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◆ 　聯合報社論／蔡政府兩岸政策只剩非建設性模糊

◆ 　聯合報黑白集／別拿運動員祭旗

◆ 　經濟日報社論／布局疫後經濟 進入關鍵時刻

經濟日報社論／布局疫後經濟 進入關鍵時刻

2021-04-02 02:04 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

攝影／黃惠玲

從去年12月英國展開首例新冠肺炎疫苗注射後，全球各國陸續開打疫苗，但在疫苗施打快滿四個月之際，多個國家的疫情不降反增，公衛學家評估若以當前疫苗生產與施打進度，全球要達到群體免疫的目標，須費時五年。當我們期盼今年底前就看到走出疫情的曙光時，對於疫後經濟的可能走向，政府與企業都要有相應的評估與準備。

新冠肺炎疫情爆發一年多來，各界都視疫苗為最終解方，已有以色列等國施打相當高比例的疫苗量，但距離群體免疫、大規模壓低感染人數的目標仍極遠，加上疫苗生產與分配仍遇到瓶頸，變種病毒影響疫苗效力的隱憂仍在，現在幾乎可以確定，歐美國家期望在今年夏天就全面解封的可能性不大，今年甚至可能需要面對疫情出現第三波感染的挑戰。

疫情何時可控牽涉到國際間解封的進度，今年國際貿易、商務往來和觀光行程都難恢復，以奧運為例，雖然日本堅持今年要如期舉辦，但宣布不會接待來自國外的旅客，顯示全球正在面對疫情帶來的「新常態」。疫情帶來龐大的公衛、遠距上班等商機，加上全球主要央行施行寬鬆貨幣政策，兩者大幅推升了股票市場，但投資人擔心疫情持續未退，當前的股市已有泡沫化的跡象。

台灣在此次疫情中，不論是疫情控制與經濟表現，都在全球位居前段班。因為本土疫情零星，內循環幾乎不受影響；外循環在台積電等半導體指標廠商的帶動下，表現更勝疫情前，在內、外雙循環都沒熄火的情況下，去年台灣經濟表現優異，今年也不會差，但產業界更關心的問題是：在疫情中後段發展與疫後經濟上，政府跟產業界如何共同合作超前部署。

目前台灣各界在應對疫情上雖然表現沉穩，但仍有幾件事必須加速趕上，第一個就是疫苗注射速度。國外媒體在評估各國抗疫表現，台灣在各項指標上都能領先，但在疫苗注射這項就顯著落後。以美國德州為例，在穩定推動注射疫苗下，自3月29日起所有16歲以上州民都可以施打，反映在疫情控管上，德州已經解封三周，但確診數沒有因此大幅增加，讓外界對疫苗控制疫情燃起了希望。

回過頭來看台灣，施打疫苗進度明顯落後。主要原因包括國外疫苗取得不順、國產疫苗開發仍須時間，另一方面國內目前疫情不嚴重，國境管制仍嚴，醫護人員與一般民眾施打疫苗的意願不高。但當台灣主要的貿易夥伴與往來國家疫苗施打覆蓋率超過五成甚至更高，屆時台灣就會面臨人出不去、外面的人也進不來的困境。

第二個困境是各國都在研擬與推動商務與觀光泡泡，區域經貿整合也沒有因為疫情因素而停頓，台灣在這兩件事的進展不多，前者是逐步恢復疫情前經貿狀況的必經之路，後者則是疫後經濟發展的關鍵。政府雖已跟帛琉簽訂旅遊協定，但這對我內需觀光市場幫助微小，政府應加速與新加坡等亞洲鄰國磋商旅遊泡泡，在疫情可控下逐步開放國境，對於我國商務旅客前往的熱區，如中國大陸、日本、南韓與東協國家，也應加速展開疫苗注射認證等方式，縮短商務旅行的時間成本。

從當前的疫情走向疫後新階段，各界評估仍須二到五年的時間，從去年疫情爆發後出現的諸多「新常態」，未來數年可能成為全球經濟的「常態」。政府除了要想辦法縮短這段過渡期，同時要預先部署疫後國際政經局勢改變的對策，對於產業界關切的水、電與土地供給，也要有料敵從寬的準備。行百里者半九十，現在正是布局疫後經濟的關鍵時刻。

聯合報黑白集／別拿運動員祭旗

2021-04-02 03:56 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

中華奧會將評估是否抵制北京冬奧。 圖／中華奧會提供

新疆種族滅絕問題受到質疑，國際社會因而出現抵制北京冬奧的聲音。總統府被問到此事，回應說，政府尚未就此討論。令人驚愕的是，中華奧會竟搶先說，將評估是否抵制。

奧運的起源就是為了「止戰」。伊利斯與斯巴達兩個古希臘城邦為爭奪奧林匹亞的土地而連年征戰，最終簽下一紙《神聖休戰條約》，藉舉辦運動會化解干戈。可見，止爭就是奧運的初衷，抵制奧運無異於鼓吹戰爭。中華奧會說要評估抵制，是精神與職守的雙重錯亂。

當年美國號召抵制莫斯科奧運，表面上是譴責蘇聯入侵阿富汗，實質卻是美蘇爭霸的冷戰較勁，為了霸權爭鬥拿奧運祭旗。但真正的犧牲者，卻是六十多個抵制國的運動員，包括當時剛剛失去「中國」會籍而跟著拒賽的中華民國。

新疆的人權狀態當然值得關切，北京也應設法改善管制手段；但要不要用政治手段把無辜運動員的參賽權都賠進去，值得三思。事實上，抵制奧運是冷戰思維的產物，輕率把運動扯進人權與霸權爭鬥的泥沼，恐怕侵害了選手的人權。

奧運是我國目前僅剩能與世界各國同台的場合，台灣已是政治受害專業戶，切勿再搬政治去砸自己的腳。政客抵制奧運只是動個嘴皮，選手卻恐賠上一生光榮時刻。要抵制請別處去，別拿運動員祭旗！

聯合報社論／蔡政府兩岸政策只剩非建設性模糊

2021-04-02 03:55 　聯合報 / 　　聯合報社論

陸委會主委邱太三談到「九二共識」問題時表示，雙方都要求對方進入自己的政治框架，不公平也不切實際；因此，他提議以「建設性模糊」替代。圖／聯合報系資料照片

美中阿拉斯加會談不歡而散，兩強各自揪團組建聯盟。無論是美方堅持的「領導」世界，或中方主張的「平視」世界，川普時期的兩國對抗，似已升級成兩盟對抗。美中「競爭式合作」仍未起步，已先在台海和新疆聞到硝煙味。如此一來，蔡總統的兩岸政策路線還有多少模糊空間呢？府院黨自樂見「川規拜隨」，但陸委會主委邱太三提出的「建設性模糊」，已被踐踏得不成形狀。

陸委會主委邱太三談到「九二共識」問題時說，雙方都要求對方進入自己的政治框架，不公平也不切實際；因此，他提議以「建設性模糊」替代。問題是，他和蔡政府皆無具體論述，要如何模糊政治框架？模糊又如何達到建設性目的？邱太三的主張不僅被自己人質疑，經台美海巡合作備忘錄、新疆棉等事件後，更凸顯此一主張模糊有餘而建設性遠遠不足，反倒像迴避兩岸對話歷史基礎的藉口。

先看台美海巡備忘錄。在美中會談前，華府先與日方會談，劍指中國《海警法》對東海、南海現狀的威脅，以文字確認將釣魚台列嶼列入《美日安保條約》範圍。在阿拉斯加會談後，美方與台灣高調簽署海巡合作備忘錄，被視作美國海上抗中力量從東海延伸到南海，還被影射為台美「準軍事合作」。台灣當然有權結合盟友加強自我防禦，但公然加入反中武力聯盟，還能奢談「建設性模糊」嗎？

美方在阿拉斯加會談主動提及台灣，稱無法接受中國對港疆台的作為，換來中方重申台灣是「內政問題」不容外力干預。美國並未當即提出有利台灣的反駁，僅依例稱遵循「一中政策」；我外交部只能事後聲明，中華民國台灣是主權獨立國家。美台簽署海巡合作備忘錄後，解放軍立即派廿架次戰機來擾；華府也只有「敦促北京停止施壓」的口惠。相對蔡政府近來逢中必反故態復萌，拜登政府對台灣問題比起川普可就「模糊」多了。

拜登上台後，蔡政府在兩岸政策上釋出連串所謂「善意」，除呼籲恢復兩岸對話，並開放大陸部分商務人士來台及承認大陸疫苗等。但仔細觀察，疫情相關的開放，還是從「利己」的角度作疫後解封部署。但攸關兩岸交流的大陸學術、文化與觀光客仍不在開放之列，這就像鳳梨蟲一樣，蔡政府並未指望循既有兩會管道對話解決。否則，就算不要九二共識，為何不學陳水扁創造「四不一沒有」，架設可行的對話基礎？小三通、春節包機都是在「四不一沒有」的架構下完成，邱太三的「建設性」有多空洞，拿阿扁一比，便能洞見真章。

邱太三說，不是所有事都要對岸同意，才叫對話交流。此話，透露政府現階段公開表達善意的立場，旨在向拜登的中國政策對準，不作麻煩製造者。拜登團隊強硬應對中國戰狼外交，蔡政府立馬在新疆棉、海巡合作、台美帛三方外交等議題配合演出，可見兩岸政策並未脫離「親美抗中」主軸，只是應和美國拿捏虛實。

兩岸雖在「九二共識」議題上過招，其實並非相向而行。蔡政府主張「建設性模糊」取代九二共識，要的只是以「模糊」對付一中原則，黨內甚至仍未形成兩岸和解的共識。因此，新疆棉事件一炸鍋，綠營便蜂擁而上政治吸血，重演收割香港民主運動的反中紅利。

美中關係愈來愈對立，在蔡政府眼中，這是爭取拜登對台政策制度化的好機會，也樂於作空兩岸政策。面對這種情勢，邱太三的兩岸政策模糊有之，但「建設性」還剩多少？