嚴重後果，便稱為「眼鏡蛇效應」。

眼鏡蛇效應不僅發生在印度，當年法國殖民越南時，為解決鼠患也用過類似方法，結果雷同，重演「眼鏡蛇效應」故事。近代的「眼鏡蛇效應」也在德國發生，德國約八十萬人從事汽車製造業，每年產值約占全德 GDP 的十五％，但德國社會福利事業雇用兩百萬名員工，每年支出也近 GDP 的十五％，受社福救助人口節節上漲，也成為德國政府難以承受之重。

德國社福體系相當完整，幾乎可用以下文字稱之：「飢有所食、監有所探、病有所醫、居有所宿、老有所養、終有所葬。」失業救濟金高達失業前工資六成以上，也可一路失業到退休轉入老人福利照顧體系，而且連外國工作者都有領取權。

眼看德國福利支出走向難以回頭，當年的施羅德總理推動改革，調降失業救濟金與領取期限，然而，大刀闊斧改革換來黯然下台結局，因為領取福利民眾與福利事業員工不願投票給影響生計的政治人物。現代民主國家已非印度或越南殖民地，具有強大選票力量捍衛權益。

據統計，九成以上德國人在人生某個階段都會成為福利補助對象，民國 83-103 年(一九九四到二○一○年)間，社福補助民眾增加一倍，歐洲各國難民與外國人湧入德國領取補助，也產生「眼鏡蛇效應」影子，社會福利事業員工數量龐大，也具有社會議題與政策發展的高度影響力，已非印度殖民政府可任意喊停的情境。被德國媒體稱為「最厚臉皮懶漢」的阿諾迪貝爾，一生中僅為了申請失業救濟而工作過幾天，無論何種類型工作都造成他過勞，失業數十年，他卻衣食無虞賦閒自在，他六十歲便「退休」，入住長照機構安度晚年。

「鮭魚之亂」發生情境與「眼鏡蛇效應」略有差異，但都是民眾因應優厚福利採取的對策，今日或許覺得為了免費用餐改名荒謬，但前人養眼鏡蛇與養老鼠行徑也不遑多讓，這或許就是人性共通點。

台灣年輕人如此，許多領取福利的德國人也如此。年輕人看到連鎖壽司餐廳公告可能將之視為挑戰，勇於改名以回應店家挑戰，雖不見得違反規則，但是收取陌生人費用揪團大吃，或是丟棄一堆醋飯，就令人搖頭。

企業因「鮭魚之亂」打響名聲，有人認為「鮭魚之亂」廣告效益遠高於預期，也謠傳後續要推出鮪魚或鰻魚方案；然而，類似手法或已激不起年輕人再次挑戰的熱情。

從公共政策或商業行銷觀，眼鏡蛇跟鮭魚都是人性挑戰，檢討教育失敗或貪小便宜或也言重，壽司店說不定早有預期。